全域旅游視角下洛陽市旅游發展策略研究

荊會敏

全域旅游是一個新的區域發展理念，這一概念的提出可以促進旅游業供給側改革，同時可有效緩解旅游供需發展不平衡等問題。本文首先探討全域旅游的概念及內涵，然后從全域旅游發展理念的視角下提出洛陽市旅游發展策略，為洛陽市的旅游發展提供借鑒。

引言

近年來，隨著旅游業的快速全面發展，我國的北京、上海一些大城市，以及重慶武隆、河南欒川等縣域地區已經在大旅游發展方面取得了很大的成果。隨著國務院《關于促進全域旅游發展的指導意見》的提出，很多旅游城市將旅游業轉型升級、全面優化旅游發展環境作為目標，為全域旅游的發展作出重要部署。洛陽市在未來的旅游發展中，應當注重全面提升洛陽市的旅游競爭力，加強與有關城市的旅游合作，樹立全域旅游的發展理念，促進洛陽市旅游業發展。

一、全域旅游的概念

全域旅游是指在一定的區域范圍內，以大眾休閑旅游和產業觀光旅游為背景和依托，通過對該區域內的經濟社會資源，尤其是旅游資源、產業經營、體制機制、生態環境、公共服務、文明素質和政策法規等，進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。全域旅游注重的不是旅游人次的增長，而是旅游質量的提升，同時注重通過旅游提升人們的生活品質，體現旅游在人們新財富革命中的價值。

二、全域旅游視角下洛陽市旅游發展的幾點思考

（一）全面提升洛陽市旅游競爭力

1.加大旅游產品開發力度

在全域旅游發展的趨勢下，洛陽市旅游產品的開發要以現狀中存在的問題的分析研究為前提，利用旅游資源，在科學保護歷史文化名城的基礎上合理的開發，自然生態與文化生態并重，充分利用先輩留下的“天人合一”“道法自然”“明德親民”的傳統精髓的規劃建設理念，與現代城市建設有機結合，從宏觀意向到具體細節中更好地展示古都的歷史文化價值與現代城市品質。洛陽市文化旅游資源豐富，歷史價值重大，所以洛陽在旅游產品開發方面應當借助資源優勢深挖歷史文化內涵，注重游客的真實體驗，開發深度旅游產品而非“走馬觀花”式的旅游產品。另外，可以借鑒上海、北京等大都市發展經驗，憑借人文資源基礎和自然資源基礎，竭力打造洛陽“休閑度假之都”，豐富城市夜生活，延長游客停滯時間。

2.重視旅游產品的營銷

洛陽市發展旅游業要加大宣傳力度、創新宣傳途徑，可以借鑒河南嵩山少林文化的宣傳方式，如創作推廣洛陽當地的樂曲、影視等做交流演出;加強公關活動，包括召開旅游新聞發布會、邀請參觀、委托前往外地及國外的交流團體等進行宣傳;通過境外大旅行社等渠道進行宣傳;借助其他媒介，針對不同的旅游產品和客源市場設計專門化的途徑。另外，洛陽需要打造一個明細精確又簡單好記的城市旅游形象，來推動旅游業的發展，要做到這一點，就要結合城市主題文化進行深度挖掘，整合現有資源的文化內涵，圍繞主題文化強化品牌和精品旅游產品的建設，從而整體提升洛陽的旅游形象。

洛陽旅游業應該從大市場、大旅游的觀念出發，加強聯合營銷，借用外部的資源、資金和客源，同時也要考慮旅游業與其他產業的對接，實現洛陽旅游業模式多元化發展，使三大產業結構更趨于合理化，實現旅游產業與工業、農業、商業會展對接，集中聯合渠道進行宣傳營銷，取得“共贏”的效果。

3.加強基礎設施建設和服務標準化培訓

洛陽市要進一步加強對基礎設施建設的政策和資金支持，多渠道融資，建立與國際服務標準和國際慣例接軌的體系，盡快開通與主要客源地的直通航線、旅游專列等，特別是各景區之間的直通道建設;加強商務、度假、會議和觀光等各種標準化高檔次的酒店設施建設;同時還要加強金融、保險、通訊和醫療等服務建設，使各行業積極融入其中，全城居民共同參與，共同滿足游客的不同需求。

洛陽市應根據旅游業實際市場需求，結合行業國際化標準形成完整的培訓系統，建立以旅游中高層管理人員為主的旅游學院、以優秀服務員為主的中專院校，同時各企業內部也應加強行業服務人員綜合能力和專項技能的培訓，通過設計專業技能競賽，增強從業人員競爭意識，也可以開辟一些旅游管理的創意論壇，從而全方位培養人才。

4.加強旅游業管理機制改革

新形勢下應當充分發揮政府職能，對洛陽旅游進行全面的普查、評價，并在政策上給予一定的支持;全面做好旅游景區規劃工作，從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變，實行公共服務一體化;吸收其他旅游城市的經驗，嚴格規范旅游市場的亂價現象，讓消費者放心。此外，政策扶持轄區內的旅游企業、旅游院校加強旅游管理、導游的專業建設，為旅游業的長期發展提供生力軍，提升旅游業從業人員的整體素質。

（二）加強與有關城市的旅游合作

城市群是有一定數量的不同層次、不同規模、不同性質的城市，按照一定的規律的結構關系，在特定的空間相互作用而形成城市與區域綜合體。城市群內各城市之間既有競爭又有合作，城市群建設就是要放大這種功能，整合中原各城市發展優勢，形成系統競爭力，從而在中部地區崛起中發揮更重要作用。為促進中原城市群一體化戰略的實現，洛陽市旅游業應該從這幾方面加強與其他城市之間的競合，通過黃金旅游線來帶動整個區域旅游的發展。

1.構建以鄭州為核心的優勢互補的大市場

應根據考古發現和學術研究的進展情況而定旅游市場。經過50年的考古發掘，鄭州被夏商周斷代工程標為“湯所居之亳”，因而成為世界第八大古都，這使鄭州成為名副其實的中原旅游區的中心城市，加之鄭州所處的地理位置具有無可比擬的優勢，所以也成為了黃河旅游線的龍頭城市和全國重點旅游城市。河南省應將鄭州的優勢作為旅游資源整合的有利條件，加強政府指導，構建以省會鄭州為核心的大市場。但需要注意的是，鄭州的文化價值遠遠大于旅游價值，旅游注重的是可視性與參與性，在這兩方面，鄭州還有待提高，因此需要加強對核心城市鄭州的建設。要解決鄭州上訴問題，主要應從鄭州開發、發展文化旅游面臨的矛盾著手，首先鄭州應加強城市規劃建設，打造名副其實的商代遺址所在地，確保權威性與唯一性，其次就是加大鄭州城市旅游宣傳力度。只有這樣，才能真正確立鄭州在中原城市群中的核心地位，憑借各種營銷方式將各城市獨有的資源整合起來，在中部地區形成優勢互補的旅游大市場。

2.加強城市群各地旅游形象定位，樹立旅游一體化發展觀念

在河南省發展改革委員會公布的《中原城市群規劃發展情況》中，有7個城市在中原城市群中的發展定位和旅游市場有關，其中，鄭州、洛陽、開封都定位為中國歷史文化名城、國際文化旅游城市，新鄉定位為現代農業示范基地，許昌定位為農業科技示范基地和生態觀光區，焦作定位為國際旅游山水城市，濟源定位為中國北方生態旅游城市。針對旅游市場的需求，中原城市群用成熟品牌的帶動效應，實現以點帶線、以線帶面，整合山水風光資源，開發“古都文化+自然山水”的復合型旅游產品。洛陽是中原城市群的重要支點，充分發揮洛陽工業中心的支撐作用，壯大鄭洛中間地帶的產業實力，形成具有較強競爭力的產業帶，帶動整個中原城市群的發展，是中原城市群與相鄰城市群的競爭優勢所在，因此，洛陽應確立鄭洛的競合關系，強強聯合，有效促進旅游一體化發展。

總之，在全域旅游新的發展理念下，洛陽市應當從各方面采取措施全方位打造、提升全域旅游目的地，不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化和國際化水平，更好地滿足旅游市場消費需求，滿足人民日益增長的美好生活需要。

（作者單位：河南科技學院）