重慶市主城區民宿發展現狀及建議

張瀚祥

目前，重慶旅游快速發展，傳統住宿業已難以滿足其需求，民宿等新興住宿方式應運而生。重慶市民宿在中西部、渝東南、渝東北地區均有分布，但主要集中在中西部地區，也就是本文的研究區域重慶市主城區。民宿在發展過程中出現了過度集中、質量參差不齊等問題。因此，對于民宿發展，人們需要進行整體規劃。

引言

隨著我國經濟的快速增長以及居民收入不斷增加，大眾旅游時代已經到來，旅游業成為了我國國民經濟的支柱性產業。住宿作為“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素中的重要一環，受市場需求和環境變化的影響，也在不斷發展和創新，并涌現出了眾多新興業態，民宿便是其中的典型之一。在我國江浙地區，民宿的規模化集聚現象較為明顯。重慶地區的民宿起步較晚、發展較為迅猛，所以在過程中出現了大量的矛盾和問題。

一、民宿的定義

目前，國際國內關于民宿的定義并不完全一致。在歐洲國家，民宿被譯為Homestay或B&B（Bed and Breakfast），是指利用自己的住宅改造為旅館，以家庭為經營主體的旅游住宿形式。在20世紀60年代，英國就產生了民宿這種新興住宿形式，但更多的是以家庭旅館的性質出現。

日語“Minshuku”被認為是“民宿”一詞的來源。在日本，民宿起源于一些登山、滑雪、游泳愛好者在一段時間內租借當地居民民居，民宿業由此衍生并發展起來。長此以往，當地居民便將自家住房改造成為了家庭旅館，并對外銷售，逐漸發展為讓觀光客體驗當地民俗風情和別樣生活的住宿方式。

臺灣地區是我國最早發展民宿的地方。臺灣民宿在設計和經營理念上，最早是學習的日本民宿。早在20世紀80年代，民宿這一新業態出現在了臺灣墾丁國家公園，隨后發展到了阿里山等旅游區。《民宿管理辦法》出臺于2001年，第3條要求：“民宿指利用自用住宅空閑房間，結合當地人文，自然景觀，生態，環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供鄉野生活之住宿處所，合法民宿的房間數最少5間，最多15間”。

浙江省是大陸最早提出民宿相關規范的省。2016年，浙江省出臺《關于確定民宿范圍和條件的指導意見》，當中把民宿定義為，“利用城鄉居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林牧漁生產活動，為旅游者休閑度假、體驗當地風俗文化提供住宿、餐飲等服務的處所”。2017年9月，國家旅游局發布了《旅游民宿基本要求與評價》，規定了民宿房間最大數量14間，這也是國家首次對民宿做出的界定和要求。

二、重慶市主城區民宿發展狀況分析

（一）重慶市主城區旅游發展情況

重慶市位于中國西南部，四川盆地東部，長江上游地區，地跨東經105°11'～110°11'、北緯28°10'～32°13'，以低山丘陵地貌為主，屬于亞熱帶季風氣候。本文的研究區域是重慶市主城區，包括渝中區、南岸區、江北區、渝北區、沙坪壩區、九龍坡區、巴南區、大渡口區和北碚區等9個區。截至2018年12月31日，重慶市主城區共有A級景區65個，其中，4A級景區36個，3A級景區20個，2A級景區8個，1A級景區1個。65個A級景區在重慶市主城9區中均有分布。其中，A級景區數量最多的是渝中區，有13個，其次是南岸區、渝北區、九龍坡區，均為9個。

重慶市主城區旅游資源以都市山水旅游資源為主。在這里，游客可以到重慶動物園近距離觀賞中國國寶——熊貓;在“中國西部第一街”解放碑盡情購物;在重慶大劇院欣賞經典話劇;在磁器口古鎮，品嘗地道的重慶火鍋和巴渝茶香;還可以乘坐古老的長江索道跨江飛渡，搭便捷的輕軌穿樓而過，搭乘兩江游船欣賞兩江夜景……此外，2012年重慶被世界溫泉及氣候養生聯合會授予“世界溫泉之都”的稱號。目前，重慶已探明的溫泉分布區域達1萬平方公里，溫泉礦點達146處，地熱可采水量為每年5.6億立方米，溫泉主要分布在重慶市主城區。目前已建成有溫泉旅游景區景點、酒店、度假區40余個。

（二）重慶市主城區民宿發展現狀

重慶民宿在中西部、渝東南、渝東北地區均有分布，但主要集中在中西部地區，也就是重慶市主城區，良好的山水旅游資源及較高的市場化水平，讓重慶的民宿發展走在了全國前列。梅鳳林是重慶市旅店業協會會長，她告訴筆者，由于民宿屬于非標準住宿業態，目前尚未受政府機構監管，所以還不能準確統計其數量。根據該協會在2018年上半年做的統計，重慶全市有各種住宿業態10 000家以上，其中重慶市主城區有8 000余家。擁有許可資質的酒店、旅館等有約6 000家，剩余的主要是通過網絡平臺經營的民宿、家庭旅館等。

2018年7月，重慶日報報業集團聯合攜程旅游共同發布了《2018年重慶上半年旅游大數據報告》，報告顯示，從2018年上半年來看，重慶民宿收入位列全國第七名，總體收入和訂單數量相較2017年同期，分別是3.7倍和3.5倍。近年來，重慶政府一直積極探索民宿的發展，特別是針對鄉村民宿出臺了各種指導意見和規劃，但在城市民宿的指導和支持上還比較欠缺。例如，2016年3月11日，重慶政府發布《關于發展鄉村民宿旅游的指導意見》（討論稿），意見提到，計劃到2018年，力爭在全市建成300個鄉村民宿示范村、5 000戶鄉村民宿點。2016年10月31日，重慶市出臺《重慶市建設國際知名旅游目的地“十三五”規劃》，提出到2020年，培育200個鄉村旅游精品民宿。由此可見，民宿發展已得到重慶市的高度重視，民宿資源開發已成為促進重慶市旅游發展的重要推手。

（三）重慶市主城區民宿發展演變

1.第一階段（2012年以前）：初創期。21世紀初，民宿一詞尚未在重慶走紅，但那時，“農家樂”“家庭旅館”已較廣泛地出現在了重慶市主城區近郊區域。2012年以前，農家樂是重慶市主城區較為普遍和流行的旅游休閑形式，在城市生活的現代人喜歡在周末或節假日到近郊的農村，體驗返璞歸真的田園生活。農家樂的經營者為當地農村居民，主要以提供當地農產品、餐飲服務為主;游客在鄉村環境中品嘗天然的農家菜，并參與體驗式的農耕活動，如挖紅薯、摘野菜等。在這一階段，農家樂主要是經營餐飲和娛樂，也有部分農家樂提供住宿服務。2008年，重慶市質量技術監督局出臺了《重慶市農家樂等級劃分與評定》，這是重慶首個農家樂地方標準。2011年，國內萌芽了一些互聯網短租平臺，如途家網、螞蟻短租等，重慶民宿也在此階段尾聲進入調整和變革期。

2.第二階段（2012-2016年）：快速發展期。隨著經濟水平的提高，人們旅游出行不再將入住星級酒店作為唯一的選擇，而是希望入住有著當地濃郁特色的民宿。在該階段中，重慶市主城區民宿在數量上出現明顯增長，同時，低、中、高檔次民宿的出現，也調節了民宿的供給結構。2012年是重慶旅游發展史上重要的一年，這年重慶推出“重慶非去不可”旅游品牌，成功創建世界溫泉之都，為重慶贏得了良好的聲譽，當年重慶市旅游者人數和旅游業總收入創新高，增幅均比上一年增長超過30%。2015年被譽為中國共享經濟的元年，民宿作為共享經濟的一種具體形式，吸引了資本市場的進入，也促使民宿發展進入快車道。在此階段，重慶市主城區民宿也不斷從近郊向城市核心區域發展。

3.第三階段（2017年至今）：爆發期。在互聯網短視頻平臺影響下，2017年起重慶被貼上了“網紅”城市的標簽，短視頻APP抖音公布的數據顯示，在2017年和2018年，從該平臺播放總量來看，在民宿相關視頻中，重慶均排名第一，總播放量均超過了100億。播放內容關鍵詞主要有洪崖洞、解放碑、李子壩輕軌站、長江索道和兩江交匯等都市旅游元素。在此階段中，重慶都市旅游走在了全國前列，重慶的民宿也進入爆發期。

重慶民宿的火爆，也暴露出了其在發展中的一些問題，如品牌效應不佳、同質化現象嚴重、服務標準不統一等，諸多問題使得重慶必須要重視完善民宿的規劃和管理，重慶的民宿業也必須進入深化調整期。

三、重慶市主城區民宿發展建議

近年來，重慶市主城區民宿擴張迅速，雖在區域內形成了數個規模不同的集聚區，但集聚區尚未形成特色，內外部協同發展的態勢還需加強。根據《重慶市旅游發展總體規劃（2016—2030年）》，本文提出重慶市主城區民宿“一帶三區”整體發展思路。

（一）兩江民宿集聚帶

長江、嘉陵江在重慶穿城而過，匯聚在重慶市主城區，兩江四岸已經成為了重慶的城市封面。2018年底，重慶市出臺《重慶市主城區“兩江四岸”治理提升實施方案》，要求“把重慶市主城區的百公里‘兩江四岸打造成為‘山水之城·美麗之地城市品牌的典范，使‘山、水、城、橋相互輝映的美景成為重慶的城市名片”。以兩江為元素的民宿是重慶民宿的一大地域特色，兩江地處重慶市主城區的核心城市區域，重慶可借助現有住宅，通過政府規劃和引導，形成兩江民宿集聚帶，讓兩江城市民宿成為重慶都市旅游的吸引物，成為打造“兩江四岸”的新抓手。

（二）南山民宿集聚區

南山位于重慶市南岸區，是距離主城區核心區域最近的城市山脈，最高峰春天嶺海拔681.5 m，擁有南山植物園、加勒比海水世界等4A級景區和眾多抗戰遺址，是重慶最為老牌的城市風光、都市夜景眺望臺。該集聚區目前已聚集了多家中高端品牌民宿，如南之山、山鬼等，對全市民宿行業的發展起到了示范作用。下一步，該區域應充分挖掘森林休憩和城市觀景的旅游資源，結合民國時期抗戰文化，強化集群效應，帶動當地相關特色產業共同發展。

（三）中梁山民宿集聚區

中梁山森林公園位于重慶市九龍坡區，山體森林覆蓋率超過90%，是重慶市主城區重要的生態屏障、城市“肺葉”。早在20世紀90年代，該區域就已經是重慶市主城區最早發展鄉村旅游的地區之一，目前已形成了以賞花、摘果、垂釣等為主的特色旅游線路。但其民宿較為陳舊，多為傳統的農家樂，接待能力和服務水平較低。對此，重慶應結合當地森林自然資源和巴渝民居風格，打造以鄉村旅游為特色的中端體驗式民宿。

（四）縉云山民宿集聚區

縉云山位于重慶市北碚區，距離主城區核心約45 km，是在城區卻遠離城區的休閑度假去處。縉云山國家級自然保護區不僅是4A級景區，更是國家級自然風景名勝區。這里溫泉資源豐富，聚集了柏聯、悅榕莊等眾多高端溫泉品牌，同時，縉云山還是具有1 500多年歷史的佛教圣地，是“蜀中三大宗教名山”，此外，溫泉寺中還有歷史悠久的北溫泉。基于以上資源，該集聚區應打造以溫泉和佛教禪宗文化為核心的高端民宿，主打養身、養心特色。

（作者單位：四川大學）