怒江州旅游業發展的現狀及對策研究

羅紅梅

怒江是“三江并流”世界自然遺產和“中國大香格里拉生態旅游區”的重要組成部分之一。怒江的旅游資源豐富，要發展怒江旅游業就要做好以下工作：全力改善旅游基礎設施建設;加強規劃，有序開發，遵循可持續發展原則;夯實鄉村旅游基礎;以人為本，善待各方游客，引導當地居民，培育旅游人才;加大宣傳力度。

一、怒江州發展旅游業的現狀

怒江州總人口56萬人，居住著22個民族，少數民族占全州總人口的92.2%，其中，傈僳族占總人口的51.6%;另外，城鎮人口占總人口的22.1%，農村人口占總人口的77.9%。2017年全州GDP達100億元。怒江旅游的根本特征是其是人與自然和諧相處的生態旅游。在14 703 km2的土地上，怒江、瀾滄江、獨龍江3個大峽谷并存于一州，幽、奇、險、峻、神的自然大景觀萃聚一谷。而且怒江大峽谷還是我國生物多樣性、文化多元性最富集的一個地方，被稱為“世界物種基因庫”“天然地質博物館”“一部活的社會發展史”和“民族歌舞的海洋”，猶如一幅人與自然和諧相處的美妙畫卷，被《中國地理雜志》評選為“中國最美的十大峽谷”。

怒江州有林地面積64.9萬公頃，森林覆蓋率達到70%，囊括了我國從亞熱帶至高山苔原帶多種氣候的植被和動物，全州已知的高等植物有200多科600余屬3 000多種，列入國家級保護植物42種。已知脊椎動物有488種，是天然的物種基因庫。怒江大峽谷是一座天然的生態公園，是理想的探險、科考、觀光旅游勝地。

怒江是“三江并流”世界自然遺產和“中國大香格里拉生態旅游區”的重要組成部分之一。怒江的民族文化資源豐富，主要包括民間歌舞、音樂、服飾、工藝、競技、飲食、儀式、節慶、民居建筑、口頭文學、風俗習慣、繪畫、雕刻、木器、編織、刺繡和金屬制品工藝等，絢麗多彩的民族文化為怒江州發展旅游業提供了深厚的文化底蘊。其中的“上刀山，下火海”“沙灘埋情人”“擺時”等文化品牌，深深吸引著海內外游客。

神奇的自然景觀是怒江州發展旅游業的亮點。其典型的自然景觀有以下幾個：怒江州丙中洛，以優美的田園風光和宗教賦予的山水神性而著稱，有著人神共居的人間仙境之譽;怒江三江并流景區，景觀主要有三江并流、高山雪峰、峽谷險灘、林海雪原和冰蝕湖泊等;怒江州高黎貢山石月亮，石月亮洞深百米，洞寬約40余米，高約60米，從遠處眺望恰似一輪明月高高懸掛于山林峰海之中，與天空連接為一體;怒江蘭坪羅古箐，它是省級風景名勝區，是云南眾山之祖老君山旅游資源的重要組成部分，以丹霞地貌為特征。羅古箐，猶如世外仙境，其擁有原始森林、厚厚的苔蘚絨毯、眾多的優美風景，置身其中，心曠神怡，且可聽水聲鳥鳴;怒江州獨龍江峽谷，位于云南西北角，東部是高黎貢山，北接西藏，西部和南部緊靠緬甸。這里居住著獨龍族，沿途森林密集，游客在這里有機會見到獨龍紋面女，可以品嘗石板粑粑和漆油雞;邊境旅游片馬，其自然風光令人流連忘返，在這里，游客可以仰慕英雄、領略邊境風情，其景觀主要有片馬抗英紀念碑（館）、風雪丫口、神秘的聽命湖、駝峰航線飛機殘骸和邊境田園風光等;另外，怒江州的旅游景點還有福貢旅游景點、丙中洛白漢洛教堂、貢山霧里村景區等。

二、怒江州發展旅游業的策略

（一）要全力改善旅游基礎設施建設

旅游業包括吃、住、行、游、購、娛等幾個方面。發展旅游事業，必須要做好這方面的工作。旅游事業不是單一的產業，它需要許多部門統一認識、通力協作，只有這樣，旅游業和其他產業才能共同發展。改善旅游基礎設施建設的措施具體有以下幾點。一是加強旅游服務設施建設。配套完善餐飲、住宿、購物、娛樂和醫療等各類服務設施。二是著力解決交通制約瓶頸，把旅游開發與小城鎮建設結合起來，帶動第三產業發展。三是進一步加大招商引資力度。旅游基礎設施的完善需要資金的投入，除了政府出資外，更要做好招商引資工作，加強以商招商，主動開展外出旅游招商工作，不斷推介怒江旅游，助推怒江旅游發展。四是做好環境保護工作。環境保護工作是一個很重要的問題，國家有關部門要重視環境保護問題，把環保工作做好，為旅游的持續發展奠定基礎。

（二）加強規劃，有序開發，遵循可持續發展原則

當地要強化領導協調、融匯部門合力、聚合政策支持、加大資金投入和加強督促檢查，為推進怒江旅游產業發展助力精準脫貧貢獻力量。2016年，怒江完成旅游項目投資4.37億元，共接待海內外游客303.1萬人次，實現旅游收入36.29億元。2017年上半年，累計完成旅游項目投資3.81億元，啟動和推進了怒江西岸、獨龍江精品酒店、百花嶺旅游特色村、怒江民族風情鄉村旅游創客基地（示范園區）和南壩自駕車旅居車露營地等重點旅游項目建設;全州完成14個旅游產業招商引資重點項目簽約，簽約項目中已概算項目的總投資約65.9億元，實際到位資金1.99億元，招商引資實現零突破，旅游業逐步成為怒江最具特色的重要產業之一。

（三）夯實鄉村旅游基礎

怒江東靠大理、迪慶，南臨保山，北與西藏自治區接壤西和緬甸毗鄰。境內怒江、獨龍江、瀾滄江，水脈綿長、峽谷幽深、植被茂密且生態資源豐富。通過有效利用當地資源發展鄉村旅游，實現在“家門口”就業，是農民增收致富的重要途徑。夯實鄉村旅游基礎的措施主要有以下幾點。一要注重規劃。立足怒江原生態民族、文化資源以及周邊風情村落環境，建設一個大型旅游公共服務中心和國家級鄉村創客基地，集中展示怒江豐富多彩的民族風情，輸出璀璨的民族文化。二要管理引導。以旅游扶貧切入扶貧工作，通過對貧困地區旅游產品的開發與營銷推廣，帶動當地吃住行游購娛的各行業發展。三要合力扶持，異地扶貧開發。易地扶貧開發是在缺乏生存條件的貧困農戶自愿的前提下，采取政府主導、部門協作、易地搬遷安置的特殊扶貧方式，進行易地扶貧，這是實施精準扶貧、精準脫貧的重要方法之一，是全面建成小康社會的關鍵舉措。四要探索創新，實現跨越式發展。要充分利用怒江優勢，在保持鄉村旅游“土”味本色的同時，探索發展居家旅游、養老旅游等新業態，使怒江鄉村旅游成為市民生活方式轉變的重要接納地、農村經濟發展、農民增收的主陣地。

（四）以人為本，善待各方游客，引導當地居民，培育旅游人才

一是良好的服務旅游軟環境是旅游可持續發展的動力，所以要善待各方游客。二是旅游業的發展帶動了相關產業的發展，推動了少數民族地區的經濟發展，有利于當地居民脫貧就業。三是加強旅游人才隊伍培養。不斷加大培訓力度，提升服務理念和水平，為旅游發展提供有力支撐。而要加強旅游從業人員隊伍建設，首先，旅游企業要有一支具備較高的思想道德覺悟、廣博的文化知識的旅游管理人才隊伍。其次，旅游企業要做到誠信經營，全心全意為游客服務。最后，要培養優秀的導游人員，從而把怒江的神山秀水淋漓盡致地展現在游客面前。

（五）加大宣傳力度

旅游宣傳是旅游業賴以生存和發展的手段，旅游業的發展推動了經濟、文化、社會等各方面的發展。要開創旅游新局面、促進旅游業迅速發展，旅游宣傳是必不可少的手段。一是對每一個人做好旅游知識的普及，讓每一個人都能成為宣傳的一個窗口。二是利用媒體做好對外宣傳。現如今是信息大爆炸時代，一方面，利用媒體，通過電視、報刊、互聯網和微信平臺生動進行宣傳。另一方面，開展美食文化節、旅游展示會、旅游研討會等宣傳美麗怒江。三是提高服務質量是最好的宣傳方式。最佳的服務就是最佳的宣傳，良好的服務可以使游客成為宣傳媒介，對怒江的美景和自身在怒江的見聞進行宣傳。

（作者單位：云南怒江州委黨校）