非洲豬瘟應急處置與防控

辛盛鵬/中國獸醫協會

一、非洲豬瘟概述

非洲豬瘟（ASF）是由非洲豬瘟病毒（ASFV）引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病。家豬、野豬易感。家豬高度易感，且無明顯的品種、日齡和性別差異。病死率可高達100%。世界動物衛生組織將其列入OIE名錄，為法定報告動物疫病。我國將其列為一類動物疫病。

ASFV結構復雜、基因型多，對理化作用的抵抗力強，在各種環境條件下的存活時間長，傳播途徑多，且ASF現場鑒別診斷難，導致ASF的防控難度大。

中國的非洲豬瘟病毒毒株屬于ASFV的基因型Ⅱ組，“與在格魯吉亞（2007年）、克拉斯諾達爾（2012年）、愛沙尼亞（2014年）和伊爾庫茨克（2017年）的發病豬群中ASFV毒株具有100%的核苷酸一致性。”

二、國外防控案例

1.西班牙非洲豬瘟根除策略

西班牙在1960年發生非洲豬瘟疫情，1995年消滅，用了35年時間。

第一階段（1960-1985年）：一般應對。采取的是加強衛生管理和消滅陽性豬群。

第二階段（1985-1989年）：計劃根除。頒布西班牙ASF根除計劃，在養豬業和大量社會力量的積極參與和配合下，西班牙境內在2年內96%的地區已經無ASF臨床報道。

第三階段（1989-1995年）：強化措施，區域管控。西班牙頒布法律，將西班牙分為2個區域。1995年10月西班牙正式對外宣布，ASF根除計劃勝利完成。

2.巴西非洲豬瘟根除策略

巴西1978年第一例非洲豬瘟疫情暴發后，巴西政府立刻啟動了緊急預案并頒布了ASF根除計劃。1984年，巴西宣布ASF根除計劃完成，成功撲滅非洲豬瘟，共耗時6年。根除計劃的成功歸功于政府的科學民主決策、快速果斷處理和措施的有效執行，以及養豬業和大量社會力量的大力參與。

三、疫情處置

1.疫情處置的依據

《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》、《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2019版）》、《病死及病害動物無害化處理技術規范》，以及國務院、農業農村部發布的通知、明電。

2.應急處置基本遵循的原則

1）屬地管理：地方各級人民政府對本地區防控工作負總責，一把手是第一責任人。

2）處置方針（24字方針）：加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置。

3）處置原則（4字原則）：早、快、嚴、小。及早發現、快速反應、嚴格處理、減少損失。

3.疫情處置程序

1）疑似ASF疫情的處置

接到疫情報告，或排查發現異常情況→臨床診斷→病理解剖→省級實驗室確診（首次疫情省份送CAHEC確診），快報CADC→采取隔離、監視、消毒、限制移動等必要措施。

表1 各國情況的簡要分析

2）確診疫情的應急處置

疫情確診后→縣級以上獸醫主管部門應當立即劃定疫點、疫區和受威脅區，調查疫源→向本級人民政府提出應急響應的建議，由當地人民政府依法作出決定。

3）劃定疫點、疫區和受威脅區

疫點：相對獨立的規模化養殖戶；散養豬，以村莊作為疫點；運載病豬的車、船、飛機等；病豬所在市場；屠宰加工廠（場）為疫點。

疫區：由疫點邊緣向外延伸3 km的區域。

受威脅區：由疫區邊緣向外延伸10 km的區域。有野豬活動地區，受威脅區應為疫區邊緣向外延伸50 km的區域。

4）封鎖

5）疫點內應采取的措施

撲殺和銷毀疫點內的所有豬只。

對所有病死豬、被撲殺豬及其產品進行無害化處理。

對排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理。

對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行嚴格徹底消毒。

出入人員、車輛和相關設施要按規定進行消毒。

禁止易感動物出入和相關產品調出。

6）疫區內應采取的措施

組織設立警示標志，設置臨時檢查消毒站，對出入的相關人員和車輛進行消毒。

禁止易感動物出入和相關產品調出，關閉生豬交易場所。

對生豬養殖場（戶）、交易場所等進行徹底消毒，并做好流行病學調查和風險評估工作。

對疫區內的養殖場（戶）進行嚴格隔離，經病原學檢測為陰性的，存欄生豬可繼續飼養或就近屠宰。對病原學檢測為陽性的養殖戶，應撲殺其所有生豬，并做好清洗消毒等工作。

疫區內的生豬屠宰企業，停止生豬屠宰活動，采集豬肉、豬血和環境樣品送檢，并進行徹底清洗消毒。

7）受威脅區內應采取的措施

禁止生豬調出調入，關閉生豬交易場所。

疫情發生所在地畜牧獸醫部門及時組織對生豬養殖場（戶）全面開展臨床監視，必要時采集樣品送檢，掌握疫情動態，強化防控措施。

受威脅區內的生豬屠宰企業，應當暫停生豬屠宰活動，并徹底清洗消毒；經當地畜牧獸醫部門對其環境樣品和豬肉產品檢測合格，由疫情發生所在縣的上一級畜牧獸醫主管部門組織開展動物疫病風險評估通過后，可恢復生產。

8）疫情溯源

對引入疫點的所有易感動物、相關產品來源及運輸工具進行追溯性調查，分析疫情來源。

圖1 疫情溯源

9）疫情追蹤

從疫點輸出的易感動物、相關產品、運輸車輛及密切接觸人員的去向進行追蹤調查，分析疫情擴散風險。

圖2 疫情追蹤

10）解除封鎖

撲殺完畢：疫點和疫區內最后一頭豬死亡或撲殺。

間隔時間：疫點為養殖場、交易場所的，按規定進行消毒和無害化處理42 d。或者按規定進行消毒和無害化處理15 d后，引入哨兵豬繼續飼養15 d后，哨兵豬未發現臨床癥狀且病原學檢測為陰性，未出現新發疫情。

組織評估：疫情所在地上一級獸醫主管部門組織評估合格。

申請解除：縣級以上獸醫主管部門向原發布封鎖令政府申請解除封鎖。

發布解除：由該人民政府發布解除封鎖令。

通報消息：通報毗鄰地區和有關部門。

四、做好非洲豬瘟防控工作的幾項關鍵措施

1.嚴格落實防控責任

1）屬地管理

各地堅持屬地管理，發生疫情省份和相鄰省份均已成立省政府負責同志牽頭的應急指揮機構，其他部分省份也主動成立了應急指揮機構，對防控工作實施集中統一領導。文件明確責任分工，層層傳導壓力，層層落實責任。要嚴肅追責問責。

2）部門配合

各有關部門各司其職、各負其責，合力抓好疫情處置、口岸防堵、調運監管、餐廚剩余物管理等關鍵措施落實，有效防止疫情傳播擴散。

3）防疫主體

有關生產經營主體全面落實疫情報告、監測排查、清洗消毒等綜合措施，切實提升防疫水平，防范疫情傳入風險。

2.全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬

國外有專家對2008-2012年查明的219起非洲豬瘟疫情進行分析，發現45.6%的疫情系飼喂餐廚剩余物引起。

我國發生的前21起非洲豬瘟疫情中，有62%的疫情與飼喂餐廚剩余物有關。而且，在內蒙古某養豬場飼喂生豬的餐廚剩余中檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性。

3.完善活畜禽長途調運監管措施

1）鼓勵畜禽產品冷鏈運輸、冷鮮上市

在我國70%的動物疫情遠距離傳播是由跨省調運引起的。國外的研究也表明，有接近50%的非洲豬瘟疫情系生豬調運引起傳播的。

2）運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農產品運輸“綠色通道”政策

運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農產品運輸“綠色通道”，但運輸鮮、凍畜禽肉等動物產品的車輛可繼續享受原有的“綠色通道”政策。

3）對活禽畜運輸車輛實施備案管理

生豬長距離調運是疫情跨區域傳播的主要途徑，車輛是重要的帶毒載體，必須建立建全生豬等活畜禽運輸車輛備案制度。

4.加強屠宰環節非洲豬瘟檢測

4月1日前，跨省銷售生豬產品和年屠宰10萬頭以上的屠宰企業，以及生豬屠宰、加工一體化的企業，要求進行非洲豬瘟的檢測。

圖3 生物安全共同體與區域動物疫病凈化

5月1日前，年屠宰5萬頭以上的屠宰企業要求做到檢測。

7月1日前，其他屠宰企業要求做到檢測。

5.生物安全與區域化防控

1）提升生物安全水平

內部生物安全：重點研究場內各區域之間的關系；采取措施控制風險因子交叉傳播。

外部生物安全：重點研究與各個單元之間的關系；采取有效措施減少風險因子和防止風險因子可能傳入養殖企業。

2）區域化防控的原則與任務

原則：聯防聯控、降低風險；產銷互補、供需平衡；依法科學、動態調整。

任務：促進落實防控政策，規范生豬及其產品調運監管，保障區域內生豬產銷平衡。

6.推進養殖模式和動物疫病防控的轉型升級

1）養殖模式的轉型升級需要一定的時間。

2）轉型升級不是行政命令，是一個經濟過程。

3）轉型升級應民我國農村的實際相適應。

4）中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》。

7.加快疫苗研發

疫苗的要求：安全性好，保護性高，廣譜性，副反應低，弱毒苗不返強，便于保存、運輸和使用。

8.加快綜合防控技術的研究集成和應用

9.關于ASF防控策略的思考

應急響應階段：統一思想提高認識，爭取部門支持配合，爭取出臺有力政策。

全面防控階段：建立制度，加強體系，健全機制，強基固本。

計劃根除階段：制定根除計劃，推進根除行動。（本文根據錄音整理，未經本人審閱，如有出入，以專家本人意見為準）