特色小鎮文化資源的基本定位分析

尹建華 董一菲 劉和遠

近年來，在國家和各地政府的大力倡導與推進下，我國特色小鎮建設蓬勃發展，取得了顯著成就，涌現出一批極具文化內涵、特色鮮明、生態優美的特色小鎮。特色小鎮的“異軍突起”和發展成就，也對實現區域經濟的轉型發展、特色發展起到了積極作用，尤其對鄉村振興更具重要意義。但是，特色小鎮作為新事物，在各地建設和發展中，對文化資源的使用過于“激進”和“盲目”，缺乏明確定位，出現了一些矛盾和問題。因此，必須認真面對，深入思考，既要理性建設特色小鎮，也要圍繞特色小鎮的文化資源開展創新研究，以“工匠精神”發展特色小鎮。

一、特色小鎮建設形勢

2014年，杭州云棲小鎮首次提出“特色小鎮”的概念，此后，為促進特色小鎮更好發展，國家及各省市陸續頒布相關政策文件。2016年7月，為落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》關于加快發展特色鎮的要求，住建部等三部委力推特色小鎮發展，規劃到2020年培育1000個左右各具特色且富有活力的特色小鎮。2016年12月，根據《國家發展改革委關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》的要求，實施美麗特色小鎮建設“千企千鎮工程”，促進鎮企的融合發展和共同成長。2017年6月，農業部發布《關于組織開展農業特色互聯網小鎮建設試點工作的通知》，要求在小鎮內培育一批經濟效益好和輻射帶動強的新型農業經營主體，并打造一批優勢農業區域公用品牌、企業品牌、產品品牌，將小鎮培育成農業農村經濟的重要支柱。2017年12月，住建部等四部委頒布《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，把特色小鎮、小城鎮建設作為供給側結構性改革的重要平臺，以促進新型城鎮化建設和經濟轉型升級。為進一步有力、有序、有效推動特色小鎮的高質量發展，2018年10月，國家發展改革委辦公廳發布《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》。

針對特色小鎮的發展形勢，河北省也在積極建設和發展特色小鎮，深入推進城鎮化建設和鄉村振興。2016年11月，為深入推進新型城鎮化，加快特色小城鎮建設，發揮示范帶動作用，河北省出臺《關于公布全省重點培育的100個特色小城鎮名單的通知》，確定石家莊市井陘縣天長鎮、元氏縣殷村鎮等100個鎮為全省重點培育特色小城鎮。2018年3月，河北省委省政府出臺《關于建設特色小鎮的指導意見》，突出特色小鎮建設的內容與形式。2018年6月，河北省發改委發布《河北省特色小鎮規劃布局方案》，指出按照“突出重點、差異發展、分類推進”的原則，立足各地基礎條件，重點打造五類特色小鎮。

二、特色小鎮文化資源的基本定位

文化資源的保護與開發是特色小鎮發展中的重要內容。要明確特色小鎮文化資源的基本定位，必須對特色小鎮文化資源的內涵進行界定。特色小鎮文化資源的內涵應是宏觀的，既包含特色小鎮的物質文化資源、非物質文化資源，也包含特色小鎮的生活方式。特色小鎮物質文化資源主要是指特色小鎮具有歷史、藝術和科學價值的物，包括古建筑、古墓葬、古遺址、石刻、壁畫、典籍以及具有代表性的其他實物等；非物質文化資源主要是指特色小鎮的文學、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技、競技、民間美術、傳統手工藝、醫藥和民俗等；生活方式是指特色小鎮所形成的具有典型區域特色和文化特色的生活習慣和生活禮儀。

定位的價值體現在消費者對產品或服務的品牌忠誠度，特色小鎮建設應強化特色定位和綜合功能的定位。從目前我國特色小鎮發展實踐來看，考慮較多的是特色小鎮整體發展的定位，很少單獨對特色小鎮的文化資源進行定位，這就有必要對其加強思考和探究。特色小鎮文化資源的基本定位，既體現了特色小鎮的整體定位，又很好地概括了其文化資源的功能定位。文化資源的功能定位是特色小鎮整體定位和特色發展的核心內容，主要包括文化功能定位、經濟功能定位和社會功能定位。文化功能定位主要指特色小鎮文化資源的文化內涵的提升和使用，并作為特色小鎮的“靈魂”加以推廣；經濟功能定位主要指產業結構定位，文化資源的利用可以創造經濟價值，并促進特色小鎮的持續發展；社會功能定位主要是指特色小鎮的服務定位、形象定位和生活定位等。通過合理的功能定位、價值定位來有效引導特色小鎮的發展。如圖1所示。

圖1 特色小鎮文化資源的基本定位

圖2 特色小鎮文化資源的文化定位

（一）特色小鎮文化資源的整體定位模式

特色小鎮的建設在區域社會發展之中具有整體定位的意義。這一定位的意義主要在于特色小鎮發展所依托的特色區域資源環境，這就是特色小鎮發展的基礎和優勢。作為具有城鄉融合、城鎮化建設和鄉村振興意義的特色小鎮，更應建設成為包容的、開放的多元化系統，這集中表現在與區域資源、周邊資源的融合發展關系上以及資源的優化配置。這一關系就是特色小鎮所在區域的整體定位。

（二）特色小鎮文化資源功能定位策略

1.文化功能定位

特色小鎮建設需要文化要素應用和定位，這是特色小鎮建設的前提。特色小鎮的文化定位，需要明確小鎮的文化屬性、文化傳統、文化要素應用的表述和形象。在方法上，要做到文化定位能解決小鎮發展的需求，即文化定位能為小鎮的文化經濟融合發展提出指向和思路。文化定位選擇一般可分為符號化的或具體的文化要素定位，如建筑、碑文石刻、文物等具有時代典型的和藝術物化的成果；精神理念性的文化要素定位，如習俗、節慶、信仰、村規民約等非物態的文化形式及內涵；文化技能定位包括舞蹈、雜技、手工技藝、歌唱等文化技能。不同形式的文化定位，可以更好地實現文旅特色小鎮的文化價值、社會價值、經濟價值。如圖2所示。

2.產業功能定位

產業發展是特色小鎮持續發展的根本。特色小鎮應根據已經形成的主導產業或將要發展的產業進行定位，做到準確、合理并把握特色。已經形成的主導產業的特色小鎮應以此為核心，發展相關衍生、延伸產業，統籌發展，綜合考量，積極利用城鄉資源。此外，一些特色小鎮的建設并未形成產業結構，需要全新設計和規劃，這是許多特色小鎮面臨的共性問題。正在建設的特色小鎮應打造新的產業結構，明確市場定位、產品定位、服務定位，積極發展具有文化、創意、科技、綠色、健康、時尚等相關產業，統籌一、二、三產業結構的發展，豐富產業內容，強調產業的主導型和輻射性，兼顧城鄉發展，突出特色小鎮的帶動作用。如圖3所示。

3.社會功能定位

社會功能定位包括特色小鎮服務定位、形象定位和生活定位。如圖4所示。

特色小鎮的服務是獨特的、人性的，是能夠充分服務于小鎮社會經濟發展與文化建設的。特色小鎮的服務定位可分為軟服務定位和硬服務定位。特色小鎮軟服務定位主要是指服務工作人員、特色小鎮群眾的服務態度和形象定位，以及塑造特色小鎮文明的良好社會形象。硬服務定位主要是指創新發展具有人本理念的公共服務設施建設，突出其特色和優勢。

圖3 特色小鎮文化資源的產業功能定位

圖4 特色小鎮文化資源的社會功能定位

特色小鎮的形象定位是系統的，具有社會價值和經濟價值，也是文化建設的一部分。特色小鎮形象定位的社會價值一般見之于聲譽和口碑，這也是由內而外的體現。形象定位的經濟價值主要是形象可以塑造品牌，而品牌是經濟價值和社會的綜合體現。因此，特色小鎮的形象定位要做到小鎮精神理念與形象策劃相契合。小鎮形象不僅僅是小鎮外在容貌的美化和綠化工程，更是小鎮“內涵”的品牌化建設。特色小鎮形象定位應具有個性和特色，是對小鎮文化元素的提煉和創新發展。

特色小鎮的生活定位是對特色小鎮的生活習慣和生活禮儀的系統把握，應積極保護、利用特色的生活習慣和禮儀風貌，將之作為小鎮發展的特色內容。

三、特色小鎮文化資源定位中出現的問題

我國特色小鎮建設尚處于發展初期，對特色小鎮建設認識不足，缺乏相應的發展經驗。因此，在建設特色小鎮中，難免會出現一些問題。

（一）缺乏精準定位和完善的頂層設計

目前，一些特色小鎮的建設過程中，因急功近利而未精準定位和缺乏科學的策劃，并未突出特色小鎮的文化資源的重要價值。再者，特色小鎮的健康發展離不開有效、完善的頂層設計，頂層設計是賦予特色小鎮的功能和定位，明確小鎮在發展中的作用和意義。缺乏合理、完善、有效的頂層設計，直接影響特色小鎮的規范、有序、創新和可持續發展。

（二）未能有效重視“特色”內容建設

特色小鎮的“特色”內容是小鎮持續發展的重要動力。一些特色小鎮建設中，并未突出其“特色”內容，主要表現在以下幾個方面：不注重特色小鎮文化資源的利用與保護；缺乏特色產業支撐；未能形成具有市場前景的特色產品和服務；缺乏特色的經營理念；不重視特色小鎮文化內涵建設；未能合理布局、建設特色小鎮景觀系統。特色小鎮特色內容的缺失直接影響小鎮的發展活力和動力，不利于其文化價值、經濟價值和社會價值的融合發展。

（三）創新發展不足，缺乏活力

特色小鎮文化資源創新發展的不足之處可以概括為以下四點。一是缺乏對文化資源的價值創新。沒有對文化資源進行系統梳理和把握，缺少文化的創意發展、內涵發展和產業發展。二是缺乏對文化資源的產業化發展。特色小鎮在發展中對文化資源經濟價值的重視程度不夠，并有些過于激進和盲目，這難免會造成小鎮文化資源產業化的滯后和混亂，不利于特色小鎮的發展和建設。三是缺少系統的體制和機制。特色小鎮在對文化資源的利用中，并未建立系統的體制機構和運行機制，孤立化、簡單化發展。四是品牌化戰略發展滯后，未能提出特色小鎮文化資源的系統化品牌戰略。

（四）文化資源利用的人本理念有待提升

特色小鎮文化資源建設往往會忽視人的存在，將人視為小鎮發展的附庸，而非主體。一是特色小鎮內部群體人性化管理混亂。如有些特色小鎮為了統一規劃將原有居住人員的全部外遷，導致特色小鎮居民的“缺失”和非“土著化”。二是基礎設施建設不到位。交通、住宅、商店、食宿、衛生等布局不合理，缺少人性化規劃。三是生態環境保護不到位。環境是人生存的根本，生態環境的破壞不僅有損小鎮發展形象，而且也會影響人的發展。

四、關于特色小鎮文化資源定位的思考與建議

當我們在為實現特色小鎮的快速發展出謀劃策的時候，必須從不同層面來理解和認識特色小鎮，進而認識人的生命價值。特色小鎮文化資源作為“物態”的存在形式，其最終是為人類這一群體服務的，是為人類社會的美好發展服務的。因此，策劃、發展特色小鎮既要考慮小鎮文化資源的內在發展、融合發展，還要注重“人性化”的發展理念。

（一）精準定位，科學規劃，完善頂層設計

定位和策劃是行動的指向，特色小鎮建設始于定位和策劃。科學的特色小鎮定位、策劃有利于引導文化資源的利用與保護，有效實現特色小鎮的健康發展。特色小鎮文化資源的利用應具有一定高度和力度。國家發改委宏觀經濟研究院科研管理部主任高國力說：“要站在鄉村振興戰略的格局下認知中國的特色小鎮建設。特色小鎮是鄉村振興的橋梁紐帶和重要依托，沒有特色小鎮的培育和發展壯大，就沒有鄉村的真正振興。”特色小鎮應積極尋求城鄉間的產業發展和區域融合，要注重與周邊鄉村的融合發展。小鎮不應是唯一的獲利者，應讓小鎮的發展紅利滲透到周邊鄉村的振興中去，以實現區域的共同發展和繁榮。

（二）特色小鎮需要特色內容的融入

第一，特色產業。特色產業的理解不能泛泛而論，如一些以普通制造業為主而形成小范圍產業集聚的旅游“特色小鎮”是否能稱為特色小鎮是值得商榷的。特色小鎮的特色產業應以文化資源特色為主，突出小鎮特色產業的地方性、文化性和獨特性，如小鎮旅游產業、小鎮文化產業、小鎮歷史文化遺產保護與利用等。

第二，特色產品和服務。特色小鎮的優化發展需要特色的產品和服務。其特色產品及服務，應做到人無我有、人有我優、人優我特，這就對小鎮文化資源提出了更高要求，即不斷創新發展產品和服務的形式和內容。特色產品是具有小鎮特色的產品類型，如手工藝品、特色小吃、生態農產品等；特色服務是指擁有、提供特色的服務人員、服務內容和態度及特色的服務單位和基礎設施，如特色的公共服務部門及人員的服務態度和服裝風格，體驗、休閑、娛樂、養生等服務內容，布局合理、具有特色的公共服務設施等。

第三，特色經營模式。對特色小鎮文化資源的經營方式應以政府引導、企業主導、群眾參與的經營模式為主。政府的監督和市場機制的融入，有利于特色小鎮文化資源的優化配置及小鎮的合理發展和快速發展。群眾是特色小鎮的主體，建設和經營好特色小鎮是利民惠民的重要體現。但是，有些特色小鎮的發展成了商人牟利的手段，只顧自身利益而忽視群眾利益，這是值得反思的。

第四，特色文化優勢。“文化是社會的意識上層建筑，它主要在思想領域起作用，并且通過迂回、曲折的路徑反作用于社會經濟。”只有重視特色小鎮的特色文化資源，挖掘其文化內涵，才能更好地發揮小鎮文化的“反作用”，提升特色小鎮的文化價值、經濟價值和社會價值。對于沒有歷史文化資源的文旅特色小鎮可以進行后天創造，如橫店的優勢文化資源，就是政府和企業通過創意而創造的。

第五，特色景觀意象。景觀本質上反映的是人對真、善、美的價值追求。對于文旅特色小鎮的景觀開發，如何融入創新型的設計理念和風格是所有設計者值得思考的。事實上，不能總以為西方的景觀設計理念和風格才更有藝術價值、市場價值，應從中國優秀傳統文化中汲取靈感，構建出具有國民特色的可品、可游、可賞、可娛、可憩、可宿、可觀、可思、可學、可參的文化景觀意象。

（三）特色小鎮文化資源的創新發展

特色小鎮文化資源的創新發展是對文化資源價值的創新。應在同一的體制和機制中進行梳理和把握，對文化資源進行創意、創新發展，提升文化資源的文化產業屬性，進行內涵發展和產業價值創造。同時，在創新發展文化資源中，注重版權保護，塑造品牌，走品牌化戰略。

（四）建設具有人本理念的特色小鎮

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”文化旅游特色小鎮建設就是為了解決這一矛盾，縮小城鎮、鄉村間的發展差距，謀求人民生產、生活的 “新空間”。“為人民重新設計小鎮”應作為特色小鎮建設的初衷。特色小鎮是人集聚、生活的場域，發展特色小鎮就是為了人更好地生活。特色小鎮的存在和發展應該是“樸實”的，這種樸實就是人的真誠、親情和感恩。應該讓居住、生活在特色小鎮的人感受到存在的意義，找到自己的靈魂和情感歸宿，讓小鎮充滿人的情感以實現其生命價值，建設一批具有人本理念的特色小鎮。