強化道路交通安全隱患排查治理全力維護道路交通安全形勢持續穩定

開展第八個“全國交通安全日”主題活動

2019年12月2日是第八個“全國交通安全日”。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持生命至上、安全第一，讓廣大人民群眾出行更安全、更順暢、更和諧，公安部、中央網信辦、中央文明辦、教育部、司法部、交通運輸部、應急管理部、共青團中央聯合下發通知，從11月14日起至12月底，以“守規則除隱患、安全文明出行”為主題，共同組織開展了第八個“全國交通安全日”主題活動，積極倡導交通出行規則意識、法治意識和文明意識，大力清除影響安全出行的風險隱患，進一步增強全民交通出行的安全感、幸福感和滿意度。

各地各部門聯合部署，做好分工協作。積極爭取黨委、政府重視，將開展122“全國交通安全日”主題活動作為推進平安中國建設、推動社會文明進步的重要舉措，充分發揮部門優勢，將主題活動與本部門重點工作有機結合，開展聯合部署。

公安交管部門結合冬季交通安全整治行動，進一步推動五大行動，緊盯重大風險源頭、重點肇事車輛、重點薄弱環節、重點參與群體，狠抓隱患排查整治、路面秩序管理、農村安全防護和宣傳警示曝光。

充分發揮媒體的宣傳引導作用，統一使用第八個“全國交通安全日”標識制作主題宣傳品，利用自有陣地開展宣傳展示。

通過主題宣講、主題發布、主題展演、主題曝光等方式舉辦集中宣傳現場活動，積極參與全國交通安全融媒體聯動。

結合實際加強策劃，通過形式多樣的主題活動，融入經濟建設和群眾生活，發動相關行業組織，在餐飲酒店、電影院線、商業網點、地鐵公交等人流、車流、物流密集場所，張貼主題海報、展播公益視頻，深入開展“一盔一帶”等交通安全防護知識普及，在農村地區開展酒后禁駕等交通安全主題宣傳。

進一步發揮交通安全公益聯盟力量，大力倡導企業、社會組織和公眾參與交通安全公益活動，不斷凝聚社會共識，為交通安全環境持續穩定、文明交通社會氛圍持續向好打下堅實基礎。

開展冬季交通安全整治行動全力確保冬季交通安全形勢穩定

10月22日，公安部召開電視電話會，分析研判冬季交通安全形勢，開展了冬季交通安全整治行動。

2019年以來，按照公安部黨委“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動和新中國成立70周年大慶安保維穩工作總體部署，全國公安交管部門把大慶安保作為首要任務，舉全警之力、集全警之智，集中開展“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰，緊盯源頭、城市、公路、農村四大戰場，狠抓“兩客一危”等重點車輛管理，深入開展源頭隱患清零、路面秩序凈化、農村安全守護、宣傳警示曝光、社會協同共治五大行動，全力為新中國成立70周年大慶營造良好的道路交通環境，全國一次死亡3人、5人、10人以上交通事故起數同比分別下降27%、40%、33%。

冬季歷來是事故多發期，面臨著貨運高位運行、惡劣天氣頻發、包車客運監管漏洞和農村交通繁忙等四個方面的挑戰。全國公安交管部門認清形勢、正視問題，針對近期湖南、江蘇、安徽等地事故暴露出來的問題，強薄弱、補短板、堵漏洞，進一步推動五大行動，鞏固擴大五大行動成果，全力確保冬季交通安全形勢穩定。

各地公安交管部門緊盯重大風險源頭，狠抓隱患排查整治，聯合排查重點車輛隱患，對轄區“兩客一危一貨”運輸企業、校車企業，以及擁有校車的中小學、幼兒園開展一次實地安全檢查。協助排查“黑客車”“黑企業”，與交通運輸部門建立車輛登記、道路運輸資質信息交換共享機制。

開展動態監控執法，加強重點客車監管。集中排查57座以上大客車及臥鋪客車信息，鼓勵在用客車參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置。

對團霧多發路段治理開展“回頭看”，協調增設提示警示設施。

緊盯重點肇事車輛，加強路面秩序嚴管，加大聯合治超力度，嚴把貨車“出門關”，加強“營轉非”大客車、臥鋪客車等重點客車預警攔查。

緊盯重點薄弱環節，狠抓農村安全防控，排查整改農村客運、山區臨水臨崖等突出隱患。

組織執法小分隊，深入鄉鎮農村，嚴查面包車超員、違法載人等重點違法，配合農機部門清理整治變型拖拉機。

集中整治馬路集市，加強趕集日交通管理。夯實農村安全基礎，鼓勵在公路沿線學校門前實施“一燈一帶一員”。

緊盯重點參與群體，狠抓宣傳警示曝光，建立交通安全氣象預警播報制度，強化事故多發等路段風險提示和“一盔一帶”安全知識普及，加強職業群體宣傳，對客貨運企業進行一次交通安全宣講，持續曝光“高危風險企業”等突出隱患，督促職業駕駛人參加應急處置實訓和演練。

日均出動警力17萬人次全國交警力保國慶假期道路交通安全形勢平穩

國慶假期，全國各級公安交管部門緊緊圍繞新中國成立70周年大慶安保這一中心任務，超前謀劃、全警動員、全力以赴，扎實開展“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰，積極應對群眾集中出游、自駕旅游、返鄉探親等客流疊加的安全和擁堵風險，全力保障國慶假期道路交通安全暢通。

除假期首尾部分地區局部路段和收費站、服務區、旅游景區附近道路因車流量大、輕微事故等原因造成車輛通行緩慢或者短時擁堵外，未發生大規模長距離的交通擁堵。

10月1日至7日17時，全國接報交通事故起數、死亡人數與2018年同期相比降幅較大，接報一次死亡3人以上交通事故10起、同比下降28.6%，未接報一次死亡10人以上重特大交通事故，全國道路交通安全形勢平穩。

各地公安交管部門認真總結往年國慶假期交通出行的規律特點，深刻吸取江蘇無錫“9·28”特大交通事故的教訓，結合2019年可能出現的新情況、新特點，加強分析研判，梳理管理重點和難點，采取針對性措施，提前動員部署，加強指揮調度，推動工作落到實處。

各地公安交管部門堅持源頭管控和路面嚴查相結合，主動聯合交通運輸、應急管理、旅游等部門，深入專業運輸單位、客運場站開展交通安全隱患大排查大整治行動，嚴防“問題人”“隱患車”上路，同時突出“兩客一危一貨”、農村面包車等重點車輛，緊盯重點時段和關鍵節點，進一步加大對影響道路安全和暢通違法行為的執法管控力度。

根據假期首尾高速公路、主要國省道和旅游景區等重點地區交通流量快速增長及節日期間群眾走親訪友、中短途旅游等出行頻繁情況，各地公安交管部門依托交警執法站和公路交通安全防控體系，實行網上巡查與路面巡查相結合，全方位加強重點地區、路段和時段交通疏導管控，有力保障了道路交通的安全順暢。

國慶假期，全國公安交管部門日均投入警力17萬余人次、警車6萬余輛次，共查處各類交通違法行為600萬起，其中現場查處酒駕醉駕、疲勞駕駛、客車超員、農村面包車超員、占用應急車道等違法行為同比分別上升65%、36%、188%、642%、225%。

堅決防范重特大交通事故

9月23日，公安部交通管理局召開全國視頻會，傳達貫徹公安部領導要求，通報湖南、甘肅、吉林等地發生的道路交通事故情況，分析國慶期間全國道路交通安全形勢，對全力做好“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰再動員再部署。

8月27日至9月23日，全國各級公安交管部門全力推進交通安全整治攻堅戰，全國道路交通安全形勢基本面保持平穩，一次死亡3人、5人以上事故起數同比分別下降35.3%、66.7%，但9月10日接連發生兩起一次死亡5人以上較大交通事故，特別是湖南湘潭“9·22”重大交通事故，集中暴露出在重點車輛源頭風險防范、高風險路段排查治理、路面通行秩序管控等方面還存在著問題，在關鍵措施落實上不細致、不到位。

各地公安交管部門切實增強底線思維和紅線意識，深入查擺隱患風險，采取針對性措施堵住漏洞、補齊短板，切實筑牢安全防線。

緊盯重點、嚴查盲點，做到重大安全隱患“一點不漏”。全面排查公路特別是農村低等級公路長下坡、急彎陡坡等危險路段，聯合相關部門迅速整治清理馬路市場，增設安全設施，最大限度消除道路安全隱患。全面排查貨車及其所屬企業，特別是農村地區4.5噸以下輕型貨車和低速貨車，督促企業嚴格落實安全主體責任，逐車清理貨車違法、制動系統不良等隱患。深入貨物源頭裝載點，檢查督促企業場站落實源頭監管責任，從源頭上遏制貨車超限超載行為。

全警動員、全員上崗，做到路面執法管控“一刻不松”。進一步提高勤務等級、優化勤務安排，啟動全部交警執法站，最大限度加大路面管控力度。組織開展統一行動，嚴查嚴處各類重點違法行為。啟動全部農村交通安全勸導站，推動所有安全員、勸導員上路，集中開展農村交通安全大勸導大宣傳活動，及時勸阻面包車超員、貨車違法載人等違法行為。

加強宣傳，增強協作，推動交通安全共治“強強聯動”。加大對交通違法、安全隱患的曝光警示力度，加強重點運輸企業、場站負責人和駕駛人安全信息的點對點推送，約談隱患突出的“兩客一危一貨”企業，并掛牌督辦、督促整改。加強隱患信息通報，加大聯合巡邏檢查、駐站執法力度，嚴厲打擊嚴重超載違法行為。

全力推進交通安全整治攻堅戰五大行動

公安部8月27日召開“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰沖刺階段視頻推進會，各地公安交管部門緊緊圍繞公安部黨委提出的“五個堅決防止、三個確保”工作目標和開展“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動的部署要求，全力推進交通安全整治攻堅戰五大行動，堅決防范重特大交通事故。

6月14日至8月27日，各地牢牢抓住源頭、城市、公路、農村四大戰場，集中推進源頭隱患清零、路面秩序凈化、農村安全守護、宣傳警示曝光、社會協同共治五大行動，取得階段性明顯成效，在暑期汛期假期“三期”疊加的情況下，全國道路交通安全形勢保持持續穩定，一次死亡3人、5人以上交通事故同比分別下降41%和47%，未發生一次死亡10人以上重特大交通事故。

深入推進“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰

7月9日至10日，公安部交通管理局在廣東省廣州市和深圳市召開全國城市道路交通事故預防工作現場會，深入貫徹全國公安工作會議精神，推動落實全國公安交通管理工作會議部署，深入推進公安部“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰。

各地公安交管部門精準發力、集中攻堅，全力打好城市交通事故預防工作主動仗整體仗。

狠抓隱患治理，筑牢安全防線，做到細化標準、科學排查，挖掘數據、精準篩查，健全機制、閉環督查，完善陣地、把關攔查。狠抓亂象整治，凈化路面秩序，治理亂點亂源、管控關鍵時段、常態嚴管亂象、重拳打擊禍端。狠抓科技應用，助力智慧預防，助推決策部署智能化、預測預警智能化、執法管控智能化和事故處理智能化。狠抓應急救援，暢通生命通道，提升死亡事故應急等級、健全快速救援聯動機制和完善事故救助保障機制。狠抓宣傳教育，促進全民守法，創新推動宣傳教育“七進”工作，推進宣傳產品制作、融媒宣傳，強化精準宣傳、豐富宣傳內容、聚焦警示曝光。狠抓深度調查，倒逼責任落實，完善調查機制、加強內部調查和典型調查，提升調查公信力，推進嚴格履職，增強源頭治理。

各地公安交管部門創新機制、統籌推進，不斷提升城市交通安全治理現代化能力水平。

抓住機遇，趁勢而上，推動交通安全治理從“交警主導”向“黨政主導”轉型、從“一元管理”向“多元治理”轉變。完善頂層設計，推動壓實責任，建立健全“市、區（縣）、街（鎮）、社區”四級道路交通安全議事協調機構，構建“政府主導、部門協同、社會共治、公眾參與”的城市道路交通安全治理工作格局。深化協同共治，匯聚工作合力，推動警保合作由事后聯動，向事前共治、事中共建前移，打造更加緊密的交通安全命運共同體。夯實基層治理，推動示范引領，堅持和發揚“楓橋經驗”，推動交通安全治理重心向基層下移、向源頭前移。統籌重點工作，借力借勢推進，堅持一切工作以安全為首要，狠抓責任落實，不斷推動完善城市交通安全治理體系。

深化警保合作推進農村“兩站兩員” 建設

6月27日，公安部交通管理局在湖北省宜昌市召開全國農村道路交通安全工作現場推進會，深入貫徹全國公安工作會議精神，推動落實全國公安交通管理工作會議和深化警保合作推進農村“兩站兩員”建設電視電話會議、公安部“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰動員部署會議部署。

各地公安交管部門深化警保合作推進農村“兩站兩員”建設，探索實施“路長制”，充分發揮農村派出所參與交通管理的作用，深入推進農村道路交通安全管理力量建設，著力解決農村道路交通“管不到”的問題。繼續配合交通運輸部門實施公路安全生命防護工程，協調推動農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，深入推進農村公路交通安全隱患排查治理，著力解決農村公路“防護少”的問題。持續開展農村面包車超員、酒駕醉駕、無牌無證和低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人等交通違法專項治理，深入推進農村突出違法行為整治，著力解決重點車輛管控不力的問題。廣泛開展“暢行安全路、幸福奔小康”主題宣傳活動，創新宣傳內容、豐富宣傳載體、擴大宣傳范圍，深入推進進村入戶宣傳，著力解決農村群眾交通安全意識淡薄的問題。大力推廣應用農村道路交通安全管理信息系統手機APP，深入推進農村交通安全工作動態管理、有效監督，著力解決工作不落地的問題。

開展“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰

為深入貫徹全國公安工作會議精神，全面落實公安部黨委“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動統一部署要求，全力維護全國道路交通安全形勢持續平穩，6月14日，公安部召開電視電話會議，總結2019年以來全國道路交通事故預防工作情況，分析當前面臨的風險和形勢，各級公安交管部門開展了為期4個月的“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰，堅決防范重特大交通事故，確保實現“三個明顯下降、三個零發生”目標。

各地公安交管部門凝心聚力、勇于擔當，把組織開展“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰作為當前公安交管的重要工作，緊密結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實加強組織領導，全力推進源頭隱患清零、路面秩序凈化、農村安全守護、宣傳警示曝光、社會協同共治等“五大”專項行動，確保實現“兩客一危一貨”重點車輛傷亡事故、一次死亡3人、5人以上較大事故“三個明顯下降”，特別重大事故和重要節日節點、重要活動舉辦地重大事故“三個零發生”。

緊盯源頭，狠抓安全隱患排查治理。從新、從嚴、從細組織開展新一輪道路隱患大排查大整改，大力推動整改措施、部門、責任、資金、時限“五明確、五落實”；持續強力推進八類重點車輛、駕駛人隱患清零，強化隱患車輛實時預警、布控、攔查，實現“一點報警、全線攔查”，并對重點車主開展“一對一”提示警示；聯合交通運輸部門加強營運車輛動態監控及客車安全帶使用監督檢查，強化重點運輸企業安全風險管控。

公安交管部門借力借勢，加強農村交通安全整治。按照“強自身”和“借外力”并重的工作思路，聯合銀保監部門、農業農村部門、保險企業和相關警種力量，加快推進警保合作，加強農村“兩站兩員”建設，在重點時段針對面包車、拖拉機、三輪車、摩托車等重點車輛組織開展集中勸導活動；大力推廣農村交通安全管理信息系統使用，實現勸導工作情況雙向推送、精準指導；定期組織執法力量深入農村地區，嚴查嚴處重點車輛違法載人、酒駕醉駕等違法行為，配合農業農村等部門進一步推進變型拖拉機整治工作。

陳兵路面，筑牢交通秩序嚴管防線。以開展“零酒駕”創建行動和機動車不禮讓斑馬線違法行為綜合治理為牽引，不斷創新戰法，全面加強城市交通事故預防；全力抓好抓實“逢五、逢十”秩序整治和周末集中夜查行動，開展區域統一整治行動，實施聯動、聯防、聯控、聯治，全面提升路面管控力度；加強汛期交通安全管理，嚴管通行秩序，強化疏導管控，全力確保汛期安全形勢穩定。

強化宣傳，不斷掀起宣傳教育高潮。繼續推進事故多發路段、高危風險企業、突出違法車輛、典型事故案例、終生禁駕人員五大曝光行動，力爭覆蓋“報、網、端、微、屏”全媒體；進一步優化宣傳內容，用好互聯網、電子地圖等平臺，創新手段，持續開展“細節關乎生命、安全文明出行”主題宣傳，切實增強交通安全宣傳“七進”工作實效；組織做好“暢行安全路、幸福奔小康”“送安全進農村”等系列公益宣傳活動；堅持做好節假日“兩公布一提示”，加強交通安全提示警示，保障人民群眾安全出行。

協同共治，提升齊抓共管工作合力。緊緊抓住有利契機，借助安委會、綜治辦、聯席會議等平臺，推動將事故預防工作納入地方黨委政府考評內容，壓實道路交通安全責任；建立健全重大安全隱患通報機制、客貨運企業和駕駛人信息通報機制以及交通應急管理協作機制；繼續落實“四不放過”要求，深入開展交通事故深度調查，“以打促防”推動隱患整治；進一步推進警路聯合、警保合作、警企合作、警民合作，充分利用社會力量，建立完善預防重特大交通事故聯防聯治聯動機制。

公安交管部門積極開展“五大曝光”行動

為貫徹落實《2019年預防重特大道路交通事故工作方案》要求，充分發揮宣傳的教育作用、曝光的警示作用、輿論的倒逼作用，不斷提升全民交通安全意識、文明意識、法治意識，全力預防和減少道路交通事故，5月，各地按照公安部交管局統一部署，結合當前交通安全特點，大力開展“五大曝光”行動，為新中國成立70周年創造良好道路交通環境。

據了解，“五大曝光”行動的曝光內容主要集中在突出違法車輛、典型事故案例、事故多發路段、高危風險運輸企業和終生禁駕駕駛人，這些信息一直受到社會各界的廣泛關注。

各地公安交管部門還按照“五大曝光”行動統一部署，繼續圍繞階段性主題，定期開展曝光行動，并聯合媒體開展聯合曝光。鼓勵群眾參與交通安全管理，積極舉報涉及超速、超員、客運車輛違法上下客、占用應急車道等交通違法行為。

提升農村交通治理服務水平

4月26日，公安部、中國銀保監會聯合召開電視電話會議，部署深化警保合作推進農村“兩站兩員”建設。

各地公安機關會同保險監管部門和保險公司共建一批警保合作勸導站，同時融合農村勸導員隊伍和保險公司協保員、營銷員隊伍，共同履行交通安全勸導員、交通安全宣傳員、基礎信息采集員、道路隱患排查員、快處快賠代辦員、保險業務代理員職責，實現“一站多能、一人多崗”。加強宣傳培訓，爭取農村群眾的理解支持、參與配合，提升勸導服務水平。充分考慮農村區域差異，堅持因地制宜、因村制宜，典型引路、分類推進，不搞一刀切，不搞形式主義、形象工程。建立健全日常監管機制、保障機制、激勵機制，規范警保合作勸導站運行管理。以警保合作推進農村“兩站兩員”建設為牽引，不斷創新警保合作服務模式，擴大警保合作范圍，鞏固警保合作效果。

進一步健全完善公路交通安全隱患排查工作長效機制

為進一步健全完善公路交通安全隱患排查工作長效機制，規范公路交通事故多發點段的排查工作，有效防范和減少道路交通事故，4月，公安部交通管理局制定下發了《公路交通事故多發點段及嚴重安全隱患排查工作規范（試行）》，進一步明確了公路交通事故多發點段和嚴重安全隱患排查工作流程及排查周期，隱患調查分析方法及排查成果報告、通報等方面工作，提出可聘請專業機構或者人員參與排查工作，并鼓勵采用新技術、新手段開展公路交通事故易發風險評估。

推進交通治理現代化全力以赴確保安全暢通

2月22日，全國公安交通管理工作會議在重慶召開。公安部黨委委員、副部長杜航偉出席會議并強調，全國公安交管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、中央政法工作會議精神，按照全國公安廳局長會議部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實踐活動為載體，大力推進交通治理現代化，全力穩定交通安全形勢，為新中國成立70周年創造良好道路交通環境。

公安交管部門深入開展道路交通秩序和安全隱患集中整治行動，抓好各項工作措施落實，全力以赴保安全暢通。建立健全危險路段、重點車輛安全隱患排查治理常態機制，將源頭風險隱患降到最低。夯實農村交通安全基礎，著力補齊管理力量薄弱、安全隱患突出和安全素養滯后等短板。以公路為預防重特大交通事故主戰場，緊盯重點時段，源頭路面聯動，深入開展嚴重交通違法集中整治。深化城市交通文明暢通提升行動，完善治理機制，不斷推進城市交通治理科學化精細化智能化。發揮各級安委會等平臺作用，壓實黨委政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任，切實形成協同共治合力。

全面深化公安交管改革，完善交管“放管服”舉措，更好服務經濟社會發展。全面推進依法治理交通，努力提高執法規范化水平，加強執法監督檢查，切實保障民警依法履行職責，維護法律尊嚴和執法權威。深入推進智慧交管建設，加快現代科技與交通管理深度融合，實現信息主導警務，數據引領服務。全面從嚴管理交警隊伍，狠抓政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警，大力提升交警隊伍素質能力。