國土系統事業單位項目經費內控制度分析

王倩

摘要：在本文中，主要分析了國土系統事業單位項目經費內部控制存在的各項問題，并且根據實際情況，提出了經費管理內部控制的方式和基本策略。

關鍵詞：國土系統;事業單位;項目經費;內控制度

最近幾年，伴隨著社會經濟的快速發展，國土資源系統管理以及財政資金數目越來越多，其對于資金預算管理提出了越來越高的要求。當前，怎樣在合理使用資金的基礎上來提升資金的利用率，將財政資金的經濟效益發揮到最大化，是事業單位面臨的首要問題。針對于國土資源系統單位來講，本身承擔著重要的職責，所以，需要加大對項目經費管理的管理監督力度，這是很有必要的。

一、對于國土資源系統單位項目經費內部控制現狀的分析

（一）沒有加大對項目經費內部控制的關注度

國土資源系統所屬部門包含的相關項目，是發揮出單位管理職能的關鍵，制定健全完善的項目經費管理體系，是實現項目穩定開展的核心。其中，項目經費管理包含了諸多環節，其中體現為單位各業務部門、財務以及人事等，這離不開全體員工的共同合作。從當前情況來看，有的單位領導人員一味地認為，項目經費管理只是財務部門自己的事情，它們對于項目經費管理內部控制制度的建設缺少積極主動性，有的情況下，還會產生抵觸行為，覺得構建項目經費內部控制制度是對自身的約束，使得項目經費管理無法有效落實到位。所以，單位領導人員需要加大對項目經費內部控制的關注度，構建良好的內部環境。

（二）項目經費管理水平較低

在財政改革工作不斷深入的背景下，我國政府部門制定了一系列的制度，財政管理逐漸呈現規范化趨勢，其對于單位的項目經費管理提出了越來越高的需求。然而，從實際現狀來看，國土系統單位沒有制定合適的內部管理制度，并且也沒有將規定和單位經費管理實際情況相互聯系起來，項目經費得不到保障，最終引起了一系列問題。

二、國土資源系統單位項目經費管理內部控制方式

（一）大力控制內部授權審批

當前，需要遵循項目經費管理的執行權以及監督權分離的原則。項目經費管理的首要負責人是項目負責人，它的職責在于管理項目經費的使用情況，采取合理的經費管理方式來使用經費，在大力監督和檢查的基礎上提高費用的合理性。進行項目預算編制工作的時候，要在落實決策審批機制的基礎上實施。

（二）落實會計控制環節

當前，需要合理制定出財務收支方案，明確實際的支出情況和項目支出，根據項目經費管理方式將項目支出體現出來，防止和項目沒有關聯的項目支出，并且，還要禁止出現隨意轉賬現象。定期對單位管理層反饋項目預算現象，嚴格控制支出費用，面對超出支出標準的情況，要給予警告，進而在一定程度上避免超預算支出問題的出現。最后，還要強化會計基礎工作，增強單位項目經費財務信息的真實性，從而為項目經費管理提供一定的支持。

（三）制定信息溝通機制

項目預算、支出預算管理信息的歸納等，對于項目經費管理內部控制效果的提升有著直接的影響，其能夠為內部控制的實施提供有利的依據。工作期間，單位可以借助信息化系統來制定相關方案，將項目經費管理信息整理到一起，制定信完善的信息溝通機制，控制好項目經費管理期間存在的各項風險問題。

三、國土資源系統單位項目經費管理內部控制工作的落實

國土資源系統單位項目經費管理包含了多個環節，分別是項目經費收支管理、項目預算編制以及合同管理等，并且，這些內容也是單位業務層面內部控制的基本需求，所以，必須加大對項目經費管理各個階段的控制力度。

（一）項目預算編審

對于項目預算的編制工作，需要從業務規劃入手，為工作開展提供重要的幫助，使其和單位發展情況相一致。首先，各項單位制定規范化的管理框架，遵循規定需求來編制三年支出規劃。再者，對項目設置加以優化，選擇合適的項目預算，為項目預算工作的開展提供有利的依據。項目預算審核工作的開展，需要提前制定出評審機制，全面審查項目內的人員支出、設備選購等多項內容，從一定程度上禁止出現隨意使用經費的情況。

（二）項目預算落實工作

單位在運營期間，需要制定出相應的方案，對預算支出加以細化。特別是針對于行政事業部門而言，更要大力控制預算，分解預算指標，將責任具體落實到各個員工身上，確定項目支出的責任主體。詳細整理單位中的各項支出情況，制定出規范化的收支方案，采取合理的管理方式，確保收支和實際要求相符合。

（三）對項目經費績效進行合理的評價

待完成項目工程之后，需要對其進行驗收，加大對績效考核的力度，制定項目經費管理的獎懲體系，如果存在著績效不明顯的地方，要及時進行整頓。對于相關部門而言，應當做好所屬單位項目經費管理的評價體系以及信用記錄，面對績效評價較差而且項目經費管理期間違規操作的單位部門，要對其加以懲治。最后，加大對項目的成果管理，使其呈現透明化，進而為項目經費科學化管理提供一定的動力。

四、結語

以上所述，國家資源系統所屬單位財政撥款項目費用是單位資源來源的主要渠道，從當前情況來看，項目經費管理包含的內容較多，其具備一定的復雜性特征，本身面臨的風險較高，它是內部控制建設的主要部分。因此，國土系統事業單位必須加大對其的監督管理力度，提出相應的管理方式和策略來控制各項費用。

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