政策工具視域下河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政策研究

王凱艷 宋蔓蔓

摘要：從政策工具角度對河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承政策文本進行系統(tǒng)梳理并進行分析，給出今后的政策指引和技術(shù)手段，為政府制定政策提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承政策;政策工具;內(nèi)客分析

在梳理河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承政策基礎(chǔ)上，結(jié)合政策工具理論和非遺產(chǎn)活動內(nèi)在規(guī)律，建立河北省非遺政策二維分析框架。

本文非遺政策文本均來源于河北省的公開文件，主要從河北省委省政府、省文化廳官網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站搜集。本文最終梳理了有效政策樣本11份，具體如表1所示。

對11份政策文本內(nèi)容按照“政策編號一政策條款一編碼”順序開展，并根據(jù)已建立的河北省非遺政策二維分析框架，將其分別歸入保護保存、傳承傳播類別，最終形成框架圖2和分布表3。11份非遺政策文本中政策工具分布于X軸的所有環(huán)節(jié)[1]，以及Y軸非遺活動鏈，從多方面有效激勵和規(guī)制了非遺活動的開展。

非遺政策工具使用很豐富，對非遺的保護和傳承起到了積極的促進作用。但仍存在問題。第一，環(huán)境面政策工具結(jié)構(gòu)不合理。稅收補貼和金融支持類的經(jīng)濟手段運用較少，策略性措施使用過多，卻又缺乏完善的配套設施、金融工具或者公共服務等來調(diào)動相關(guān)主體的積極性，從而支撐該類工具發(fā)揮效用。第二，需求面工具從編碼統(tǒng)計結(jié)果來看政府采購工具存在缺失現(xiàn)象，但現(xiàn)實中該工具被廣泛運用到了非遺保護的基礎(chǔ)設施建設等領(lǐng)域。第三，信息支持多是建立本省本地區(qū)的非遺數(shù)據(jù)庫，信息支持工具功能挖掘不夠充分、不夠全面。

因此，提出以下建議。一，信息支持工具運用，要注重我國其他省份和國際上信息支持創(chuàng)新性應用的好做法。二，增加金融支持、稅收補貼等金融支持手段。三、及時將政府采購工具納入政策文本。

參考文獻

[1]武學超，徐雅婷.我國政府推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新政策文本分析（2006-2016）——政策工具視角[J].高教探索，2018（04）：11-18，44.