大連市高新園區人才開發問題及策略分析

高瑞瑞

摘要：大連高新園區為實現人才強區的目標，對針對人才引進和開發策略高度重視，但就目前大連高新產業園區人才開發方面存在一些問題，本文通過分析大連市高新園區人才開發現狀，提出相關問題，并從培養人才方式，人才引進政策、人才服務體系等方面探討解決策略。

關鍵詞：大連市高新園區;人才開發

美國作為世界上較早嘗試建立高新技術產業開發區的國家，其在20世紀50年代建立的高新技術產業開發區——硅谷，至今在世界范圍內有著舉足輕重的地位，在這里除了擁有世界一流的資源設備，一流的人才隊伍也是其能夠享譽世界的重要原因，而為了再次提升自我競爭力，20世紀80年代，它制定新的人才開發計劃——“星球大作戰”，聚集了大量的高科技人才，形成極具競爭力的人才優勢。在此形勢之下，1988年國務院批準成立的中國的第一個高新園區——北京高新產業開發試驗區為我國高新園區的建立和發展奠定了基礎，隨之在我國成立的54個高新技術產業開發區，各省市級的產業園區也可達到數百家，而高新技術產業園區的成立，離不開資金支持、產業基礎、資源基礎、區位交通、人才技術能力等關鍵性因素，而1991年3月建立的大連高新區是國家首批建立的高新技術產業園區，作為東北高新技術產業聚集地和創新平臺，其人才隊伍的建設則是它發展十分關鍵的一環。

1 大連高新園區人才開發的背景

大連高新產業園區的軟件和服務外包作為其核心產業，在總產業版圖中占比達到了51%，呈高端化、規模化、集群化發展的軟件和服務外包是其發展的重心。

接下來占比較高的就是網絡及電子商務產業，也能夠達到24%，文化創意產業占比7%，除此之外，大連軟件園、河口國際軟件園、華信軟件園等都是其規劃建設中的軟件園。

1.1 大連市高新園區人才開發政策背景

針對人才開發，大連高新區的決策者認為人才就是第一資源，并通過制定一系列相關的政策來保證人才開發的順利進行，如《大連高新區人才發展規劃》、《鼓勵和支持企業吸收大學生就業辦法》、《大連市引進人才落戶實施辦法》等十幾項人才政策，全方位的保證大連市高新園區人才開發在政策上的支持與保障。

1.2 大連市高新園區人才開發經濟背景

自2009年北京中國首個高新自主產業園區中關村成立以來，后續加入的深圳、蘇南、上海等11個自主產業園區和146個國家自主產業園區已經成為區域創新的重要載體，每年都能夠創造億元以上的產值，而為了全面布局高新技術產業園區，后來加入的遼寧沈大高新自主創新示范區，再促進東北老工業基地轉型升級，以及打造全新的高新技術產業經濟帶有著不可代替的重要作用。

2 大連市高新園區人才開發情況

2.1 人才開發成績

大連高新園區為了落實人才強市戰略，園區結合實際情況，實施了人才創新戰略。第一，不斷壯大人才隊伍，加大海外高層次人才的引進;第二，人才政策力度較大，出臺了以“海創工程”和軟件人才獎勵為主一系列國內領先的人才政策，每年投入上億元用于支持軟件和服務外包人才發展。第三，人才培養優勢明顯。建立了“大培訓體系”，第四，人載體建設初具規模，擁有中組部直屬事業單位一一中國大連高級經理學院，第五，人才服務環境不斷改善，在全市率先啟動人才公寓，IT工程師限價房建設，優化人才發展環境。

2.2 人才開發問題

經過一系列的人才開發策略的實施，大連高新園區在人才開發取得了十分顯著的成績，但是于此同時也存在一系列的問題。第一，緊缺型人才供需不足。園區軟件企業的急劇擴張、各行各業不斷加速開發進程以及大型軟件項目的開發外包，迫切需要大量的軟件人才，但大多數軟件企業山于實力有限，無法培訓所需人才。第二，高端人才開發程度不足，大連高新區由依靠軟件和服務外包業轉變為走向新興產業轉型升級改造的快速發展階段。產業的轉型和發展尤其需要高端人才的引領，目前高新區高端人才滿足不了發展的需求。第三，海外高層次人才缺少。實施“海創工”，大連高新區已經聚集了很多優秀海歸人才，但還缺乏在國內外有較大影響、能夠引領產業發展的海外高層次人才

3 大連市高新園區人才開發策略

3.1 培養重點領域急需專門人才

加強產業、行業人才發展統籌規劃和分類指導，建立高新區產業急需專門人才目錄。開展政府公共培訓，扶持企業開展各類培訓，發揮高等院校、培訓機構的作用，加大急需研發人和專業技術人才的培養力度。發揮獵頭公司作用，積極引進軟件和服務外包、動漫、網絡、設計等重點產業領域專業人才，完善重點領域科研骨干人分配激勵辦法。

3.2 加大高端人才引進扶持力度

針對人才引進中面臨的關鍵性問題的分析，得出人才引進過程中缺失的條件，積極的調整相關的政策，有針對性的滿足人才的切實需求，在資金投入力度上和財政資金的投入上加大力度，確保相關政策可以有效實施。調整高級人才獎勵政策，調整住房保障政策。多種方式豐富高端人才的住房需求，以安家補貼、人才限價購房、人才公寓等各種不同的方式來保證高端人才的住房困難，并且積極調整各種準入性的住房門檻，對特殊性、緊缺性的高端人才，提供各種政策上的扶持，滿足人才居住生活上的基礎條件，加強地區的吸引力。

3.3 實施海內外人才引進政策

建立海外聯絡處，舉辦海外招聘引智活動，搭建網上人交流平臺，完善人才數據庫。加入海外高端人才創業項目投資扶持力度，推動“千人計劃”項目在各類資本市場上市。實施人才激勵獎勵政策，園區應進一步完善軟件高級人才、優秀博士后、優秀國外專家獎勵制度。完善相關的激勵機制，讓創新創業人才及團隊、優秀拔尖人才有信心不斷前進，并支持有條件的企業對重要技術人和企業管理人實施股權、分紅等激勵措施。通過不斷完善人才服務機制滿足人才真實需求，促進人才開發。

參考文獻：

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