如何更有效地抓好黨風廉政建設探討

劉永紅

摘要：我們知道，勤政、廉政，工作優質、高效是對廣大黨員干部的基本要求。如何抓好廉政建設，凈化黨員干部隊伍，是當前國家領導乃至老百姓共同關心的一個熱點問題。我國政府對黨風廉政建設工作常抓不懈，力度也不斷加大，但貪污、腐敗、違法亂紀等現象仍屢禁不止，時有發生，一次又一次地敗壞著黨、國家和企業的形象。那么如何更有效地抓好黨風康政建設呢？

關鍵詞：黨風廉政;黨員干部

1 、當前廉政建設存在的問題及原因

1.1 存在問題

目前，黨員干部隊伍中權錢交易、買官賣官、拉幫結派、仗勢欺人等腐敗現象的存在，影響了黨和政府在群眾中的形象;一些部門為小團體謀利益，為搞“創收”出奇招，爭權謀利，爭審批權、收費權甚至利用權力亂收費、亂罰款，群眾怨聲不斷。特別反映在規劃、管理、人事、工資、計劃生育、醫療保障等方面，嚴重影響了黨員、干部隊伍形象和改革的順利開展。

1.2 產生原因

1.2.1 改革開放形勢下少數黨員、干部失節。

由于拜金主義和極端個人主義的影響，某些黨員、干部經受不住權欲、利欲的誘惑，無視黨紀國法，侵吞國家、人民的財產，貪污受賄、腐化墮落。他們的腐敗，有外部誘因，但更重要的是思想上不自覺地撤掉了防線，違法亂紀的事情隨之而來。

1.2.2 人事制度改革相對滯后

現行的人事制度中存在著能上不能下，能進不能出，一些素質比較差的人進來之后，除非違法違紀受處分、受法律制裁，否則不好處理，即使受處分、降職、解除領導職務，但仍然留在干部隊伍中，只有極少數犯法人員才被開除出干部隊伍。這樣，難以實現干部的優勝劣汰。素質比較差的人仍留在干部隊伍中，對廉政建設造成了阻力。

1.2.3 執法不嚴或執法中遇到阻力

由于上級干預辦案、互相包庇等原因，有時會導致執法人員無法開展工作，一些案件的偵破遲遲不能完成，致使為非作歹的人更加無所顧忌，受害者不敢反抗，知情者不敢挺身而出。

1.2.4 機構改革相對滯后

機構設置不夠合理，職能分工不夠科學，有一些具體的執法部門對違法違紀行為因人手不足而打擊不力;有些管理部門權力過大，不該管的事也爭著管，“婆婆”太多，層層審批，十分繁瑣;一些該合并的部門沒有合并，要辦成一件事往往要跑眾多部門，疏通許多的關系，蓋不少公章、繳不少費用。這樣的管理體制，非但不能提高辦事效率，而且還使以權謀私者有機可乘，腐敗現象難以杜絕。

1.2.5 工資改革相對滯后，導致一些單位的干部工資收入偏低，于是各自“創收”發補貼，“灰色收入”增加，難以監管，容易產生腐敗。

2 更有效地抓好廉政建設的幾點意見和措施

2.1 加強黨員、干部隊伍建設

黨員、干部隊伍素質的高低，決定著行政管理的水平和企業的成敗。只有熟悉業務、品質好、工作效率高的人員才能勝任干部崗位。只有全面提高廣大干部的業務水平、政策水平、思想道德水平，才能增強他們抵制腐敗的自覺性。

2.2 加強執法力度

對于違法違紀人員，必須堅決懲治。廉政執法部門應該是一個獨立的，不受干預的部門，對來自各方面的干擾，有權加以抵制與揭露，堅決懲治腐敗，該進行處理的堅決處理，決不心慈手軟，才能把一些害群之馬、蛀蟲清除出干部隊伍，維護干部隊伍的廉潔。

2.3 加快機構改革步伐

要切實轉變機關職能，加強執法監督部門，精簡機構，將一些相關的部門合并，簡化審批手續，減少收費環節，加強稅收工作，該下放權力的部門堅決下放權力。機關各部門主要是搞好管理決策和依法行政。避免為部門利益爭審批權、收費權現象的發生，杜絕亂收費、亂罰款、互相推諉、互相扯皮行為，減少發生以權謀私的可能性。

2.4 加快工資制度改革

2.4.1 改革工資構成

人事、勞資等相關部門要成立專門機構研究工資問題，制定既有全國性級別標準，又有按照企業經濟發展，當地物價水平相結合制定的合理工資水平標準，把住房、交通費、通訊費等都納入工資，減少吃大鍋飯和鋪張浪費。要使干部的工資水平達到當地的平均工資水平以上。增加工資收入的透明度，不允許有灰色收入部分，杜絕黨政機關辦企業搞創收的現象。

2.4.2 工資收入的來源科學化

目前行政經費的支出，建住房、接待、會議、交通、差旅費方面數量大得驚人。要合理提高可供干部自己支配的工資收入，減少、壓縮建住房、接待、會議、交通、差旅費的開支，杜絕大吃大喝、鋪張浪費、公費旅游等現象，一減一增，使干部的收入提高，并且公開化。

2.5 加快干部人事制度的改革

改革現有的人事制度。組織部門、人事部門要加快研究，實施改革，從錄用、調任、考核、任免等方面著手，使一批優秀人才進入干部隊伍。通過評議、考核、競爭上崗，使一些不適宜擔任領導職務的人退下來或調整出去，一些違法違紀的人及時得到處理，一些不適宜在干部隊伍工作的人調離干部崗位，從人事制度上保證干部隊伍的廉潔。

2.6 注重超前防范，強化警醒教育，夯實思想防線

以“十九大”精神為指導，各級黨委、紀委在執行責任追究工作中不僅要充分運用責任追究中的正面典型的模范帶頭作用，促使其他人學先進、趕先進、做先進，而且要充分運用反面典型案件，對各級領導干部進行教育，使其從中吸取教訓，受到啟示，舉一反三，從而達到處理一人，教育一片的目的。

綜上所述，廉政建設是一個綜合的系統工程，只要許多相關方面和部門密切配合，就能更加有效地抓好這個系統工程，使黨風廉政建設真正見到實效。