淺析我國網(wǎng)約車的相關(guān)法律問題

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺給百姓的出行也帶來了便捷。人們通過手機(jī)上的打車軟件就可以隨時隨地預(yù)約車，極大程度地方便了出行。與此同時，它帶來的一系列安全問題和法律問題也不容忽視。本文通過分析網(wǎng)約車面臨的問題以及自身的優(yōu)點(diǎn)，為規(guī)范網(wǎng)約車秩序提供完善建議，以促進(jìn)網(wǎng)約車的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車;現(xiàn)存問題;自身優(yōu)點(diǎn);法律規(guī)制

中圖分類號：D922.296文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0173-02

作者簡介：張昊（1991-），男，漢族，山西大同人，中國人民大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)在職研究生。

2017年1月14日，一個姑娘開網(wǎng)約車遭乘客搶劫。2018年8月24日，樂清女孩趙某乘網(wǎng)約車前往永嘉途中，遭網(wǎng)約車司機(jī)強(qiáng)奸并殺害。網(wǎng)約車近年來發(fā)展迅猛，在全國范圍內(nèi)得到迅速擴(kuò)張，上述情況屢見不鮮。作為新興事物，網(wǎng)約車以自己獨(dú)特的方式影響著人們的生活，但也存在著許多問題。2016年7月26日交通運(yùn)輸部出臺《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車的法律地位得到認(rèn)可。此后，各地政府也不斷嘗試制定細(xì)則，對網(wǎng)約車進(jìn)行規(guī)制，然而實(shí)施起來有一定難度，因此規(guī)制并完善網(wǎng)約車迫在眉睫。

一、網(wǎng)約車的概念

網(wǎng)約車，全稱為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車。網(wǎng)約車以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，乘客通過智能手機(jī)打車軟件提前預(yù)約車輛到達(dá)乘車地點(diǎn)，網(wǎng)約車司機(jī)通過事先知道的乘客坐標(biāo)以及目的地接單，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)配對。

二、網(wǎng)約車的優(yōu)點(diǎn)

（一）降低出行成本

首先，網(wǎng)約車大多數(shù)是普通私家車，網(wǎng)約車司機(jī)不用像出租車司機(jī)一樣每月承擔(dān)固定的管理費(fèi)用，交通運(yùn)輸成本低。其次，網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)常舉辦各種優(yōu)惠活動，發(fā)一些優(yōu)惠券，乘客在乘車時使用能夠減少支出費(fèi)用。并且，使用支付寶、微信等支付方式，甚至?xí)@得“獎勵金”，在一定程度上也在降低人們的乘車費(fèi)用。

（二）提高乘車效率

乘客只需要打開智能手機(jī)打車軟件就可以獲取附近車輛的地理位置來進(jìn)行預(yù)約，無需在街邊等候。并且在預(yù)約以后可以獲取車輛的實(shí)時位置以及預(yù)計(jì)到達(dá)時間，以便確定自己的出門時間，提高了打車效率。同時，司機(jī)通過接收訂單接送乘客，避免了“地毯式搜索”帶來的時間浪費(fèi)，不僅提高了收益，也得到了更多的休息時間。

（三）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

網(wǎng)約車有不同類型的服務(wù)，專車服務(wù)、拼車服務(wù)等，乘客可以根據(jù)自己的需要做出選擇。同時，民眾可以根據(jù)網(wǎng)約車平臺評價系統(tǒng)里的評價，選擇評價好的司機(jī)，獲取更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而網(wǎng)約車司機(jī)的收入往往與乘客的評價相關(guān)，所以也促進(jìn)了網(wǎng)約車服務(wù)水平的優(yōu)化。同時，網(wǎng)約車與出租車的競爭關(guān)系，也在一定程度上激勵了出租車服務(wù)水平的提高。

（四）緩解交通壓力

隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，人們生活水平提高，私家車數(shù)量逐年上漲。但由于其私有性，雖然使用頻率很高，但其利用率并不高，其實(shí)是一種資源的浪費(fèi)，而日益增多的私家車也造成了交通的擁堵。網(wǎng)約車的出現(xiàn)則提高了私家車的利用率，利用了閑置資源，緩解了交通壓力。另外，在交通高峰期，出租車明顯供不應(yīng)求，甚至有些出租車司機(jī)躲避高峰期，網(wǎng)約車則降低了乘客在高峰期的打車難度。

（五）促進(jìn)就業(yè)

網(wǎng)約車對車主的職業(yè)沒有限制，只要車主和車輛符合要求，就可以進(jìn)行注冊并開始工作。并且網(wǎng)約車司機(jī)有兼職和全職兩種選擇，靈活性大，很多下崗失業(yè)人員愿意選擇網(wǎng)約車這個職業(yè)作為再就業(yè)崗位。網(wǎng)約車緩解了就業(yè)壓力，創(chuàng)造了更多社會收益。

三、網(wǎng)約車現(xiàn)存的問題

（一）法律與行政監(jiān)管不到位

雖然2016年交通運(yùn)輸部出臺《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，對網(wǎng)約車的運(yùn)營做出了一定的規(guī)范，但是在很多方面仍有漏洞。比如，網(wǎng)約車司機(jī)惡意刷單，接單后沒有接乘客，在一段時間后自行結(jié)束行程，既造成了乘客的經(jīng)濟(jì)損失，也耽誤了乘客的行程。當(dāng)然，也存在著乘客惡意逃單的情況。這其實(shí)已經(jīng)屬于違約行為和違法行為，卻未受到法律制裁。因此需要不斷細(xì)化和完善法律，彌補(bǔ)法律上的空白，使網(wǎng)約車更加規(guī)范化。各地方相繼出臺了一些地方政策來規(guī)范網(wǎng)約車的運(yùn)營，由于種種原因，地方監(jiān)管受到重重阻礙。

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)缺失

乘客在使用手機(jī)打車軟件時，需要將自己的信息提供給網(wǎng)約車平臺，網(wǎng)約車司機(jī)則能夠從平臺中獲取乘客的個人信息，甚至經(jīng)濟(jì)信息和個人活動信息。一些網(wǎng)約車司機(jī)在收到差評后，會通過乘客提交的聯(lián)系方式，對乘客進(jìn)行騷擾和恐嚇。還有一些素質(zhì)低的司機(jī)，在車上會對乘客進(jìn)行言語上的騷擾，甚至猥褻、強(qiáng)奸女乘客，搶劫、殺害乘客的現(xiàn)象也時有發(fā)生。另外，還出現(xiàn)了司機(jī)“接單不接人”的情況，在行駛一段時間后，結(jié)束行程。有的司機(jī)還會繞路，不按規(guī)劃的路線行駛，以致乘客多支付車費(fèi)。

（三）網(wǎng)約車平臺監(jiān)管不到位

首先，網(wǎng)約車車輛品質(zhì)有高有低，平臺沒有對車輛進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)與檢查，無法保證車輛的品質(zhì)。其次，網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入門檻太低，導(dǎo)致司機(jī)品質(zhì)參差不齊。甚至有些司機(jī)用他人的身份進(jìn)行注冊，平臺沒有嚴(yán)格審核，這更加劇了網(wǎng)約車的危險性。另外，網(wǎng)約車的投訴反饋機(jī)制不透明，乘客的投訴沒有得到合理的解決，這其實(shí)是網(wǎng)約車對于司機(jī)的變相包庇行為，為危險的二次發(fā)生埋下了隱患。

（四）市場壟斷和不正當(dāng)競爭

兩年前，某網(wǎng)約車出行收購優(yōu)步，市場占有率達(dá)到百分之九十以上，根據(jù)《壟斷法》的有關(guān)規(guī)定，某網(wǎng)約車出行當(dāng)前已具備一定的支配地位，其是否會利用市場支配地位進(jìn)行不正當(dāng)競爭，引起大眾的關(guān)注。目前，不少乘客在使用打車軟件時發(fā)現(xiàn)，高遇到峰期、天氣狀況不好、道路偏僻等情況時往往需要加價才能打到車。由此可以看出，某網(wǎng)約車出行的市場支配地位使其主導(dǎo)價格市場，勢必對消費(fèi)者造成不利影響。

四、關(guān)于網(wǎng)約車良性發(fā)展的法律規(guī)制

（一）完善法律法規(guī)

網(wǎng)約車作為新生事物，需要法律法規(guī)的約束。由于法律的滯后性，面對網(wǎng)約車服務(wù)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新問題，法律法規(guī)應(yīng)與時俱進(jìn)，不斷完善。目前，關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約車服務(wù)行業(yè)的法律體系尚未建立，部門規(guī)章的法律效力不足，需要盡快制定上位法來正確引導(dǎo)行業(yè)的健康發(fā)展。同時，各地方的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平不同，各地方需要根據(jù)本地的實(shí)際情況因地制宜，制定地方性法規(guī)，明確個主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為網(wǎng)約車提供良好的法律環(huán)境。

（二）完善政府監(jiān)管制度

政府的職能要求其對于網(wǎng)約車的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)督，及時處理已經(jīng)遇到的問題并預(yù)見將來可能發(fā)生的問題，把握風(fēng)險控制風(fēng)險，不斷完善監(jiān)管制度。近年來政府職能的轉(zhuǎn)變要求政府不能根據(jù)老思路，依靠老辦法，一味地禁止，而應(yīng)以開放包容的心態(tài)，發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。督促建立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。

（三）加強(qiáng)法律意識

消費(fèi)者要增強(qiáng)維權(quán)意識，遇到不法侵害，應(yīng)注意保存證據(jù)，及時投訴，勇于拿起法律武器保護(hù)自己。各方主體應(yīng)加強(qiáng)法律意識，明白權(quán)利與義務(wù)是相伴相生的，增強(qiáng)責(zé)任意識。公民法律意識的增強(qiáng)，有利于法律的有效運(yùn)用，促進(jìn)法律效果的發(fā)揮。

（四）規(guī)范網(wǎng)約車平臺服務(wù)

首先，實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制，對網(wǎng)約車平臺進(jìn)行資質(zhì)審查。要求申請經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺具有相應(yīng)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。其次，網(wǎng)約車平臺應(yīng)對車輛進(jìn)行審查，消除質(zhì)量隱患。同時，對司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。審查的內(nèi)容包括：駕駛證，個人信用，駕駛技術(shù)，身體健康狀況以及有無吸毒、違法犯罪記錄。同時對其信息進(jìn)行備案，以供政府的檢查。最后，完善投訴售后機(jī)制，認(rèn)真處理反饋意見。

（五）防止壟斷

約車費(fèi)用不斷上漲，引起大眾對于某網(wǎng)約車出行壟斷的質(zhì)疑。為防止情況的惡化，應(yīng)對網(wǎng)約車公司的數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行限制，允許司機(jī)在多家網(wǎng)約車平臺進(jìn)行注冊，實(shí)現(xiàn)良性競爭，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)情況制定價格標(biāo)準(zhǔn)，不能縱容價格的不斷上漲。可以根據(jù)天氣、路況、時段等的不同規(guī)定不同的價格，但要公平公開，保證消費(fèi)者的知情權(quán)。

五、結(jié)語

網(wǎng)約車行業(yè)不斷壯大，使用率不斷提高，對于網(wǎng)約車出現(xiàn)的問題也越來越引起人們的關(guān)注。作為共享經(jīng)濟(jì)的一種典型代表，網(wǎng)約車的出現(xiàn)和發(fā)展具有時代意義，不能因?yàn)槠涑霈F(xiàn)的問題就因噎廢食，禁止其發(fā)展。而應(yīng)該實(shí)時跟蹤，科學(xué)預(yù)測，對于出現(xiàn)的問題及時解決，引導(dǎo)其健康良性發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會服務(wù)中的作用。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[2]劉懿萌.網(wǎng)約車法律規(guī)制中應(yīng)處理好的幾個問題[J].法制與社會，2018（6）.

[3]高旭東.論我國網(wǎng)約車的發(fā)展困境及其法律規(guī)制[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（3）.