論城市房屋拆遷中被拆遷人的權益如何保護

張之曄

摘 要：隨著我國城市化的不斷推進，在城市面積不斷擴大的同時也美化了城市內部環境，城市功能得到優化和改進。在城市改造中開發商出于商業利益的考慮，對一些居民區等地方進行征地開發，但是，在城市房屋拆遷過程中，被拆遷人的權益并沒有得到有效的保護，目前，突出表現為我國對城市房屋拆遷缺少法律的支持、城市房屋拆遷制度并不完善等問題，使得被拆遷人的權益得不到有效的保護，本文就城市房屋拆遷中被拆遷人的權益如何保護進行論述，致力于為我國城市房屋拆遷工作在保護被拆遷人權利的同時順利進行提供一些意見和參考。

關鍵詞：城市房屋拆遷;被拆遷人;權益保護

中圖分類號：D923文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）02-0176-01

城市化的推進在改變城市居民生活面貌的同時，也帶來了一些問題，“強拆”“最牛釘子戶"，“群體糾紛”等問題層出不窮，歸根結底是城市房屋拆遷制度不健全損害了被拆遷人的權益，導致了拆遷主體與被拆遷人的矛盾。可以說，整個城市房屋拆遷的過程中，是政府、開發商與被拆遷人爭取各自利益最大化的相互博弈的過程。但是，被拆遷人群體往往處于相對弱勢的地位無法與資金較為雄厚的開發商、權力大的政府相抗衡。所以，被拆遷人的財產等合法權益容易受到侵害。

一、我國城市房屋拆遷過程中存在的問題

目前，在我國城市房屋拆遷中主要存在以下幾方面的問題，第一是給被拆遷人的補償較少，“同市不同價”，被拆遷人往往以較為低廉的價格將房屋出讓給政府，按照政府征收補償標準來計算，政府給予被拆遷人的征收補償與當地房產市場存在差距，往往被拆遷人在拿到拆遷款后可能還要添些錢買房子，在這種情況下，政府的利益與被拆遷人的利益出現沖突，實在談不攏，被拆遷人中出現了一個群體——“釘子戶”，“最牛釘子戶”一度成為網絡熱詞，阻礙了征收工作的順利進行，還有可能對政府建設規劃、以及一些商業開發造成不良影響，對城市化的推進工作極為不利。第二是一些政府部門為追求征收工作的進度，往往忽視了被拆遷人的需要，沒有聯系被拆人，從被拆遷人的實際出發，片面的只按照政府程序走，很少注意到被拆遷人的實際需求，不科學也不民主，違背了我國政府的宗旨理念，在房產價值評估方面，并沒有對社會的房產評估機構進行詳細深入的了解，從而導致被征收房屋房產評估缺少權威性不能使被拆遷信服，對政府的威信力也會造成一定的影響。第三是政府部門征收人員的綜合素質有待提高，在政府的整個征收流程中，一開始會對被拆遷群體進行宣傳教育，但是，總有一些被拆遷人由于傳統思想、以及政府與被拆遷人利益不能達成一致等原因，導致政府征收工作受到阻礙，為保證城市房屋拆遷工作的順利開展，后期便會出動武警、警察進行一些房屋拆遷安全維護工作，但是，一些政府征收人員由于綜合素質不高，文明執法、理性執法意識不強，從而導致暴力執法的情況時有發生，違背了被拆遷人的意愿，使得政府形象受到了嚴重的影響。

二、我國城市房屋拆遷問題產生的原因

對上文提到的政府房屋拆遷過程中存在的問題，可以從以下四個點進行分析。第一點是一些基層政府急功近利，政府財政對土地的依賴度過高，“土地財政”是導致政府樂于與開發商合作，使得居民房屋被大量拆遷的主要誘因之一，而且，政府在對被征收人進行房屋征收補償時，片面追求自身利益最大化，忽略了被拆遷人的需要，而且現行的很多房屋拆遷補償條例大多數是以前出臺的，普遍滯后于社會經濟發展水平，征收補償也遠遠低于房產的市場價格，使得被拆遷人的財產權益受到侵害，所以被拆遷人對政府征收工作的產生不滿是在所難免的。第二點是房產評估機構缺乏合法性和權威性，機構層次良莠不齊，政府對房產評估機構缺乏有效的監督，政府即是監督者又是“客戶”，不管法律上怎樣要求，在實際操作過程中評估機構難免會在有爭議的問題上有所偏倚，“一碗水難端平”，使得法律并不能真正的為被征收人服務。第三點是政府背離了依法執政的的執政理念，缺乏社會公益的全局觀念，不能從被拆遷人的角度出發，在房屋征收手續不到位、程序不過關的情況下強制征地，對我國政府的長遠穩定的發展有一定的危害。

三、解決被拆遷人權益保護難問題的對策

首先，國家要在立法層面上填補房屋拆遷方面的法律空白，對政府所涉及的公共利益加以明確的細化，明確公共利益的法律邊緣。其次是對于房屋拆遷制度要明確公益拆遷和商業開發的界限，對房屋拆遷所涉及的事項要明確規范，最大程度的保證被拆遷人的合法權益不受侵害，在此基礎上要對房屋拆遷程序進行合理規范化操作，規避由于政府征收程序所引發的被拆遷人對政府的不滿。政府要完善救濟程序，注重被拆遷人的需要，對經濟困難、下崗失業的被拆遷家庭進行救濟。如果被拆遷人對補償安置協議有所異議，政府及法院應完善相關訴訟法律對被拆遷人的問題給予較好的解決。政府在對被拆遷人進行補償的時候，要根據本地區實際經濟水平確立最適宜被拆遷人需要的補償標準，補償標準要根據市場行情定期做出調整要最大程度的維護被拆遷人的合法權益。

四、結束語

綜上所述，本文通過對房屋拆遷過程中如何保護好被拆遷人的合法權益進行論述，為我國房屋拆遷制度的完善提供了一些建議。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]費安玲.私權理念與城市私房拆遷立法[J].政法論壇（中國政法大學學報），2014.9.

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[3]潘順.論城市房屋拆遷中的利益平衡[J].安康學院學報，2010.8.