新形勢下國有企業基層黨支部考核評價的實踐與探索

張文平

摘 要：基層黨支部是黨和群眾間的橋梁和紐帶，是開展黨的活動、完成黨的任務的最基本單位。目前，國有企業基層黨支部考核評價的內容、形式和指標體系存在一些問題。為了促進國有企業基層黨支部評價工作更加科學有效，加強新形勢下國有企業基層黨支部建設，有必要對基層黨支部考核評價工作的實踐和探索進行深入分析。本文介紹了基層黨支部考核評價遵循原則，闡述了基層黨支部考核評價工作存在的問題，并論述了基層黨支部考核評價的實踐探索與實效性。

關鍵詞：黨支部;考核評價;問題;探索;實踐

一、基層黨支部考核評價遵循原則

1、實事求是，客觀公正

對基層黨支部的考核評價，必須從實際出發，實事求是，客觀公正，確保考核結果全面、客觀、真實、準確，使黨員群眾有較高的滿意度，進而積極有效地推進基層黨支部各項工作。

2、系統規范，開拓創新

依據基層黨支部工作任務和改革發展的實際需要，堅持與時俱進，開拓創新，以改革的精神研究應對遇到的新情況，解決新問題，不斷總結經驗，使評價更科學、合理，從而保證基層黨組織和黨員隊伍充滿活力。

3、細化內容和量化標準

對基礎評價內容進行細化，將其分解為具體指標。基層黨支部的評價工作需要探索一種有效的評價模式，并結合定性和定量分析：在定性分析的基礎上，增加定量評價的力度，重點實施關鍵控制點的考評，設置減法和加法評分指數。

4、注重實效，獎懲分明

要使評價工作簡單易行，不斷提高評價工作的科學性、針對性和有效性。考核結果應作為基層黨組織考核、黨支部書記選拔等工作的重要依據，有效地突出考核評價的激勵作用。

二、基層黨支部考核評價工作存在的問題

1、考核內容抽象，操作性不強

基層黨支部考核的內容較抽象，主要集中在對黨的思想、組織和作風的貫徹執行上。在推進本單位發展戰略目標、發揮黨支部戰斗堡壘作用和實際效果方面評價較少，評價多依賴于平常印象和主觀判斷。評價指標多定性、少定量，客觀性不強，重點不突出，使評價工作的作用發揮不明顯，不能全面、客觀地反映黨支部建設水平，從而影響其操作性。

2、考核形式單一、科學性不強

一些國有企業在基層黨支部考核中，往往注重年終考核，而忽視了平時考核。基層黨支部日常工作缺乏有效的流程管理、檢查機制和必要的跟蹤、記錄和監督，致使最終考核結果等同于一次性考核結果，考核不全面，依據不足。考核人員往往通過聽取報告、核對數據記錄等方式評分，缺乏對實際工作績效的檢查和評價，難以準確控制評分。在考核程序上，缺乏黨內外群眾評價，導致評價結果有偏差，缺乏科學性。

3、評估結果不適用，權威性不強

基層黨支部考核評價的最終目標是“激勵先進，鞭策后進，改進工作”，有效利用評價結果能進一步增強評價的影響力。

目前，一些國有企業在考核工作中抱著完成黨建工作任務的想法，在考核中重形式、輕效果，使考核工作流于形式，考核結果只與評先評優掛鉤，或只停留在通報層面，不能有效與黨務干部的收入和晉升等對接，直接影響考核工作的權威性。

三、基層黨支部考核評價的實踐探索與實效性

1、實踐探索

為進一步提高黨建水平、充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用、更好地推動國有企業完成發展戰略目標和中心工作，應結合實際，對基層黨支部的考核評價進行探討，制定出基層黨支部考核細則。通過開展黨內主題教育、黨政領導干部帶頭講黨課、創先爭優評比等活動，加強基層黨支部建設，健全黨支部考核機制，加強黨支部考核力度，促進黨支部建設向制度化、標準化、科學化方向方向，創建一個基層黨支部建設工作的新局面。

1）建立具體的評價指標。評價指標是評價工作的基礎，評價指標的科學性與否直接影響評價工作的成敗。沒有具體、定量的評價指標，不僅不能保證評價工作注重實績，而且難以在實際操作過程中把握。具體工作中，根據《集團公司會員單位黨建工作考核評價實施辦法》和《集團公司成員單位黨支部建設指導意見》，完善以“主要任務指標”、“發展成效指標”和“民主評價指標”三類指標為主要內容的基層黨支部考核細則，細化具體的評價指標，確定各評價指標的分值比重，合理設計不同評價值所占權重。在考核內容上，應仔細設計體現整體性的“規定動作”，鼓勵基層黨支部適應黨員職工思想活躍、價值多元的特點及單位發展需求，結合實際情況創新“自選動作”，以提高工作效果，反映支部特色。同時，必須堅持“抓黨建從業務出發、抓業務從黨建入手”的工作理念，以確保和促進本單位中心任務的完成為黨支部工作的出發點和立足點。通過完善和健全黨支部工作制度、黨支部聯絡點制度和黨支部工作手冊等，定期完成對黨支部各階段工作的考核，使黨支部工作有規劃、檢查、實施和考核。

2）采用多樣化評價方法。將原年終考核改為“季度抽查考核+年終考核”，加強過程管理，動態監督基層黨支部工作質量，體現黨建工作的精細化思路，從而使考核結果更全面、科學、客觀。根據支部自評、黨辦考評和民主測評的步驟，反映了評價的多樣化。為認真落實黨風廉政建設責任制要求，體現黨支部書記在支部工作中的主要責任，將黨風廉政建設責任制和黨支部書記民主評價列入黨支部考評。此外，黨支部書記民主評測納入中層干部的民主測評中，采用領導小組測評、中層干部互評和職工代表評價法進行，評價結果真實反映支部書記履職盡責、發揮作用的實效。建立由黨群工作部、監察審計部主任或主管、職工代表民主評議小組成員組成的考評組，紀檢人員全程監督考評工作，保證考核工作在陽光下進行。黨辦考評、黨支部書記民主測評、黨風廉政建設責任制考評三項指標納入不同權重的黨支部評價總分，并通過討論確定最終評價結果，使定量評價與定性評價相互交替、相輔相成。

3）建立動態評價結果體系。首先，對評價結果進行排序，并在一定范圍內公布，對黨支部排名靠后者，進行黨支部書記提醒談話，幫助他們發現困難和弱點，鼓勵他們在未來的工作中取得進步。其次，堅持以人為本，把促進黨員、職工發展同促進本單位發展結合起來，把提高黨員、職工的思想認識和能力素養等作為加強黨支部建設的重中之重，通過召開黨支部書記交流會，宣傳推廣好的做法，找出失敗的原因，并提出對策，整改提高，提高基層黨支部考核的實效性。

最后，建立激勵機制。在考核指標上，要建立加分指標，適當提高在“自選動作”方面表現良好的黨支部給予適當加分，并將考核結果作為部門績效考核、黨內創優和黨支部書記任免的參考依據，使基層黨支部在抓黨建工作中既有壓力又有動力。

2、實效性分析

1）明確基層黨支部的工作方向。基層黨支部的考核評價反映了黨委對黨支部建設的目標和意圖，對基層黨支部的工作具有指導意義。在考評激勵下，黨支部不斷改進工作方法，提高工作能力，努力做到有方向、有目標、有動力創新，從而不斷提高積極性、創造性和整體工作水平。

2）促進科研、生產、經營的順利進行。實施基層黨支部考核，開展勞動競賽、黨員示范崗活動等，有效促進本單位科研、生產、經營健康穩定發展，把黨建工作與本單位中心工作有機結合，體現了“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促發展”的積極作用，從而實現基層黨支部工作與經濟發展雙贏。

3）加強黨支部書記隊伍建設。基層黨支部考核評價工作的有效開展，進一步提高了黨支部書記的能力和素質。黨支部書記可按照“三嚴三實”標準，在“比學趕超”氛圍中，努力成為熟悉業務、懂管理、作風正派、群眾基礎扎實的好干部，能領導廣大黨員切實發揮他們在各自崗位上的先鋒模范作用。

四、結語

總之，基層黨支部的考核評價是黨建的常態化工作。國有企業要繼續貫徹黨中央關于加強和改進黨建的新要求，不斷完善和改進基層黨支部考核評價機制，真正把基層黨支部考核評價納入科研、生產、經營和管理各環節，并有效利用評價結果，從而實現考核結果對黨建工作的強大約束力。

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