淺析黑龍江省科技服務環境

吳磊　封蕊　王翠翠　孫愛兵

【摘要】企業自主創新活動的順利開展離不開與創新體系中其他創新主體的良性互動，其中科技服務機構以其提供創新資源的特殊功能對企業創新的促進作用不可小覷。兼具專業化和社會化特征的科技服務為科技型企業實施創新、成功創業提供了巨大支持。本文通過總結黑龍江省科技服務環境的現狀，指出科技服務仍然存在的問題，并提出相應完善科技服務環境的對策。

【關鍵詞】科技型；服務；環境

一、我省科技服務環境發展現狀

目前，我省共有科技服務業法人單位6000余個。擁有高等院校80余家，科研院所200余家，工程技術研究中心近200個，重點實驗室90余個；建設高新區5家，科技特色產業基地18家，大學科技園6家，科技企業孵化器130余家；組建產業技術創新戰略聯盟30余個，生產力促進中心110余家，知識產權服務機構近90家，技術轉移示范機構14家；還搭建了省創新創業共享服務平臺，省科技投融資服務平臺，成立了省科技服務業聯盟，培育出了“科檢通”、“科淘網”和“科力投資”等一批科技服務業運營實體，初步探索出了適合省情的科技服務業發展模式，為我省科技型企業發展的堅實基礎。

2015年以來，省人大通過了新修訂了《黑龍江省科學技術進步條例》，省政府出臺了《黑龍江省促進經濟穩增長的若干措施》、《黑龍江省加快發展科技服務業的實施意見》等政策文件，都將為科技服務環境完善提供良好的發展機遇和廣闊的發展空間。同時明確了產業發展內涵及目標，即圍繞產業與企業需求，通過提供產品研發、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融等服務，為區域“十大重點產業”和戰略性新興產業發展提供支撐。

二、我省科技服務環境存在的問題

盡管我省科技服務發展環境近年來取得了較快的發展，但仍存在一些不足。

例如：中介服務機構數量少，缺乏規范管理，功能不健全，尚不能滿足廣大科技型企業的服務需求；缺乏完善的、專業化的技術創新服務平臺，為科技型企業提供設計、信息、研發、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等服務；高等學校、科研院所、科技服務機構的科研基礎設施、科技設備、大型儀器、自然科技資源、科學數據、科技文獻等科技資源向科技型企業開放共享有限；面向科技型企業提供知識產權保護、技術標準制定、技術創新方法應用、高層次人才培養引進等方面的專業化服務水平不高；缺乏匯集各類專業機構的信息服務平臺，為科技型企業的各類服務需求提供網絡支撐有限等。

三、完善我省科技服務環境對策

（一）加強對科技服務的指導與規范

編制科技創新服務體系建設規劃，圍繞企業實際需求，發揮政府的政策導向作用，加強通過必要的扶持，引導科技服務機構加強研發設計、創業孵化、技術交易、知識產權、投融資等專業化服務，加強對企業科技服務機構的評估考核，促進社會服務資源的優化配置和科技創新服務體系的完善。

（二）營造有利于科技服務發展的政策環境

研究制定促進科技創新服務的相關政策措施，完善服務機構的服務標準和行為規范，鼓勵和支持服務機構面向企業創新創業開展優質、高效的服務活動，努力創造有利于企業發展的社會服務環境。建立科技創新服務體系政策落實情況反饋機制，加強調查研究，發現并及時解決影響公共技術服務機構建設過程中的突出問題，推動科技創新服務體系各項政策的落實。鼓勵各類高層次人才和大學生領辦或創辦科技服務機構。打破區域、行業壁壘，進一步放開科技服務領域的市場準入，加快事業單位改革，引導政府部門、科技型企業購買科技服務。

（三）加大對科技服務的扶持力度

加大對科技創新服務體系的投入，重點扶持一批服務能力強、特點突出、運作規范、信譽良好的服務機構，引導服務機構加快基礎服務設施建設、公共技術服務平臺建設，提高服務能力和水平。堅持“政府扶持中介，中介服務企業”的理念，協調地市有關部門，落實科技創新服務的支持資金，根據科技服務機構的實際服務情況予以一定的支持和補助。支持科技服務機構或企業發展，在財政支持、稅收優惠、融資服務等方面加大支持力度。加大投入建設面向企業聯盟的研發平臺，匯聚更多的科技資源，突破關鍵技術。加大力度支持科技服務企業研究和推廣行業標準，鼓勵科技服務機構推廣新技術、新產品、新服務的應用。

（四）打造科技服務產業集聚區

依托高校院所技術和人才優勢，面向區域產業特色和企業創新創業需求，發揮市場驅動和政府引導作用，針對產業創新各個環節構造科技服務鏈，集聚創新資源和科技服務機構，集成研究開發、技術轉移、檢驗認證、知識產權、科技金融等各類專業服務，培育建設一批科技服務業集聚區，加快提升科技服務業協同創新能力和支撐區域產業轉型發展的能力。以高新區、哈爾濱新區等為依托，整合區域內外的科技服務資源構建科技金融集聚區，大力發展天使投資、風險投資、股權投資，引導資本市場關注優秀的科技型企業。通過集聚發展促使各種類型的科技服務業實現共生共養，構建科技產業生態圈。

（五）建立科技服務交流合作機制

推進科技服務業行業協會建設，對行業進行有效的監管，采取積極措施，加強各行業部門之間的協調，推動企業、科研院所、公共技術服務機構優勢互補、互利互惠、真誠合作，實現科技服務重點面向科技型企業的設施和資源共享，提高公共技術服務資源的利用率。

（六）完善科技服務行業人才結構

加強科技創新服務人才培育，鼓勵服務人員加強學習，提高專業執業資質人員在服務機構中的比例；引進一批懂技術、懂市場、懂管理的復合型科技服務高端人才，鼓勵海外高端人才和團隊通過項目合作、兼職、考察講學、擔任業務顧問或領辦創辦各類科技服務機構等多種形式來我省從事科技服務工作。

建設和完善科技服務環境，有利于創新思想和資源信息的創造、傳播和利用，已成為深入實施創新驅動發展戰略、加快發展高新技術產業的重要環節和措施。黑龍江省科技服務環境正處于深入轉型時期，要切實為科技型企業解決問題，提供優質服務，還需多方面持續努力。

參考文獻

[1]張繼紅.科技服務業的趨勢與挑戰[J].學習時報，2015，9.endprint