建設中國特色世界一流工程公司路在何方

■ 吳奕良 何立山

黨的十八大開啟了新時代改革開放的新航程。方向決定前途，道路決定命運。我們要緊跟新時代改革開放的步伐，深化我國工程建設總承包體制改革。在新的歷史起點上，回顧歷史，總結經驗，開創未來，高質量建設一批中國特色世界一流水平的工程公司，是新時代賦予我們的歷史使命。

回顧歷史，開啟行業改革新征程

為了提高建設項目的投資效益，探索符合我國基本建設客觀規律的管理體制，1979年以來，國務院發布了一系列關于基本建設管理體制改革的決定，實行工程總承包和創建國際工程公司就是其中一項重要的改革內容。40年來，黨中央、國務院及其有關主管部門發布了一系列有關全面推行工程總承包和創建國際工程公司的政策指導文件，引導這一改革向縱深發展。

我國自推行工程總承包制度以來，進行了多種形式的嘗試和探索，主要有：聯合型經濟實體進行總承包、城市綜合開發公司進行總承包、施工企業進行工程總承包等，但都不具備國際工程公司總承包的功能。我國勘察設計企業絕大多數由于只具備單一的功能，也無法實行工程總承包，但經過多年的勘察設計體制改革，一批大型工程設計企業已經具備了工程總承包的條件，在國內外承建了許多工程建設項目；一批工程勘察企業也已向巖土工程體制轉變并總承包了部分巖土工程項目；一批建筑設計企業實行了建筑師負責制并進行全過程工程咨詢服務試點，他們都結合自身條件不斷探索、不斷發展、不斷完善。……