電力企業管理中的法律風險以及合同管理對策

摘 要：隨著電力企業的不斷發展，電力企業生產經營范圍不斷擴大，電力項目也越來越多，在電力企業發展過程中會制定相應的合同，對電力企業的經營行為進行規范。供電合同是電力企業日常經營管理活動的法律依據，也是對電力企業以及企業的服務對象的責任、權利、義務等進行規定的重要文件，合同是具有法律效應的文件，在合同管理過程中，由于一些電力企業的管理人員缺乏科學合理的管理意識，導致合同管理不夠規范，在合同中出現一些漏洞，給企業的發展帶來限制，出現法律風險。對此，電力企業必須要積極加強對法律風險的控制，對合同進行高效管理，并且擬定合同中的相關內容，有效規避供電合同中的風險。

關鍵詞：電力企業;合同管理;法律風險

一、電力合同管理中法律風險產生的原因

1.未意識到合同動態管理的重要性

在雙方簽訂合同后，雙方則處于一種履行合同的動態過程中，合同雙方的信用會在這一過程中逐漸體現出來。從電力企業合同管理的現狀來看，企業多將重點集中在調查對方當事人過往的履約能力、履約行為及信用狀況等方面，而忽視了對對方當事人每一次履約實際的管理與監控。比如施工現場簽證，業主常因虛假簽證、內容不全等不予支付，但實際上承包商請求難以推翻，這一點從法律角度來說，現場簽證作為原合同的補充協議，經承包商要約與監理工程師承諾兩個程序后，雙方意見一致即表示合同成立。除非業主可提供證據表明“現場簽證”存在變更可撤銷或無效，否則現場簽證難以推翻。

2.履行合同的監控制度不完善

合同履行監控制度的構建可有效確保合同雙方的執行效果，確保企業的正常運轉和經營，為此大部分電力企業在內部設置了專門的合同管理機構和法律顧問，但由于制度不完善、意識不充分等原因，導致合同管理機構、法律顧問的作用與價值未得以發揮，影響了合同履行的管理效果。

3.員工的風險意識薄弱

目前，電力企業中普遍存在職工風險意識不強的問題，常表現為輕視信用、瀆職等，究其原因在于：

（1）電力企業管理層未針對合同管理，制定相應的考核獎懲制度，導致合同管理存在職權混淆、分工不明確等問題;

（2）內部管理工作的疏漏。在合同執行工作中，相關工作人員并未嚴格按照管理條例、規范要求等對其進行核查，為企業經營管理埋下了法律風險隱患;

（3）諸多企業內部缺乏完善的風險預警機制，一旦風險問題出現后，需要投入大量的人力、財力等資源予以解決，嚴重阻礙了電力企業的穩定發展。

4.工作脫節現象

在實踐中，極易出現工程招標管理與施工合同脫節的問題，由于電力施工企業各個項目組及部分分管的事務不同，中標后項目經理部門只能收到中標文件，難以全面了解項目的實際情況，導致技術交流流走于形式，招投標和施工合同管理出現隱患。

二、防范法律風險的合同管理對策

1.合同管理要落實到位

目前，我國的社會誠信度比較低，在企業的經營中常常出現違約、經濟糾紛等一些問題，影響了企業的正常生產和經營，給企業帶來了不同程度的經濟損失，并在社會上帶來了不良的影響。對于電力企業，合同履約會有比較高的成本，而且效率也比較低下。針對這種情況，為了防范合同帶來的各種風險，需要科學有效的制度進行支撐，還要把合同管理落實到具體的部門和人員，確保在電力企業中合同管理的到位。只有首先確保合同管理落實到實處，才可以做好電力企業管理中的法律風險防范工作，維護電力企業的利益，促進電力企業的發展。

2.加強企業員工培訓

在電力企業的合同管理中，要在法律知識方面加強員工的培訓，增強他們防范法律風險的意識。只有企業員工的法律意識增強了，在合同簽訂時才可以規避各種各樣的法律風險。在電力企業中，要不定期的進行法務培訓，中層以及以上的干部和助理、審計人員以及經營采購的相關人員等都要積極參加培訓。在培訓時，要盡量避免大量的理論說教，盡可能的利用發生在員工身邊鮮活的案例，有針對性地講解在合同簽訂過程中爭議處的約定不明、隨意給客戶作出承諾、潛伏的各種隱患等。在法務培訓過程中，講解時要做到深入淺出，通俗易懂，便于電力企業中員工的理解，引起他們高度關注法律風險，并進行深刻的反思。

3.重視專業的法律顧問人員

電力企業在加強合同管理時，要想更好地防范法律風險的出現，法律顧問人員所起的作用就不能忽視。然而，由于企業內不和諧因素的影響，長久以來專門的法律顧問人員在企業管理中一直處于尷尬的境地，制約了法律顧問人員在合同管理中發揮應有的作用，這也是企業法律風險增加的原因。法律顧問充當了企業的“消防員”，很多企業卻沒有認識到它們作為“防疫員”的作用。

很多法律顧問常年忙于各種官司的糾紛，沒有足夠的時間幫助企業進行依法治企并做好合同管理的工作，企業很容易面臨各種法律風險。而且長時間對法律顧問的不重視，也使得法律顧問人員喪失了應有的積極性。在電力企業管理中要充分調動法律顧問在合同管理等工作中的積極性，引導他們積極參與企業的決策活動。作為法律顧問人員，要結合電力企業的情況以及對法律的了解，為電力企業提出有建設性的意見，幫助企業降低經營中的法律風險。電力企業的領導要重視他們提出的意見，使法律顧問可以放心的做好合同管理，并參與企業的商務談判，還要做好訴訟以及仲裁方面的工作等。

三、結語

我國電力企業在法律風險管理方面積累了豐富的經驗，但是在實際的電力法律風險管理過程中，很多問題的存在嚴重阻礙著電力企業的順利、健康、穩定發展。電力企業應該深入研究電力企業法律風險管理方面存在的主要問題，創新電力企業法律風險管理策略，為我國在電力企業法律風險管理方面的發展提供借鑒與參考。

參考文獻：

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[2]陳潔榮.如何規避電力企業合同管理中常見的法律風險[J].企業科技與發展，2013（04）

[3]李志立.淺議電力企業管理中的法律風險及合同管理對策[J].現代經濟信息，2016（11）

作者簡介：

張燕（1972.10～ ），女，漢族，四川瀘縣人，本科，研究方向：企業法治（依法治企）。