這套減負“組合拳”真漂亮

陳文國 閆循凱

撫順市堅持把減輕基層負擔作為改進工作作風、增強基層工作動力的重要抓手，針對基層反映突出的會議多、考核多、標準多、應酬多等問題，創新工作方式，改進工作方法，讓廣大基層干部有時間、有精力為群眾辦實事、解難題。

精簡會議，讓基層騰出精力抓落實。撫順市打破“開會等于重視、開會就是抓落實”的慣性思維，逐級精簡會議，做到“三個明確”。即明確可開可不開的會議不開、準備不充分的會議不開、能夠合并召開的會議合并開;明確能夠通過電話、文件等形式部署的工作不另行開會，能夠召開碰頭會、小組會解決問題的工作不開正式會;明確該傳達到哪一層級就傳達到哪一層級，不搞重復開會、層層陪會。今年以來，全市各項會議照比同期精簡1/3以上，切實將基層干部從“文山會海”中解脫出來，騰出更多精力將工作抓具體、抓深入、抓出實效。

合并考核，讓基層集中精力攻重點。撫順市注重發揮考核“指揮棒”“推進器”作用，科學研究制訂實績考核實施方案，通過“兩減兩結合”的方式，讓基層實現抓重點、重點抓。“兩減”，即精簡考核對象和考核指標，在嚴格按照隸屬關系進行歸口考核的基礎上，杜絕“以部門工作代替整體工作”“以日常工作代替重點工作”。“兩結合”，即在指標設置上與落實市委全會、市級兩會精神相結合，突出全市中心工作;與完成巡視整改任務相結合，突出巡視反饋問題整改情況。同時，為解決多頭考核、重復考核等問題，建立健全年度聯合會考模式，將領導班子和領導干部年度考核、述責述廉及廉政測評、工作實績年終考核等多項工作合并進行，精簡考核程序，集中所有部門在一段時間內、一個團組、一次性完成考核任務，切實提高考核效率，減輕基層迎檢負擔，把主要精力用在攻堅克難上。

下送規范，讓基層集中精力提效率。針對基層干部承接任務較多、標準不清、費力不見效的實際情況，撫順市從建章立制入手，研究制定相關領域工作規范，切實加強工作指導，讓基層清楚該干什么、怎么干、干到什么程度，少做“無用功”。制定出臺《全市黨支部工作規范》，在組織建設上，明確黨支部設置條件、委員會配備要求、換屆時限流程;在制度完善上，按照組織生活制度和日常工作制度分類，逐項明確時間要求、內容要求、人員要求;在檔案齊備上，規范檔案種類，建立“一冊兩簿N臺賬”，即黨員管理名冊、黨支部組織生活記錄簿、黨費收繳簿和根據不同領域特點確定的“N”臺賬，解決基層支部檔案多、亂、雜等問題。制定出臺《撫順市發展黨員工作規范》，將發展黨員5個階段、25個環節細化為53個子項目，對黨章黨規未予規定的工作內容進行補充完善，列出了具體操作過程中需要注意的61條事項，明確了開展短期集中培訓、討論預備黨員轉正申請等23個工作環節的時限要求，切實方便基層參照執行。

嚴肅風紀，讓基層調整精力做主業。撫順市在調研頻率、陪同接待等方面立規矩、明要求，杜絕干擾基層正常工作、不利于群眾利益的“偽調研”。注重做好主題策劃，堅持問題導向，明確調研內容，防止走形式、走過場。注重簡化接待程序，不搞層層陪同，縮減出行人數、縮短出行時間，不張貼懸掛標語橫幅、不搞歡迎儀式、不搞事先預演。注重改進調研方式，探索推廣“推門調研”模式，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報，隨機選點、直奔現場、直插基層，實地檢查、個別訪談、現場辦公的形式，全面掌握基層第一手資料，切實減輕痕跡管理為基層帶來的沉重負擔。目前，基層干部用于迎來送往、陪同調研檢查的精力減少五成。很多基層干部反映：以前越是陪同，心里越打鼓，現在心里踏實了，因為下了功夫，心里有數。

（作者單位：撫順市委組織部）