基于PMC模式下大興水利樞紐工程質量、安環管控模式的實踐

朱國強 魏立國 盧軍啟 劉俊

1 PMC質量、環境及安全管理體系的建立

根據中水北方勘測設計研究有限責任公司《質量、環境和職業健康安全管理體系（管理手冊）》、《質量、環境和職業健康安全管理體系（程序文件）》、《質量、環境和職業健康安全管理體系（作業文件）》、《工程總承包項目質量管理規定》、《工程總承包項目環境管理規定》、《工程總承包項目安全生產管理規定》及《工程總承包項目職業健康管理規定》，PMC項目部組織編制了《大興水利樞紐工程PMC管理策劃》、《大興水利樞紐工程PMC實施計劃》、《大興水利樞紐工程PMC項目管理手冊》，建立了大興水利樞紐工程PMC質量、環境和安全管理保證體系。如圖1所示。

圖1 PMC項目部質量HSE保證體系

2 PMC項目工程質量管控

工程建設實施階段是最終形成產品質量和實現工程項目使用價值的重要階段，是工程質量管理的重點。施工階段的系統控制可根據施工階段工程實體形成過程的時間劃分為3個階段的質量控制：（1）事前控制。包括機械設備、原材料、半成品及構配件質量控制，質量體系、施工人員資質審查，施工方案、施工計劃、施工方法和檢驗方法審查，圖紙會審、技術交底以及操作人員培訓等。（2）事中控制。包括施工過程、中間產品質量控制，單元、分部、單位工程質量評定，設計變更與圖紙修改的審查。（3）事后控制，包括竣工質量檢驗、工程質量評定、工程質量文件審核與建檔。

其中事前控制是關鍵環節，對保證施工質量和工程進度其重要作用，應引起高度重視。

在項目實施過程中，PMC項目部按照設計圖紙及技術要求、《大興水利樞紐工程PMC項目管理手冊》、《大興水利樞紐工程PMC工程質量管理辦法》等要求，結合國家現行規范、地方實施性規范，扎實開展質量管理活動，并遵循PDCA（計劃—實施—檢查—改進）質量管理辦法，及時發現現場施工質量問題，遏制質量事故苗頭，使整體施工質量保持受控狀態，確保實現整個項目的質量目標。

PMC項目部大力實施“制度化管理是基礎、動態化管理是保障、精細化管理是要求、標準化管理是方向”的“四化”質量管理方案。

2.1 質量管理制度化

制度化建設是PMC項目部對質量管控的根本，項目開工以來通過建立管理體系，發布管理制度、實施細則，對大興水利樞紐工程項目進行規范化管理。

項目開工以來，在PMC項目部質量管理體系的基礎上，PMC項目部督促參建各方建立健全質量管理體系（或自控體系），落實各項質量管理制度，全過程監督檢查質量管理體系運行的情況。

PMC項目管理部成立后，建立各項規章制度，建立《銅仁市大興水利樞紐工程項目管理制度匯編》，其中包含《大興水利樞紐工程PMC項目管理部工作例會制度》、《大興水利樞紐工程PMC項目管理部聯系單管理辦法》、《大興水利樞紐工程PMC項目管理部質量管理辦法》、《大興水利樞紐工程PMC項目管理部施工組織設計、施工技術方案審查管理辦法》、《大興水利樞紐工程PMC項目管理部檔案管理辦法》、《混凝土結構質量缺陷及裂縫處理技術管理細則》、《銅仁市大興水利樞紐工程地質缺陷鑒定及超挖工程量簽證管理辦法》等各項質量規章制度共計27項。

2.2 質量管理動態化

PMC項目部在質量動態化管控方面包含事前、事中及事后全過程、全方位的管理，使施工單位的工程質量活動完全處在控制之中，通過控制人員、材料、機械、方法工藝和影響工程質量的因素，達到控制質量的目的。通過現場質量檢驗、落實檢驗方法，組織隱蔽工程驗收等措施來控制工程質量。PMC項目管理部定期或不定期對現場施工質量進行巡查，及時發現現場問題，及時消除。

PMC項目部根據巡視發現的問題，對于頻發或局部較集中發生的質量問題，有針對性地召開質量專題會議。針對目前存在的質量問題，對比實際要求指標，找出差距，分析具體原因，并對之前的措施進行總結，找出不足之處，制定下一步具體措施。PMC項目部督促、檢查各施工單位下步措施的落實情況，直到質量處于可控范圍，形成一個動態管理過程。例如，在巡查過程中，發現已完混凝土的質量問題，按照PMC項目管理部下發《混凝土結構質量缺陷及裂縫處理技術管理細則》進行登記、處理。同時總結歸納產生原因及下步措施，避免再次發生類似質量問題。

針對重力壩施工條件復雜、溫控技術難度高等特點，PMC項目部成立專家顧問組，對可能發生的風險予以管控，對壩基處理、熔巖地質處理、大體積混凝土溫控等方面進行科研專題研究，采用ANSYS有限元模型分析了不同布置方案的冷卻水管對大體積混凝土施工期內部溫度計應力分析，提出加密冷卻水管，延長冷卻水通水時間等措施，為重力壩澆筑提供動態化、專業化的技術保障。

2.3 質量管理精細化

為實現大興水利樞紐工程的精細化管理目標，對涉及工程的各種因素實施全過程、無縫隙的管理，為此，PMC項目部嚴格按照技術規范與操作規程，抓住質量關鍵環節，優化施工工藝，保證施工安全，克服細部質量缺陷，注重細節、科學量化，追求“精、準、細、嚴”的日常管理要求，督促各方推行精細化管理，保證工程質量符合規范要求，建設精品工程。

2.3.1 從源頭狠抓原材料進場關

PMC項目部對使用前的原材料、中間產品、構配件及設備嚴格檢驗，材料的采購嚴格遵守合同文件及有關規范有關質量要求和技術標準的規定，每批材料進場均具備有效的產品質量檢驗合格證明，清晰表明產品名稱、生產廠名和廠址，對砂、石料等地材，按批次由試驗室進行各項物理指標試驗，不合格品堅決清除出場，嚴禁在場內堆放。對于用于工程的設備，要求施工單位“擇優選用”，要求各類設備采購前，推薦三家以上廠家并推薦一家，由PMC項目部組織參建各方對各供貨商從資質、業績等進行比選，選出候選供貨商后進行考察，確實滿足要求后，一致同意標段推薦廠家后方可采購。

2.3.2 嚴格執行重大施工方案、重要部位審批

為了確保大興水利樞紐工程的施工安全和質量，PMC項目部明確了重大施工方案和重要施工工藝審批工作分工和職責以及審批范圍，對重大施工方案、重要施工工藝審批采用三級負責制。承包人的重大施工方案、重要施工工藝須經承包單位技術管理部門審批后上報監理單位，由監理進行初審，初審不能通過時發回重報，通過后提出初審意見，方案連同初審意見上報PMC項目部總工辦，總工辦邀請專家對方案進行審查。如方案審查通過，則簽署審查意見報業主審定，如未能通過審查，則發回承包人重新提報。方案審定后以文件形式批復。監理根據審定的方案下達批復書。

2.3.3 重抓逐級技術交底工作

技術交底分為兩部分，一是由PMC項目部組織設計項各參建單位進行技術交底，告知設計意圖及重要要求；二是督促各施工單位落實三級交底制度，切實交底到每個作業人員。PMC項目部督促各施工單位高度重視技術交底工作，對于各標段中重大技術交底，PMC項目部技術負責人及質量管理人員主動參加，檢查交底質量，確保施工前要做到從技術負責人到施工員，施工員到班組長，班組長再到班組作業人員的逐級三級技術交底工作，新進場人員首先要做技術交底，做到現場每個作業人員必須交底到位。

2.3.4 重視質量檢測

質量檢測是確保工程質量的重要措施和手段，一是施工單位自檢，施工單位嚴格按照國家有關規定和規范的要求對原材料、半成品、成品、施工工序、單元工程等進行檢測與評定，堅持執行三檢制，完善基礎資料，為工程質量評定和驗收提供了充分的依據；二是監理（業主、PMC項目管理部）抽檢，監理單位采取跟蹤檢測和平行檢測的方式對工程質量進行抽檢，對抽檢出現的異常情況認證分析，及時處理，定期以月報形式通報抽檢質量情況，及時有效地反應工程質量現狀，確保了工程質量。

在質量控制檢測的相關組織中，項目法人（PMC項目管理部）代表督促監理單位認真履行監理職責，按規定組織有關單位對單項工程及時進行驗收等；勘察設計單位按規定派駐設計代表常駐工地，參加重要隱蔽關鍵工程驗收，對重大設計問題及時提出處理意見等；監理單位嚴格執行平行檢測和旁站監理，認真對完成工程量和工程價款結算履行簽證手續，及時組織驗收重要隱蔽工程等；施工單位按計劃進行施工組織管理和質量控制，按照設計要求組織施工，按要求進行質量控制檢測，做到不以次充好，不偷工減料；質量監督部門按規定對工程建設實施政府質量監督，認真履行監督職責。

2.4 質量管理標準化

大興水利樞紐工程推行首件認可制度和樣板工程引路制度。“首件工程認可制”是對每一個分部工程，在開工前，從技術培訓、技術交底、材料進場、施工工藝、技術要求、質量控制等方面進行分析、論證，制定施工組織設計，按施工組織設計中的工藝技術要求先完成一段或一個單元工程施工，隨后對該段成品段的各項質量指標進行檢測，并對檢測結果進行分析、對比，再對施工組織設計進行修改完善，然后再進行施工，待施工工藝和質量滿足要求后，該分部工程其余單元工程均按照此“首件工程”的標準施工。

此外，為促進施工水平更加規范，人員技能更加精湛，材料加工、施工工藝更加精細，試驗檢測更加可靠，提升工程項目管理水平和行業文明施工形象，PMC項目部始終把“標準化”作為品質工程提升的一個重要環節來抓，為此專門制定了一系列的標準化驗收標準，對工地建設標準化、施工技術標準化做重點檢查，并出臺了《球墨鑄鐵管施工工藝技術要求》一系列施工技術標準化文件。將制度落到實處，按規范進行管理，深入現場一線，在PMC項目管理部共同努力下，大興水利樞紐工程各項工程質量檢測成果及外觀質量評定達到優良。

3 PMC項目工程進度管控

3.1 影響工程進度的因素

影響工程進的的因素很多，如人為因素、資金因素、技術因素、材料和設備因素、機具因素、水文地質因素、氣候因素、環境因素等。其中人為因素是最重要的干擾因素，一般認為有如下幾種情況：

（1）錯誤的估計了項目的特點和項目的實施條件。

（2）項目參加者的工作錯誤。

（3）不可預見的事件發生。

3.2 進度控制的方法

按進度控制的內容不同，工程進度控制的方法分為規劃、控制和協調。

所謂規劃就是根據工程項目的特點、項目執行者的素質、監理工程師及組成人員的素質，結合項目的實際情況，規劃工程項目進度總控制目標、重點工程進度計劃控制目標以及年度或月度進度計劃控制目標等。

所謂控制，是以控制循環理論為指導，充分發揮監理工程師、設計單位、施工單位和業主單位等參見項目建設人員主觀能動性及積極性，對項目實施的全過程進行控制，通過比較計劃進度和實際進度，發現偏差，及時查找原因，采取有效的糾偏措施，予以修改和調整計劃，確保工程按期完成。

所謂協調，是計劃在實施過程中，由于多方協作者的影響，有時可能會產生不協調的活動，為此，PMC充分發揮其“代表業主”的特殊作用，及時處理和協調好建設單位與項目執行者單位之間、設計單位與施工單位之間、施工單位與施工單位之間以及施工單位與各協作部門之間的關系，使計劃順利進行。

4 HSE管控

4.1 建立健全HSE管理體系，嚴格HSE獎懲制度

要建立一個組織嚴密、目標和職責明確、行為高效的項目HSE管理體系，該體系包括HSE的方針、目標、組織結構、職責劃分、項目HSE計劃和手冊、現場HSE控制程序文件等，同時明確各個崗位的HSE管理職責。項目經理為本工程HSE管理第一責任人，專職HSE管理人員是開展HSE工作的核心力量，各施工隊長是HSE管理職責的落實重點。

組織有豐富施工經驗的HSE管理人員編制具有綱領性的項目HSE計劃和手冊，指導整個項目的HSE管理，在此基礎上，針對本工程各個施工部位和各個工序的特點、難點，再次組織編制現場HSE控制程序文件，文件要突出HSE現場控制重點、現場可操作性強。在健全項目HSE體系的同時，必須制定嚴格具體的獎懲制度，保證HSE的管理方向、有效性和工作的順利開展。

4.2 做好工程風險評價，細化風險消減控制措施

危害及影響的識別，由項目經理組織技術、安全、操作等有關人員，根據各標段施工現場的自然環境和社會環境、以及施工中采用的施工方法、設備、設施、組織機構、資源條件及其活動、產品和服務的所有方面，識別和確定出在施工組織全過程中，不同時期和狀態下對健康、安全和環境可能造成的危害和影響。

4.3 危害及影響評價

對已確定的或已識別的危害進行歸納和整理確認常見和潛在的危險因素，并填寫初步危害評價記錄。評價時，可用事故發生的可能性和嚴重性表示。

4.4 風險消減措施的制定與實施

針對每一個具體的已確定的危害和影響，選擇詳細和適當的風險控制和消減措施，并評價選定的控制和消減措施已具備的資源條件、技術能力是否適應，確定所選擇的控制和消減措施的可能性和可行性，編制風險清單。風險消減措施經業主批準后，組織施工人員進行HSE上崗培訓，確保每位參加施工的員工掌握好風險消減措施。

（1）強化現場施工HSE控制，抓住關鍵控制點，建立作業許可證制。施工過程控制是HSE管理的最重要環節，也是HSE管理體系運行和風險消減措施實施的過程。根據工程特點和要求，將整個施工過程細化分解成一個個工序，在施工過程中對每個工序及其相關崗位的過程進行HSE控制，確保現場HSE全面控制的實現。

（2）不定期進行HSE內部審核，隨時整改不足，促進HSE管理的提高。同時要求各項目部要經常組織HSE專職人員對所屬專業（勞務）分包單位、施工作業隊進行內部審核，及時發現現場HSE管理中存在的問題，隨時整改不足。

5 結語

大興水利樞紐工程建設引進了PMC項目管理模式，創新了水利工程建管模式。由大興PMC項目管理部代業主行使項目管理職責，利用其豐富的專業知識和項目管理經驗，實現了大興水利樞紐工程的項目目標，精簡了業主管理機構，降低了業主建設風險。

采用PMC項目管理模式較好地解決了貴州省長期在水源工程建設中關于進度、質量、安全、投資、工程驗收五大問題。大興水利樞紐工程建設進度是當前貴州省同類項目中最快的，各節點目標任務均按計劃完成；工程質量檢測成果及外觀質量評定達到優良；推行安全生產標準化管理，實現“零事故，零傷亡”并通過水利部“水利安全生產標準化一級單位”達標；工程建設資金控制在初步設計概算范圍內，未出現超概算；工程檔案以優質檔案為導向，以竣工檔案驗收為目標，對檔案實行標準化管理。不斷總結積累水利工程建設項目管理總承包經驗，繼續為水利工程建設提供優良的項目管理服務是當前工作的方向。