上海建設世界一流國際體育賽事之都的廣度與深度研究

劉 兵，段艷玲，鄧彩蘭，董春華，姚松伯

0 前言

國際性重大專業體育賽事不僅是建設全球著名體育城市的構成內容，也是提高城市競爭力的有效手段。倫敦、東京、巴黎、紐約、洛杉磯等城市不僅在多個國際上具有權威聲望的體育城市榜單上占據前排位置，而且這些城市也經常出現在全球頂級城市榜的前列。作為國際大都市的上海在推動體育城市建設上作出了諸多努力，如2015年上海正式出臺《上海市人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》，提出“到2025年，基本實現全球著名體育城市的建設目標，努力打造世界一流的國際體育賽事之都、國內外重要的體育資源配置中心以及充滿活力的體育科技創新平臺”。然而，在世界上最具權威的體育市場數據和情報提供者英國SPORTCAL機構推出的全球體育影響力調查報告（The Global Sports Impact）中，上海在全球體育城市排名中從2015年的25名下降到2018年的33名[1]。體育城市缺乏本土特色、類型定位模糊、體育氛圍不強、城市公共體育空間不足、體育需求被忽視以及公眾體育參與處于初級階段等深層次問題，是SPORTCAL機構給出的上海市體育城市排名下降的具體原因。反觀倫敦、東京、巴黎、紐約、洛杉磯五大全球著名體育城市，體育人口眾多，運動理念深入人心；體育消費旺盛，體育產業發達；體育基礎設施完善，體育場館功能性、便捷性和利用性是推進城市發展的重要平臺；有承辦頂級賽事的經驗；職業體育發達，擁有數量眾多的頂級職業俱樂部，體育賽事驅動城市發展引擎彰顯；體育傳播無處不在，是傳媒最有活力的組成要素。賽事及其效應與城市融合，形成獨特的賽事之都文化是全球著名體育城市的重要特征?？梢?，上海在全球著名體育城市建設上滯后，主要原因是對“賽事之都”理解不夠，造成理想與現實背離。目前關于“賽事之都”研究十分缺乏，學者關注的重點集中在體育城市建設上，體育城市的相關研究成果與“賽事之都”研究雖有交叉，但總體還缺乏對“賽事之都”的專屬研究。

國內外學者對賽事推動城市發展的研究大多聚焦于通過城市舉辦高水平職業體育賽事帶動城市經濟與社會發展的影響。雖然眾多研究都表明舉辦大型體育賽事對城市軟硬件建設都有積極推動作用，但譚藝等人指出，盡管大型體育賽事是城市重建（Urban Regeneration）的加速器或催化劑，但體育城市發展與轉型取決于能否把賽事融入到城市的長期發展規劃之中[2]。體育賽事對城市發展的促進作用并非與生俱來，城市需要對賽事的影響進行理性分析，充分發揮賽事在城市發展中的作用。當前研究既沒有把體育賽事放到一個城市發展規劃的戰略高度去考量，也沒有從城市科學發展的視角去看待體育賽事的作用，賽事的數量和規格只是體育城市建設的初期目標，這與建設完善的“賽事之都”仍有較大的距離。跳出賽事看賽事與城市的融合，就必須對“賽事之都”的廣度和深度進行考察，并以此給 “賽事之都”提供客觀理性發展依據。因此，建設世界一流的國際體育賽事之都，必須明晰賽事是手段，“都”才是結果，賽事要以“都”為出發點，滿足“都”發展的要求。本文通過分析上海在建設世界一流國際體育賽事之都取得的經驗、存在問題、面臨困難和發展挑戰，提供具有可持續發展的可操作性建議與對策。

1 相關概念的界定與構成

體育“賽事之都”聚焦于“賽事的都市”，因此不能簡單將其理解為一般的“體育城市”。依據“賽事”和“都”的定義，“體育賽事之都”不僅值得研究，而且應有一定的廣度和深度的研究。這個廣度的研究表現在“賽事”和“都”上，無論是特點還是類型，應具有一定的維度，體現出研究內容的豐富性；但同時“賽事+都”的融合要明顯地體現出國際性、地域性和民族性特征，尤其是世界一流的國際體育賽事之都，倡導從深層次上挖掘上海作為體育“賽事之都”所應具有的城市內涵、民族特點和文化交融。這種廣度和深度的研究，在現有文獻中是比較缺乏的。

通過對文獻梳理與回顧發現，一方面，對“賽事之都”的建設并無專屬性研究，大多數學者的研究主要集中于體育城市及其評價指標體系的建立；另一方面，體育賽事與城市發展如何契合，從哪些方面契合，此類的研究十分不足，因而最終還是要回到“賽事之都”的本源上來。

從上海體育城市排名不升反降可以看出，上海在建設全球著名體育城市的過程中一定出現了問題。但現有文獻大多混淆了體育“賽事之都”與“體育城市”之間的概念，把獨特性或專屬性研究理解為普遍性的泛化研究，導致研究文獻雷同較多。本文將著重對“賽事之都”進行定位與分析，首先通過對“都”的準確理解，解釋“都”的構成內容和目標指向；然后延伸分析體育“賽事之都”應有的廣度與深度，最后通過比較與分析，探尋上海在建設世界一流國際體育賽事之都過程中的認知、行動和配套建設等軟實力問題。

1.1 “賽事之都”的含義

現代漢語大詞典中關于“都”的解釋有7項[3]：首要詞義是“大都市”，因此“賽事之都”表明，承擔賽事的載體首先是“大都市”；第二個詞義是“一國最高行政機關所在的地方”，凸顯行政機關所在地，籍此理解，“都”表明該地應當擁有舉辦或承辦體育賽事，并具有較高地位的體育機構或單位；三是“美好”，這是一種情感的表達，旨在說明體育賽事應當為城市創造美好生活；四是“總”的表達，這是一個集合概念，表明賽事的數量、層級和種類，也就是說賽事的含括面要很廣；五是“居”，也就是“位于”的意思，體育賽事在城市發展中處于什么樣的地位，是否在戰略上與“都”相匹配；六是指“頭目、首領”，如果把意思轉換一下，亦指“話語權”，表明在國際體育賽事機構中的人員任職情況；七表達的是“姓氏”，看似無關，實則有關，“姓氏”表達的是家族血緣的符號，即以“都”命名的城市應具有源于城市本土特色的知名賽事，如墨爾本的澳式橄欖球職業聯賽。

如果按照上述 “都”定義所包含的內容來解釋“賽事之都”，本文認為，所謂的“賽事之都”是指擁有特殊的體育發展地位與影響力，體育特色鮮明，大眾體育參與廣泛，經常性舉辦各種類型和層級的職業與大眾體育賽事的特大城市。

綜上，根據本文對“賽事之都”的概念界定，發現建設“賽事之都”，既要意識到體育賽事對城市發展的多維作用，也要認識到城市的發展要推動體育賽事不斷地深入變革。只有從廣度和深度綜合考量體育賽事與城市發展的融合，體育“賽事之都”建設的發展格局才能形成。

1.2 上海建設世界一流國際體育賽事之都的廣度要素

上海正在建設全球卓越城市，在體育對標卓越城市的建設過程中，“賽事之都”建設是不可或缺的重要內容。從概念的內涵去探究，“賽事之都”的廣度主要是指賽事對城市發展的促進作用。目前學者們在賽事對城市發展影響的研究上主要涉及以下方面。

（1）賽事可以促進城市的經濟發展，這是大多數學者的觀點。有學者表明賽前的經濟增長主要通過場館和城市基礎設施的建設來帶動，賽中旨在引導賽事相關人群、觀眾及游客的消費來促進經濟的增長，賽后的城市經濟在短期內還會持續受到賽事期間需求余波的影響。鮑明曉指出主辦奧運會能夠有效帶動主辦城市和地區的投資需求和消費需求[4]。黎冬梅等認為在全球化的背景下，大型體育賽事的舉辦能夠加快城市產業的優化升級，使城市經濟在賽后仍然能夠繼續保持活力[5]。

（2）城市舉辦體育賽事能夠提高居民的體育參與度。體育城市的一個重要指標是體育人口數量，一個沒有廣大居民參與體育運動的城市，很難說是一個成功的體育城市。尹永佩等的研究也表明，大型體育賽事對促進上海市民積極參加體育鍛煉和各類體育活動方面均有一定程度的提升[6]。

（3）賽事能夠促進社會民生發展。舉辦大型體育賽事，不僅可以增加就業崗位，通過國際交流提升城市人口素質，還可以起到改善城市形象等作用，也是塑造城市品牌形象的重要途徑。董杰認為舉辦大型體育賽事可以激發全民參與體育活動的熱潮，提高公眾對體育的認知，增強身體素質，最終提高人力資本狀況[7]。曹慶榮和雷軍蓉認為一個成功的賽事能增加市民的自豪感和榮譽感等良好的“心理收入”[8]。蔡曉紅及史立峰等通過調查，得出了南京青奧會的舉辦具有有效帶動大眾體育學習、提升自身文化素養等教育功能[9,10]。因此，體育賽事在樹立城市品牌形象、發展文化產業以及推進城市軟實力建設等方面有著積極的促進作用。

（4）舉辦體育賽事對城市建設規劃的影響。承辦大型體育賽事，城市的硬件設施需要有能力接待一定數量的參賽選手以及廣泛的旅游群體。大型體育賽事對體育場館、交通營運、城市生活及城市現代化建設具有明顯改善作用，還會間接促進城市關聯產業的發展。Chris Gratton和Ian Henry指出20世紀90年代美國城市面貌的改變與體育賽事發展有很大關系[11]。Kiki Kaplanidou和 Kostas Karadakis認為城市為舉辦大型賽事而進行的基礎設施、應用程序、技術和環境的改造會對衛生與教育等方面產生積極的影響[12]。

綜上所述，結合“都”的內涵與體育城市的特征，歸納“賽事之都”的廣度至少包含5個維度：賽事的數量和全面性，賽事對大眾參與體育活動的影響，賽事對社會整體發展的影響；賽事對城市建設規劃的影響，賽事對大眾體育參與便捷性的影響。

1.3 上海建設世界一流國際體育賽事之都的深度要素

大型體育賽事除了對城市產生廣度上的影響外，對一座城市自身的體育發展同樣會起到明顯的帶動效應，如肖鋒等認為大型體育賽事會提升舉辦城市的體育競爭力，加快體育文化的普及與形成[13]。當前學者們在賽事對城市體育發展的影響研究主要涉及以下方面。

（1）體育賽事能夠促進體育產業的發展。有研究表明，舉辦體育賽事，尤其是職業體育賽事對城市體育產業發展具有較強的關聯作用，并作為增長極，形成體育產業集群，促進競賽表演、體育用品銷售、體育旅游、體育傳媒等產業的融合發展，進而帶動城市體育產業結構的升級。

（2）體育賽事能夠強化大眾對體育科學的認知。楊慧卿等認為體育賽事的舉辦，能夠提高人們對相應運動項目的認知，傳播體育鍛煉的理念，促使人們形成主動參與體育鍛煉的意愿[14]。體育運動本身無論是參與，還是觀賞都會使人感到愉悅，王智慧的研究結果顯示，奧運會的舉辦在一定程度上排解了社會的負面情緒，促進了社會和諧，有效地提高了市民的幸福指數，同時提升了體育科學研究的能力與水平[15]。

（3）體育賽事能夠推動體育體制改革，加速競技體育職業化與市場化發展。舉辦大型體育賽事能夠加速我國體育體制改革，加快單項體育協會的市場化轉型，為競技體育的職業化和市場化奠定良好的市場環境。

（4）體育賽事對競技體育水平提升的影響。舉辦體育賽事能夠在運動員技戰術水平、競賽規則的科學合理演進等方面起到推動作用。殷鵬飛和徐祥峰等認為體育賽事的舉辦能夠為運動員提供更多學習機會，增長國際大賽的比賽經驗，適應國際大賽的比賽節奏與強度[16,17]。王建龍指出，體育賽事的不斷發展，推動著運動裝備與器材的創新與變革，間接提升了運動員的技戰術水平，同時也使相關的競賽規則變得更加科學合理[18]。

綜上所述，本文認為“賽事之都”的深度至少包含體育賽事能夠促進城市體育產業發展；強化大眾對體育科學的認知能力；加快體育體制改革，推進競技體育職業化和市場化進程；促進城市競技體育水平的提高；強化城市體育發展戰略的導向作用等維度。

為了更好地了解社會對上海建設世界一流國際體育賽事之都的廣度與深度的看法，本文選取上海各高校體育學一級學科在讀碩博士研究生作為調研對象進行調查，試圖通過前述的廣度與深度指標的評判，了解當前上海建設一流國際體育賽事之都中存在的問題，并據此提出合理化的改進建議。

2. 研究對象與方法

2.1 研究對象

以上海建設世界一流國際體育賽事之都的廣度與深度的指標作為研究對象，以同濟大學、上海師范大學、華東師范大學和上海體育學院4所高校體育學在讀碩博士研究生為調研對象。

2.2 研究方法

2.2.1 比較研究

林聚任、劉玉安主編的《社會科學研究方法》認為比較研究方法，是指對兩個或兩個以上的事物或對象加以對比，以找出它們之間的相似性與差異性的一種分析方法[19]。墨爾本作為“世界終極體育城市”，實際上就是涵括體育賽事在內的體育城市之都，盡管墨爾本沒有被冠以體育“賽事之都”的稱號，但墨爾本體育賽事的城市經驗值得上海學習。

2.2.2 訪談法

2018年6月在上海體育學院經濟管理學院召開“聚焦SPORTCAL機構全球體育城市排名上海問題”討論會期間，對上海市體育局副局長羅文樺、上海體育學院書記李崟、上海體育學院經濟管理學院曹可強教授等專家就上海世界一流國際體育賽事之都進行了訪談，同時就墨爾本體育城市建設情況，征詢來自澳大利亞留學生Siwei Z.等學生，通過訪談上述對象，進一步了解上海建設世界一流國際體育賽事之都的建設要求和發展之間的差距，探究體育“賽事之都”建設的理論與實踐意義。

2.2.3 問卷調查

訪談和對比分析能夠獲得比較鮮活的資料，同時問卷調查可以獲得大樣本數據的支撐，以求更加客觀地分析與判斷上海建設世界一流國際體育賽事之都的現狀、存在問題與問題成因。問卷設計依據“都”的涵括內容，緊密圍繞世界一流國際體育賽事之都的相關要求設計問卷，經過調查對象所在4所高校的10名專家對問卷效度的評判，總體有效率達到89.70%。由于問卷填寫對象需要能較好地理解上海建設世界一流國際體育賽事之都，所以研究選擇的調研對象集中在體育學一級學科在讀碩博士研究生。這些學校的體育學研究生普遍承擔著多重上海體育發展的角色，他們不僅是賽事相關活動的志愿者，還是賽事相關活動的參加者，更是一流賽事之都的建設者，同時也是重要的利益相關者，他們能夠較好地把握上海建設世界一流國際體育賽事之都的現狀與存在問題，具有較強的代表性。

采用問卷星進行問卷調查，在4所高校的碩博士研究生導師的積極配合下，共發放問卷279份，回收279份，有效問卷279份，有效回收問卷占比100%。其中參與調研的博士研究生53人，占總被試人數的19.00%；博士后研究員4人，占1.43%；碩士研究生222人，占79.57%。

3 結果與分析

3.1 上海建設世界一流國際體育賽事之都的廣度現狀

針對現有文獻對現階段上海建設世界一流國際體育賽事之都廣度構成的認識，本文通過設計出具體指標進行了問卷調查，具體結果見表1。

表1 上海建設世界一流國際體育賽事之都的廣度認知現狀（N=279）Table I Knowledge of the Width of Shanghai's Efforts to Construct a World-class International Sports Events Capital(N=279)

從調查結果來看，上海市的賽事對大眾參與體育活動的影響力一般，調研對象對“上海市舉辦的有影響力的國際體育賽事引起了我對相應運動項目的關注”這一問題的認同率達到63.44%（“非常認同”和“認同”之和），但是這些賽事并沒有很好地吸引他們參與相關運動項目的鍛煉，大多數調研對象認為上海市舉辦的國際體育賽事對吸引他們參與該項運動項目鍛煉的影響力“一般”（42.29%），認同率只有40.50%。這可能與上海舉辦的國際體育賽事項目種類有關，雖然在上海舉辦的國際體育賽事了解程度這一題上，排名前3位的是國際田聯鉆石聯賽上海站、上海國際馬拉松賽和世界一級方程式錦標賽（圖1），但大眾普遍關注的運動項目主要是籃球、足球和羽毛球（圖2），與上海舉辦的國際體育賽事的項目并不匹配。

調查顯示：在“上海市舉辦的有影響力的國際體育賽事的項目種類能夠與國際體育賽事之都這一稱號相吻合”這一題上，分別有40.86%和25.45%的調研對象“認同”和“非常認同”這一說法，認同率達到66.31%。在 “上海市舉辦的有影響力的國際體育賽事的數量能夠與國際體育賽事之都這一稱號相吻合”這一題上，認同率為59.14（36.20%“認同”，22.94%“非常認同”），這說明上海市在舉辦有影響力的國際體育賽事的數量上還需要提高。調研對象對 “上海市舉辦的有影響力的國際體育賽事為上海市體育人口的增長作出了貢獻”這一問題的認同率達到了65.95%，在“上海市舉辦有影響力的國際體育賽事帶動了相應項目在上海本地的普及與發展”這一問題上的認同率達到73.84%，這表明上海市舉辦的國際體育賽事質量較高，能夠有效地促進體育人口的增長，帶動相關運動項目的發展。

圖1 上海市國際體育賽事了解程度得分均值Figure 1 Mean Scores of Knowledge about International Sports Events in Shanghai

圖2 對不同運動項目的關注度Figure 2 High Profiles of Different Sports

目前上海市舉辦的國際體育賽事對上海市的社會整體發展起到了一定的促進作用，共計有65.59%的調研對象（42.29%“認同”，23.30%“非常認同”）認為“在賽事促進城市發展的過程中，我感覺到獲取、利用體育運動與健康方面的信息更方便了”。隨著互聯網的發展，大眾獲取信息的方式越來越多。從圖3可見，絕大多數調研對象（93.55%）獲取上海市體育發展相關信息的渠道是搜索引擎、社交媒體、電子郵件和各類網站等新媒體。由于調研對象為在校碩博士研究生，所以課堂也是他們獲取上海市體育發展相關信息的重要渠道（40.86%）。但是電視、報紙、雜志和廣播等傳統媒體也并未退出舞臺，在傳播上海市體育發展相關信息上仍然發揮著不可取代的作用（26.88%）。

圖3 獲取體育發展相關信息的渠道Figure 3 Channels to Obtain Information of Sports Development

同時，目前上海市的體育場館選址、建設與城市規劃也有較好的融合。“在賽事促進城市發展的過程中，上海市的體育場館選址、建設與城市規劃有很好的融合”這一問題，調研對象的認同率達到了64.52%（43.37%“認同”，21.15%“非常認同”）， 同時調研對象在 “上海市的體育場地和設施建設能夠滿足有影響力的國際體育賽事的承辦要求”這一問題的認同率較高，達到71.69%（44.09%“認同”，27.60%“非常認同”）。

在 “為承辦有影響力的國際體育賽事而建設的場地和設施等資源可以非常方便地讓上海市市民使用”這一指標上，有32.26%的調研對象表示“一般”，認同率只有 54.20%（35.56%“認同”，18.64%“非常認同”），這說明現階段上海市的體育場館雖然規格較高，但開放性不夠，不能滿足市民的使用需求。

3.2 上海建設世界一流國際體育賽事之都的深度現狀

從表2可以看出，在賽事加深大眾對體育的理解方面，上海市取得了較好的評價，在“上海市如果擁有較多的國際體育組織，可以進一步促進賽事之都的建設”這一指標上，認同率達到84.22%（44.44%“認同”，39.78%“非常認同”）。 在“上海市舉辦的有影響力的國際體育賽事對校園體育賽事的開展有積極的影響”這個問題上，認同率達到72.04%（43.01%“認同”，29.03%“非常認同”）。 在“舉辦有影響力的國際體育賽事對普及上海市的大眾體育認知有較強的促進作用”這一問題上，也有超過75.00%的調研對象表達了積極的態度（46.95%“認同”，29.75%“非常認同”）。

表2 上海建設世界一流國際體育賽事之都的深度認知現狀（N=279）Table II Knowledge of the Depth of Shanghai's Efforts to Construct a World-class International Sports Events Capital(N=279)

在促進體育產業全面布局這一方面，調研對象總體上給出了較高的評價，在“舉辦有影響力的國際體育賽事對上海市體育產業布局有促進作用”這一指標上，調研對象的認同率達到82.44%（48.39%“認同”，34.05%“非常認同”），這說明大眾普遍認為舉辦有影響力的國際體育賽事能夠促進上海市體育產業的全面布局。因此，上海市在舉辦有影響力的國際體育賽事過程中，如果能夠抓住機遇，合理布局體育產業，就可以實現體育產業的提質增效。

調研對象認為賽事在進一步推動競技體育職業化和市場化上也有著重要的作用。在“舉辦有影響力的國際體育賽事對上海市市民的體育消費有較強的刺激作用”這一指標上的認同率達到了74.91%（48.39%“認同”，26.52%“非常認同”），這說明舉辦體育賽事能夠促進體育用品和體育服務的協同發展，加快競技體育的職業化和市場化進程。

調研對象在 “舉辦有影響力的國際體育賽事能夠促進上海市軟實力的提高”這一指標上的認同率為 78.13%（42.29%“認同”，35.84%“非常認同”），這說明上海在舉辦體育賽事過程中，加速體育科技的發展，使市民能夠切實地感受到科技在體育領域的應用。

調研對象認為舉辦體育賽事促進了體育管理體制深度變革。在“舉辦有影響力的國際體育賽事對于理順上海市體育管理體制與機制有較強的促進作用”這一問題上，認同率高達70.25%（44.09%“認同”，26.16%“非常認同”）。

總體上看，上海市在建設世界一流國際體育賽事之都的廣度與深度上得到體育專業人士較高的肯定，絕大多數指標上的認同率都過了及格線，并且有79.93%的調研對象在“目前上海市舉辦的有影響力的國際體育賽事提升了上海市在國際上的美譽度和知名度”這一問題上表示認同 （44.09%“認同”，35.84%“非常認同”）。在“上海市已經達到世界一流的國際體育賽事之都的水準”這一問題上，有將近三分之一的調研對象表示“一般”（30.82%），認同率只有 54.48%（34.05%“認同”，20.43%“非常認同”），這說明舉辦國際大型體育賽事對提升上海市的城市形象作用明顯，但是上海市距離建成世界一流的國際體育賽事之都還有一段距離。雖然上海市在世界一流國際體育賽事之都的深度建設上取得了比較不錯的成績，但是廣度的發展指標需要得到高度的重視，特別是在職業體育賽事如何引領大眾參與該項目體育活動和體育活動參與的便捷性上的問題比較突出。

4. 結論與建議

4.1 結論

4.1.1 依據“都”的定義，并結合體育賽事，本文給出了“賽事之都”應有的定義和內涵，彌補了上海市建設世界一流國際體育賽事之都討論與分析的基礎性缺陷，并從廣度和深度的二維視角形成分析上海市圍繞世界一流國際體育賽事之都建設的調查指標。

4.1.2 上海市在建設世界一流國際體育賽事之都的廣度上取得了一定的成效，但總體來說仍然存在職業體育賽事的親民化不夠，賽事與城市的交融較為生澀，賽事對城市體育文化的形成缺少足夠的催化劑等問題，由賽事推動的城市體育設施規劃的大眾利用轉化率較低，賽事在塑造城市形象與精神內容方面缺少相應的創新，職業體育賽事帶來城市發展的社會意義需要進行重新定位。

4.1.3 上海市在建設世界一流國際體育賽事之都的深度方面得到較高的肯定，競技體育職業化與市場化建設取得一定的成效，城市推動的體育深層次發展與變革進入“深水區”。但在職業體育發展中的話語權，國際性體育組織與經紀機構落地，大眾喜愛的職業體育項目賽事推廣，職業體育俱樂部建設水平，以及職業體育管理體制改革等方面仍需付出巨大的努力。

4.2 建議

4.2.1 豐富賽事種類與級別

在“引進來”的同時，吸收舉辦國際大型職業體育賽事經驗，培育本土品牌賽事，為自主賽事“走出去”創造積極的條件。進行籃球、足球、羽毛球和電子競技等上海市民普遍關注和具有本土特色項目的賽事改造，融入賽事價值理念，加強職業體育賽事與草根、青少年賽事的互動與融合，推動草根和青少年賽事發展，注重職業體育賽事舉辦的親民性，加強職業俱樂部建設，打通校園、社會與職業俱樂部的閉環通道，增強社會資本效應。

4.2.2 加快引進或成立體育賽事發展的專業性機構

加快引進或成立體育賽事發展的專業或行政體育機構，不僅能有助于加快體育管理體制改革，還能夠有效地帶動體育組織的高質量發展。吸引全球知名體育營銷公司總部或知名體育城市評價機構落戶上海，加快“賽事之都”世界一流的國際化進程。通過“賽事之都”建設，提升上海市體育發展的話語權，與國際體育機構合作，編制或制訂全球體育發展的相關政策、文件與標準。

4.2.3 提升依托賽事建設的體育設施社會服務效率

上海市在城市體育發展的建設規劃上，雖然也考慮了場館與交通的結合，但總體來說，場地設施數量較少，體育設施規劃建設的便民性不夠，公共設施多元功能的體育化改造欠缺等問題對世界一流國際體育賽事之都軟實力的建設形成了威脅，這就對體育設施服務效率的提升提出了要求，建議進一步提升戶外設施的體育化改造、體育設施規劃與地上地下交通對接，新建社區強化體育設施配套，以及加快研制適合社會大眾、簡單易學的體育器材與裝備等。