峨山縣蔬菜產業發展現狀、問題與對策分析

馬麗華 謝家元 普莉華 李華

摘要：2016年以來，峨山縣蔬菜產業發展迅猛，種植面積突飛猛進，按照縣委縣政府“產業興縣”的發展思路，全面分析總結了峨山縣近三年蔬菜產業發展的現狀和特點，找出峨山縣蔬菜產業發展存在的問題和困難，在此基礎上，提出相應的發展對策建議和措施。

關鍵詞：蔬菜;產業;現狀;問題;對策

2016年以來，峨山縣委、縣政府緊緊圍繞“農業穩縣、產業興縣、生態立縣、工業強縣”的發展戰略，按照“圍繞增收調結構”的發展思路，結合新時期種植業結構、資源比較優勢和市場需求等農業生產要素以及現代農業發展的要求，提出了大力發展蔬菜產業。目標任務是：從2016年開始，經過5至10年的努力，因地制宜、合理布局種植區域，通過多品種、多形式、多渠道、多元化發展蔬菜產業，優化產業結構。著力打造“嶍峨”牌蔬菜綠色品牌，加快發展高原特色現代農業，培植農村經濟新的增長點，促進農民增收、農業增效。

一、峨山縣基本情況簡介

峨山彝族自治縣是一個典型的山區農業縣，全縣面積1972平方公里，山區占96%，林地面積15.6萬公頃，占土地面積的79.1%，森林覆蓋率為76.7%，其中有林地覆蓋率為55.8%，灌木林地覆蓋率為20.9%。總耕地面積18.7萬畝，農民人均耕地面積1.5畝。峨山縣屬于低緯高原亞熱帶季風氣候，具有干濕分明、雨熱同期、立體氣候突出的氣候特點。年平均日照為2159.5小時，日照率為52%。≥10℃年有效積溫為2618.9℃，年平均氣溫16.2℃，年均降雨量925.8mm。是一個以種植水稻、玉米、烤煙、蔬菜、水果、花卉等糧、經作物為主的山區農業縣。2016年以來，峨山縣委、縣政府緊緊圍繞“農業穩縣、產業興縣、生態立縣、工業強縣”的發展戰略，按照“圍繞增收調結構”的發展思路，結合新時期種植業結構、資源比較優勢和市場需求等農業生產要素以及現代農業發展的要求，提出了大力發展蔬菜產業。目標任務是：從2016年開始，經過5至10年的努力，因地制宜、合理布局種植區域，通過多品種、多形式、多渠道、多元化發展蔬菜產業，優化產業結構調整。著力打造“嶍峨”牌蔬菜綠色品牌，加快發展高原特色現代農業，培植農村經濟新的增長點，促進農民增收、農業增效。

二、峨山縣蔬菜產業發展現狀及特點

1.蔬菜生產實現了匕躍式發展

據縣統計報告和農業部門2018年測算分析，2016至2018三年峨山縣共完成蔬菜種植面積21706hm²，比前三年增加8775hm²，增長1.68倍;實現總產61.87萬t，比前三年增長1.71倍;實現農業產值17.82億元，比前三年增加8.65億元。其中2017年蔬菜種植面積8800hm²，產量26.2萬t，產值7.48億元，均實現了歷史性的突破。

2.蔬菜科技進步和創新是支撐蔬菜產業發展的關鍵

三年來，由于縣委縣政府對蔬菜體系建設關鍵技術研究等科技創新給予了高度關注，使得蔬菜科技對產業發展的支撐能力得到了大幅提升。

（1）蔬菜技術支撐力得到較大提高。由于縣委縣政府對蔬菜種植制度創新技術研究和生產環節扶持、整合了大量資金，加大了各品種蔬菜產業發展的技術支撐力，大大提高了蔬菜技術創新能力和水平。通過全縣農業科研部門反復試驗研究，因地制宜提出了白菜、番茄、花菜、鮮食玉米、馬鈴薯等豐產栽培技術和有效的配方施肥技術，探索完善并集成了適宜本縣生態條件的《峨山縣無公害優質蔬菜生產技術操作規程》，并制作成小冊子指導到戶，有效提高了菜農的科學種植水平和農產品安全意識，大幅度提高了示范區蔬菜的單產水平。

（2）蔬菜產業體系建設輻射帶動強，增產增收效果顯著。三年來由于各級政府對蔬菜產業體系建設的高度重視和重點投入，實現了單產、品質、效益明顯提高和生產成本明顯降低的總體目標，三年來全縣完成786hm²蔬菜產業核心示范區，平均單產42.6t/hm²，比非示范區增產15.6t/hm²，示范區總訓誠少向農田施入農藥2358t，減少施用化肥1179t，大幅度降低了農田污染，實現增收節支424萬元，取得了很好的社會、生態和經濟效益。

3.蔬菜種植呈現區域化、規模化的布局特征

經過多年種植結構的調整、優化，全縣蔬菜種植已呈現出區域化布局的特征，海拔1500米以下為茄果類種植區域，以化念、塔甸亞尼、岔河、富良棚、大龍潭的低熱河谷地帶為主;海拔1500米至1800米為葉菜類蔬菜種植區域，以雙江、小街、甸中的溫帶區域為主;海拔1800米以上以塔甸大西、富良棚、大龍潭上片、甸中上片為主的冷涼山區，以夏秋蔬菜為主，主要種植夏季花椰菜、秋后豆類等。種植面積達4558hm²，占全縣8148hm²的56%，為合理區域化布局提供了借鑒。

三、峨山縣蔬菜產業發展面臨的問題和困難

三年來全縣蔬菜種植面積和總產量取得了歷史性的突破，但從省內外蔬菜銷售現狀結合全縣蔬菜單產潛力種植比較效益以及產業鏈中生產、收購和加工銷售者的經營期望對比分析，全縣蔬菜產業的進一步發展仍面臨著諸多問題和困難。

1.基礎設施薄弱，水利條件差

全縣常年蔬菜種植面積8148hm²，三年來投入資金745萬元，主要用于設施建設、舉辦蔬菜核心示范區等，資金來源為農業部、省、市的項目配套整合資金。由于近年來大面積山區蔬菜的發展種植，蔬菜種植區域點多面廣、分散、基礎設施比較薄弱，缺乏配套的小水窖，管網（噴、滴灌）等農業設施建設覆蓋率極低，水利條件較差，成為全縣蔬菜產業發展提質提量的主要障礙因素。

2.蔬菜科技的支撐力還不能滿足蔬菜產業進一步發展的需要

（1）全縣蔬菜進一步發展的潛力主要在山區，然而山區由于地形特點所限，絕大多數耕地面積狹小，高低不平，土壤酸、干、瘦、薄特征明顯，氣候條件惡劣，干旱、霜凍等自然災害頻繁，加之基礎設施薄弱，耕作制度研究滯后，各品種蔬菜播種時期、種植規格及病蟲害防治等配套技術成熟度不高，導致蔬菜產量產值偏低。

（2）缺乏較全面的蔬菜專業技術人才。目前全縣種植業科技人員84人，果蔬、園藝專業畢業的只有12人，僅占14.3%，植保專業畢業1人，占1.2%，農學專業畢業71人，占84.5%。在種植業科技人員中，農學專業占的比重較大，園藝專業占的比重較小，加上多年來重點抓糧油生產的多，抓蔬菜生產的少，蔬菜栽培專業知識嚴重缺乏，從事蔬菜生產的專業技術人員極少，急需更新種植業利技人員的專業知識和實踐操作技能。

（3）缺乏一套適宜本地的成熟的蔬菜各品種豐產栽培技術

蔬菜產業經過這幾年突飛猛進的發展，種植品種呈現多樣化，通過市場經濟的引領，蔬菜種植品種在不斷調整、優化，因此缺乏一套適宜本地的成熟的蔬菜各菜種豐產栽培技術來支撐當地蔬菜產業的科技種植需求。

3.優勢品牌建設滯后，市場競爭力不強

多年來蔬菜產品主要以鮮食產品為主，大部分是在省內銷售，產品缺乏市場競爭力，2017年注冊了“熠峨”農產品系列商標，但未能集成優化利用，未能利用品牌優勢打人省外市場。

4.規模化程度不高，缺乏龍頭企業和種植大戶引領

蔬菜產業發展涉及千家萬戶，山區主要以夏秋種植為主，因種植區域零星散落，難于形成規模化發展，加之沒有龍頭企業和種植大戶引領，無法實現產業規模化和市場集約化發展。

5.菜農經濟基礎薄弱，抵御自然及市場風險能力弱。

大部分蔬菜產區產業結構單一，菜農小農意識強，經濟基礎薄弱，無法抵御自然災害及市場風險，導致菜農容易在市場波動中受價格沖擊而受傷。

四、峨山縣發展蔬菜產業的條件

1.自然資源優勢

峨山彝族自治縣是一個典型的山區農業縣，全縣面積1972平方公里，山區占96%，林地面積15.6萬公頃，占土地面積的79.1%，森林覆蓋率為76.7%，其中有林地覆蓋率為55.8%，灌木林地覆蓋率為20.9%。總耕地面積18.7萬畝，農民人均耕地面積1.5畝。峨山縣屬于低緯高原亞熱帶季風氣候，具有干濕分明、雨熱同期、立體氣候突出的氣候特點。年平均日照為2159.5小時，日照率為52%。≥10℃年有效積溫為2618.9℃，年平均氣溫16.2℃，年均降雨量925.8mm。冬春季節性干旱現象明顯。春季氣溫回升快，熱量充足，境內海拔從900米至1800米、立體氣候明顯，不同區域分別具有發展茄果類、葉菜類和山區冷涼蔬菜的優越氣候條件。

2.區位優勢

峨山縣東連玉溪市紅塔區、通海縣，南接紅河州石屏縣，西南毗連新平縣，西北與楚雄州雙柏縣隔綠汁江相望，北連易門縣和昆明市晉寧縣。國道213線、玉元高速公路、易門一峨山一高倉二級公路線穿境而過，所轄兩街道三鎮三鄉，村村通公路，便于農產品的運輸。優越的地理位置、便利的交通條件，為峨山發展蔬菜產業奠定了良好的交通基礎。

3.政策導向

近年來，云南省委省政府、玉溪市委市政府先后出臺的《中共云南省委云南省人民政府關于加快高原特色農業發展的決定》、《中共玉溪市委玉溪市人民政府關于加快高原特色農業發展的實施意見》，2016年以來，峨山縣委、縣政府緊緊圍繞“農業穩縣、產業興縣、生態立縣、工業強縣”的發展戰略，按照“圍繞增收調結構”的發展思路，結合新時期種植業結構、資源比較優勢和市場需求等農業生產要素以及現代農業發展的要求，提出了大力發展蔬菜產業。目標任務是：從2016年開始，經過5至10年的努力，因地制宜、合理布局種植區域，通過多品種、多形式、多渠道、多元化發展蔬菜產業，優化產業結構調整。著力打造“嶍峨”蔬菜綠色食品牌，加快發展高原特色現代農業，培植農村經濟新的增長點，促進農民增收、農業增效。

五、對策建議措施

1.提高思想認識，堅定發展信念。

發展高原特色現代農業是省委省政府和市委市政府作出的戰略決策，是轉變農業發展方式的重大舉措，是推動傳統農業向現代農業轉變，小商品經濟向市場化、高效化轉變，單一種植業向種植、加工、旅游一體化轉變，家庭生產向基地化轉變的必然選擇，峨山農業企業散、小、弱;高原特色農業總體上表現為“大資源”“小產業”“弱效益”，產業化、規模化程度較低，農產品市場占有率和競爭力不強。大力推進供給側結構性改革，按照資源依托、市場導向、產業開發、科技引領、環境友好和農民自愿的原則，充分尊重農民生產經營自主權，通過政策引導、資金投入、市場帶動、信息服務、參觀學習、交流互動等途徑（方式），宣傳到位、技術培訓到位。充分調動農民發展蔬菜產業的積極性和創造性，引進龍頭企業和種植大戶，重點扶持合作社、專業戶和示范戶，用5～10年的時間使峨山縣蔬菜產業成為農民增收的最大亮點。

2.增加資金投入，改善基礎設施條件

“水利是農業的命脈”，積極拓寬資金籌措渠道，注重與國家產業發展相結合，整合中央、省、市各級農業產業發展項目，多方籌措，改善蔬菜種植區域水利條件，采取開挖小水窖、修溝渠、架管引水、鋪設噴滴灌等方法，千方百訓保證蔬菜主產區的用水，提高蔬菜種植產量、產值和比較效益。

3.進一步強化蔬菜產業發展的田間技術支撐體系

（1）加快蔬菜各品種豐產栽培技術的集成。蔬菜種植成本的居高不下，除單價的原因外，主要是蔬菜種植中畝勞動力成本支出占了整個畝產值的30%--50%以上，因此要提高蔬菜生產的比較效益，增加農戶收入，最行之有效的辦法就是加快蔬菜各品種豐產栽培技術的研究與應用，以有效降低勞動力成本，增加農民收入。

（2）繼續加大對蔬菜產業體系建設和高產創建活動的扶持力度。近三年蔬菜產業體系建設活動有效提高了各生產要素的利用率和技術產出效率，使生產成本明顯降低，種植面積大幅增加，示范區農民得到了有效培訓，近三年比非示范區平均增產15.6t/hm²，每公頃增收3300元。

（3）科技人員知識的更新和優化是蔬菜產業發展的關鍵。對于一個產業的發展來說，專業知識和種植技術成為產業發展的瓶頸，蔬菜產業各品種種植的不斷更新和優化，使得科技人員的專業知識更新迫在眉睫。只有科技人員的技術先行，才能抓好科技示范戶的田間技術培訓，通過輻射帶動周邊農戶發展，以達到農業增產、農民增收、農業增效。

（4）開展蔬菜各品種豐產栽培、生防技術研究及示范。為有效摸索蔬菜各品種的種植規律、主要病蟲害發生發展規律，針對技術難關提出攻關課題，主要研究茄果類、葉菜類主栽品種的技術難題，為蔬菜產業發展提供強有力的技術支撐。

4.加強信息平臺建設，優化服務水平。

加強蔬菜產品信息收集、處理、發布工作，提高和優化“嶍峨”蔬菜產品信息發布平臺，充分利用廣播、電視、網絡、宣傳欄、三農通等渠道和方式，為蔬菜產品提供及時、準確的產前、產中、產后服務，提高蔬菜產業應用信息水平，增強農產品市場競爭力。

5.建立和完善蔬菜產業發展的市場和加工支撐體系

為有效提升蔬菜產品市場競爭力和占有率，政府應出臺相應的扶持政策，通過招商引資，引進農業開發及加工企業，建立蔬菜冷鏈倉儲物流，解決蔬菜產品儲藏難、交易難的問題，通過新鮮蔬菜深加工，延長產業鏈，打造工業鏈，形成全產業鏈，提高生產、加工、銷售一體化水平，提高蔬菜產品的附加值，為菜農增收致富保駕護航，解決菜農的后顧之憂。

參考文獻：

[1]峨山縣統計局.峨山縣統計年鑒[J]2016.37.

[2]峨山縣統計局.峨山縣統計年鑒[J]2017.42.

[3]玉溪市農業局.中國蔬菜產業大會[J]2017.5.