如何營造優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境

王玫

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-167-01

摘 要 隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各行業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境下生存，而良好有序的營商環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，為了使企業(yè)處在優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境中，政府、社會(huì)、企業(yè)等多方面正在努力，良好的營商環(huán)境能極大的解放、發(fā)展生產(chǎn)力，因此政府需要出臺(tái)科學(xué)有效的政策、制度以及為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，簡政放權(quán)，同時(shí)降低門檻激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，使整個(gè)商業(yè)環(huán)境處于一種良性競爭的狀態(tài)，使企業(yè)更好地發(fā)展，本文主要探索應(yīng)采取什么有效舉措進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 營商環(huán)境 有效措施 可持續(xù) 優(yōu)質(zhì)

為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)的營商環(huán)境，各級(jí)政府積極發(fā)揮作用，不斷推動(dòng)營商環(huán)境的構(gòu)建，在十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中闡述：“深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力”。這表明優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)作為國家一項(xiàng)體制性、制度性安排，它是市場生存發(fā)展的土壤，是地區(qū)重要競爭力，也是政府治理效能的重要體現(xiàn)。政府需要持續(xù)推進(jìn)放管服務(wù)改革，建立簡政便利、集約高效的職能服務(wù)體系，運(yùn)用法治思維，科學(xué)決策，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，采取有效措施助力營商環(huán)境再上新臺(tái)階。

一、營商環(huán)境的基本內(nèi)容

營商環(huán)境是一個(gè)全方位、多領(lǐng)域的主體，包含影響企業(yè)生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、法治等要素，營商環(huán)境具體是指企業(yè)在起步、生產(chǎn)經(jīng)營、退出市場階段的整個(gè)過程中，所涉及到的政府政策支持、市場競爭環(huán)境、文化環(huán)境等基本影響因素的總和，一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境的高低直接影響該地區(qū)企業(yè)的發(fā)展水平，最終影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)就業(yè)情況、稅收狀況等。

二、營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境的重要性

優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境能在最大程度上解放、發(fā)展生產(chǎn)力；良好的營商環(huán)境從側(cè)面可以反映出該地區(qū)的市場秩序穩(wěn)定，能為企業(yè)提供便利服務(wù)，在一定程度上能吸引更多優(yōu)質(zhì)人才選擇該地區(qū)企業(yè)從事相關(guān)工作；同時(shí)也體現(xiàn)出當(dāng)?shù)卣苷嬲膶⒑喺艡?quán)落實(shí)到位，企業(yè)能得到更多發(fā)展機(jī)會(huì)，而且體現(xiàn)出政府是公平公正的，使企業(yè)之間良性競爭，吸引投資者進(jìn)行投資，為企業(yè)注入活力；最重要的就是體現(xiàn)在能為企業(yè)提供高質(zhì)量高水平的服務(wù)。

三、營造優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境的有效舉措

（一）建立良好的法治環(huán)境

2019年10月22日，國務(wù)院出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》標(biāo)志著營商環(huán)境進(jìn)入了法治化軌道，用法律固化成熟的改革成果，嚴(yán)格法定程序確保重大改革于法有據(jù)，按照依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的思路，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

良好的法制環(huán)境能為企業(yè)在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營等方面提供強(qiáng)有力的支撐和便捷式的服務(wù)，使企業(yè)管理者全心全意的進(jìn)行經(jīng)營管理活動(dòng)；以立法的形式嚴(yán)格規(guī)范市場出現(xiàn)的不良行為，創(chuàng)設(shè)公平公正的營商環(huán)境；做到執(zhí)法必嚴(yán)，使相關(guān)法治工作能做到公開化、透明化；積極推動(dòng)惠民政策的制定出臺(tái)，使好政策推動(dòng)事物不斷向前發(fā)展。

（二）加強(qiáng)市場監(jiān)管力度

隨著社會(huì)發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，市場競爭激烈，為使?fàn)I商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政府需要當(dāng)好裁判員，從以政府為主體逐漸轉(zhuǎn)為以市場為主體，引導(dǎo)市場制定相適應(yīng)的游戲規(guī)則，保證公平競爭，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，使市場處于有序穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力與發(fā)展積極性；加強(qiáng)市場監(jiān)管，把握好公平準(zhǔn)入、公正監(jiān)管“兩只手”，對(duì)市場競爭中的不良行為嚴(yán)厲打擊，依法維護(hù)相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，吸引更多投資者進(jìn)入市場；完善市場監(jiān)管手段，著力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段多元化、科技化、網(wǎng)絡(luò)化，落實(shí)全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管及新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的審慎監(jiān)管。

（三）營造親商便民的政務(wù)環(huán)境

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境需要政府深化政務(wù)服務(wù)，積極探索辦事窗口整合，推動(dòng)一次性辦理程序；完善線上線下一體化辦公，推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)；提高工作人員的職業(yè)道德，加強(qiáng)法律法規(guī)教育。

（四）重視科技創(chuàng)新的積極作用

創(chuàng)新是市場發(fā)展的動(dòng)力，能進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力，因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該重視科技創(chuàng)新機(jī)制的創(chuàng)設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供制度保障，對(duì)新興企業(yè)制定個(gè)性化的科技創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行大力支持；應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，依法維護(hù)企業(yè)的科技創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)。

（五）積極引進(jìn)高素質(zhì)人才

企業(yè)發(fā)展離不開人力資源的推動(dòng)，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境需要高素質(zhì)高水平人才的支持，應(yīng)該創(chuàng)設(shè)人才引進(jìn)機(jī)制，吸引更多有才能的人進(jìn)入市場；培養(yǎng)多領(lǐng)域的建設(shè)型人才，滿足市場多樣化的需求；構(gòu)建人才激勵(lì)機(jī)制，在最大程度上提高人才的積極性，為營造良好的營商環(huán)境提供智力支持。

四、結(jié)語

營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的體現(xiàn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上依托于營商環(huán)境，營商環(huán)境能極大的發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展；而營造良好的營商環(huán)境，需要政策支持、市場監(jiān)管、人才支撐多方面推動(dòng)，著力政府深化簡政放權(quán)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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