食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理實(shí)踐中的應(yīng)用

李程

古語(yǔ)有云：“民以食為天”。因此食品安全不僅會(huì)直接對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生影響，也在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展起到一定的積極作用。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一作為我國(guó)公共領(lǐng)域的重要技術(shù)，對(duì)相應(yīng)的開(kāi)年與重復(fù)性事物給予了明確的規(guī)定，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要技術(shù)支持。食品質(zhì)量安全行政執(zhí)法通過(guò)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)，能夠在抵制生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的同時(shí)，有效的從根本上消除安全隱患，從而對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間尚未統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)體系的目的性要求每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系都需要以某個(gè)特定目的作為形成條件，因此從標(biāo)準(zhǔn)制定的目的性來(lái)講，部門標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖然都是為了提高食品質(zhì)量安全，但仍然會(huì)有與食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法協(xié)調(diào)的指標(biāo)存在。以企業(yè)加工肉制品的的用料標(biāo)準(zhǔn)舉例，《鮮、凍片豬肉》（GB 9959.1- 2001）規(guī)定對(duì)于鮮、凍片豬肉禁止使用晚閹豬以及種豬進(jìn)行加工，但是于2017年實(shí)施的《鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》（GB 2707- 2016），則表示凡通過(guò)檢疫的非疫區(qū)牲畜均可作為加工原料。企業(yè)從食品安全方面考量，很難證明晚閹豬以及種豬一定含有對(duì)人體有害的物質(zhì)，因此就會(huì)出現(xiàn)無(wú)法判定能否使用該類豬肉作為加工原料的情況發(fā)生。當(dāng)產(chǎn)品擁有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)，很難使檢測(cè)人員把握好檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的尺度，從而加大了對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全控制的難度。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)食品類別模糊。衛(wèi)生部在制定國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)食品類別范圍進(jìn)行適用或不適用的規(guī)定，卻忽略了這些規(guī)定在實(shí)際生活中運(yùn)用時(shí)，并沒(méi)有對(duì)其適用范圍給予明確標(biāo)示。例如《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》（GB 2761- 2017）規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)預(yù)包裝食品適用。但在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)過(guò)程中，檢測(cè)人員需要對(duì)部分產(chǎn)品按照散裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，因此忽視標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的情況也屢見(jiàn)不鮮。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理中的運(yùn)用

完善標(biāo)準(zhǔn)的查新與應(yīng)用?，F(xiàn)階段，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在不斷的進(jìn)行更新，其涉及的數(shù)目極其龐大，這就要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)行業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)具有足夠的敏感性，對(duì)食品行業(yè)的變化做到時(shí)刻關(guān)注。政府需要及時(shí)發(fā)布食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及與其對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，以提高對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的使用頻率和使用力度。與此同時(shí)，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)能力要進(jìn)行及時(shí)的評(píng)估和銜接，保證能夠?qū)崿F(xiàn)其價(jià)值的最大化。當(dāng)食品市場(chǎng)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，有關(guān)企業(yè)要及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定部門提出對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的更改申請(qǐng)，保證新標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)部和外部具備一致性。尤其是在用新標(biāo)準(zhǔn)推行初期，由于食品市場(chǎng)的變動(dòng)較大，有關(guān)部門必須做好監(jiān)管作用，保證新標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。

強(qiáng)化有關(guān)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的解讀。新標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行確定的，因此具有較高的技術(shù)含量，所以在新標(biāo)準(zhǔn)推出的同時(shí)，有關(guān)部門需要對(duì)檢測(cè)人員及時(shí)的進(jìn)行培訓(xùn)與宣傳工作，使新標(biāo)準(zhǔn)能夠被準(zhǔn)確解讀，更快地投入使用。

提升標(biāo)準(zhǔn)使用的信息化水平。在信息化時(shí)代，食品安全質(zhì)量的提高需要與信息技術(shù)相結(jié)合，利用信息系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)流程管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)、抽樣系統(tǒng)等細(xì)化管理系統(tǒng)，提高食品安質(zhì)檢的準(zhǔn)確性。

增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與使用部門間的溝通。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定標(biāo)準(zhǔn)主要來(lái)源于市場(chǎng)的實(shí)際需求，但是受市場(chǎng)需求不斷變化的限制因素影響，標(biāo)準(zhǔn)投入使用之后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)該與使用部門加強(qiáng)溝通，建立有效的銜接制度。以便當(dāng)使用部門在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)制定部門可以在了解問(wèn)題的同時(shí)，迅速提出改進(jìn)方案。因此食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性，是實(shí)際與理論相結(jié)合的成果。

相關(guān)部門在進(jìn)行食品安全檢測(cè)時(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是他們檢測(cè)的依據(jù)，同時(shí)所有的檢測(cè)管理活動(dòng)都是依靠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，可以說(shuō)食品檢測(cè)與食品安全標(biāo)準(zhǔn)是難以分割的整體。要想保證食品安全，就需要加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，提高食品生產(chǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在執(zhí)行好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)保證其在食品安全管理實(shí)踐中的有效應(yīng)用。