食品質量安全檢驗監管存在的問題及對策

樊樹存

改革開放的進程不斷在我國推進的同時，人民的生活水平穩步提高，使得人們的消費觀也在隨之改變，越來越重視身體健康，隨之而來的就是對于和人們健康問題息息相關的食品質量安全問題的關注度的提升。雖然我國食品安全質量問題在不斷的進行完善和優化，但是目前還是存在很多的問題，導致食品安全問題得不到有效和及時的處理，使人們所關注的熱點問題得到處理，針對這些問題本文通過從問題出發，制定出針對性的措施，切實能夠讓人們關注的問題得到有效解決。

為什么要進行食品質量安全檢驗監管

隨著人民物質生活的極大豐富和滿足，越來越多的人們關注食品質量安全問題，而且食品質量安全問題也直接關系著人民的身體健康問題，無論在任何一個地區這些問題都一直影響著人民的身體健康，而且在中國三聚氰胺，禽流感，口蹄疫等熱點事件的發生，也給人民的身體健康產生了很大的隱患，由此國家提高了對于食品質量安全的重視程度，真正的解決民生問題，因為食品質量安全檢驗的監管不單單影響著人民的身體健康，在很大程度上也會危害著整個國家的經濟水平以及政治制度的穩定性，因此進行食品質量安全檢驗監管存在著重要的意義。

目前我國食品質量安全檢驗監管存在的問題

食品質量安全檢驗監管的體系和機制不完善。當前，對于食品質量安全檢驗的標準和處罰的規定都是由政府部門制定，移交給市場相關部門進行實施，但是這個過程中就會存在權責不明晰，難以有效問責，難以將政策實施到位，使得某些事情無人監管，而有些時間多部門監管的現象發生，這樣一來食品質量安全出現問題時就會無法落實，無法及時處理，導致危害人民身體健康的食品仍然流通，給人們的健康造成了很多的隱患。另一方面，食品質量安全監管本身涉及的部門比較多，需要相互之間協調溝通配合，但是由于監管機制不完善，導致工作中的責任分配不鮮明，難以提高監管的水平。另外隨著科學技術的不斷發展，食品質量安全問題的種類繁多，難以區分，當前的政策法規會出現監管內容不全，無法在科學技術高速發展的過程中提高食品質量安全監管的實施。

相關的政策和法律法規不健全。從新中國剛剛成立，食品質量安全問題就已經制定了專門的法律，同時也出臺了相關的法律條文為我國的食品質量安全監管提供額強有力的法律準繩。隨著我國經濟水平的不斷發展和完善，我國在食品安全上的相關法律法規逐漸的健全，但是隨著改革開放的進程的推進，科學技術的發展，目前現存的相關法律法規沒有對于整個生產到交易的每個環節進行規定和約束，之前存在的法律法規存在啊一定的局限性，使得部分犯罪分子鉆法律的空子，導致在懲罰這些違法行為時缺少了強有力的法律準繩作為基礎。除此之外，現存的相關法律不能形成很強大的懲戒效果，導致我國市場監督管理的相關部門的工作受到各種各樣的阻礙，最終導致危害食品安全的問題難以解決。

食品質量安全的監管部門的懲治不嚴。目前我國的食品安全法中對于危害食品質量安全的相關規定的懲罰都比較輕，沒有給犯罪分子足夠的震懾力，由于對于犯罪分子的相關工具沒有進行有效的處理，處罰過后，犯罪分子又可以重新犯罪，導致犯罪問題沒有從根本上消除，這樣也會加大執法人員的工作強度，而且由于犯罪分析發現違法成本遠遠低于收益，這樣也會助長犯罪之風，鋌而走險實施犯罪行為。另外部分食品質量安全檢驗監管人員的行為和工作存在不認真的情況，更有甚者存在違法接受賄賂的情況發生，在一定程度上也使得食品安全質量監管問題一直沒有得到有效解決，讓犯罪分析鉆了空子，監管的執法力度難以震懾到犯罪人員。

目前食品質量安全檢驗監管問題的有效對策

建立完備的市場監督管理體制。由于食品質量安全監管的過程中涉及很多的部門，所以建立明確的監督管理制度，權責分明，責任落實到部門的個人，問題發生后從出錯的環節追責，通過這種制度也能有效的落實食品質量安全的責任制度的監管體系，也能讓各個負責的部門的責任意識增強，并且將相關內容計入績效考評中。監管部門合理分工，根據不同部門的優勢程度分配任務，使得每個部門發揮最大的價值，對于沒有必要的部門將其退出市場監管，對于監管的松懈地區進行權責明細分工，這些所有的分工合作都是要在真正的了解各個部門的實際情況，充分調研之后進行劃分的，從而達到合理有效的分工合作。由于現在法律法規沒有嚴格的規定從生產到流通各個環節，因此在建立監管機制中，建立有效的溝通機制，使得每個工作人員都可以參與監管，增加監管工作的透明化，不斷增加體系的完備性和制度體系的健全。

構建食品質量安全的預警體系。由于本身市場監督管理部門的人員有限，監管的地區眾多，無法做到實時的監控和環境問題監督，導致不法分子利用漏洞流入市場，導致行業的發展受到嚴重的阻礙，因此構建食品質量安全的預警系統，在從視頻的生產，加工到流通的每一個環節利用科學技術進行監管，專業技術人員可以根據不同監測渠道的整合，利用現狀科信息技術結合，對接下來可能會發生的問題提前發現做出合理的措施，從而保證市場環境能夠平穩的運行。另外由于整個系統的運行可能會因為市場環境的變化有所調整，因此需要安排專門的人員負責系統的正常運行定期根據環境變化進行調整，從而也能適當的緩解其他部門的工作難度，給予其他部門更多的依據預警準備，找到更加適合解決的方法，遇到緊急問題也能從容淡定。

食品質量安全監管部門增大執法的強度，增加違法的成本。在對于食品質量安全問題的相關法律法規完善的前提下，適當的加大監管部門管理力度和執法強度，嚴厲的打擊違法犯罪行為，適度的增加違法成本，使得中小企業不會鋌而走險。對于嚴重違反相關法律規定的行為給予刑事拘留。建立企業人員的失信名單，公布給社會各界，提高震懾力，建立健康的監管環境和工作效率，使得食品質量問題得到有效的緩解。