2019“五一”小長假引發的勞權之問

◎周斌《上海人力資源社會保障》雜志主編、資深勞動法專家

根據《全國年節及紀念日放假辦法》，為避免調整相鄰周休日對正常工作生活節奏的影響，元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節5個法定假日逢周三時只在當天放假，不調休。2019年的勞動節恰逢周三，所以國務院辦公廳曾發出通知，明確今年的勞動節只在5月1日放假一天。

過了好多年的“五一”小長假忽然消失，遺憾之余不少人紛紛提出建議。百姓有所呼，改革有所應。2019年3月22日，國務院辦公廳發出《關于調整2019年勞動節假期安排的通知》，“經國務院批準，現將調整2019年勞動節放假安排通知如下：2019年5月1日至4日放假調休，共4天。4月28日（星期日）、5月5日（星期日）上班。”

這個調整充分體現了對民意、民情和民生的高度重視，但同時也引發了一些勞權方面的話題。

典型案例

勞動合同4月30日終止，未享受到五一長假補休怎么辦？

老張是上海某企業職工，與企業簽訂了為期兩年的勞動合同，履行期限為2017年5月1日至2019年4月30日。企業執行標準工時制，規定周六和周日為雙休日。2019年4月30日他的勞動合同將屆滿終止，本來4月27日和28日是休息日，他的最后一個工作日是4月26日。

但是，根據國務院最新的五一小長假調整通知，將5月2日（周四）、5月3日（周五）調整為休息日，相應將4月28日（周日）、5月5日（星期日）調整為工作日。經調整后，4月28日成為他的最后一個工作日，而到了5月2日，他已經終止了勞動合同，也不可能再享受補休。老張向單位提出：像我這樣在周日上班，而未享受到補休的職工，單位應按休息日加班費標準，支付我日工資200%的加班工資。但是老張所在的企業負責人并不同意他的說法。他對老張說，如果你4月28日上班要求加班費，干脆我們不安排你在4月28日這天上班了，你的最后一個工作日仍然是4月26日。

想不到老張還是有意見：我的勞動合同要到4月30日才終止，你們憑什么不準我在4月28日這天上班？

法律解析

4月28日調整為計薪日

首先，老張在2019年4月28日上班要求支付加班費是沒有依據的。根據《上海市企業工資支付辦法》中的規定，安排勞動者在休息日工作，而又不能安排補休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資的200%支付。

老張所在企業規定，周六和周日為雙休日，而4月28日正好是周日。就是說，若企業安排他在4月28日休息日這天工作，而又不能安排補休的，才應按照不低于他本人日或小時工資的200%支付加班工資。

但今年國務院辦公廳將5月2日（周四）調整為休息日，相應將4月28日（周日）調整為工作日。老張在4月28日（周日）就是工作日上班，而不是休息日加班，所以企業不必按照不低于勞動者本人日或小時工資的200%支付加班費。

其次，企業隨意不安排老張在4月28日那天上班也是不妥當的。畢竟老張的勞動合同要到4月30日才到期終止，所以未經老張本人同意，企業也不能取消老張在4月28日上班并拒絕支付當日工資。

最后，老張的勞動合同于2019年4月30日期滿終止，節后的補休他也無法享受。如果他在4月28日上班的話，公司在支付其4月份工資時，是否應該在原月工資的基礎上，另外多支付一天的工資呢？

一種意見認為，企業在4月28日（周日）、5月 5日（周日）這兩天安排職工上班，是根據國務院辦公廳的通知，對于歷月份中的制度工作日和休息日的調整。調整后這兩天由原來的休息日變成了工作日，由原來的不計薪日改為計薪日，但不管一個工資支付周期內有多少個計薪日，企業支付的月工資總是一個固定的數額。企業不可能支付超過一個月工資的數額，除非安排加班。

另一種意見認為，原來雙方約定月工資的客觀情況發生了變化，實際上職工在原來每月固定工作日的基礎上多工作了一天，且未享受到補休，所以應在原來月工資的基礎上，另外多支付一天的工資。

這個問題目前法律法規沒有明確規定，在執行中尚存爭議。對此，企業可以在依法制定的規章制度中進行規定，或在集體合同、勞動合同中進行約定。如果沒有作過規定和約定，一旦發生勞動爭議，有關部門可按有利于勞動者的原則執行。

所以還是建議雙方友好協商處理此事，給老張多支付一天工資或在4月28日（周日）安排老張休息。

舉一反三

今年青年節無須補休

2019年五四青年節恰逢休息日，是否應有補休呢？除了全體公民放假的節日外，還有第二類部分公民放假的節日及紀念日，包括：婦女節、青年節、兒童節、中國人民解放軍建軍紀念日。至于半天放假時間，不硬性規定上午還是下午，各單位可以根據具體情況確定。另外，二七紀念日、五卅紀念日、七七抗戰紀念日、九三抗戰勝利紀念日、九一八紀念日、教師節、護士節、記者節、植樹節等其他節日、紀念日，均不放假。

部分公民放假的假日里享受待遇有三個原則。第一是放假應支付工資。勞動法第51條明確規定，勞動者在法定休假日期間，用人單位應當依法支付工資。第二是上班不需支付加班工資。根據勞動和社會保障部辦公廳《關于部分公民放假有關工資問題的函》規定：“在部分公民放假的節日期間，對參加社會或單位組織慶祝活動和照常工作的職工，單位應支付工資報酬，但不支付加班工資。”第三是如果適逢周六、周日，則不補假。所以2019年五四青年節恰逢休息日，用人單位可以不補假。