打造居民區(qū)聯(lián)合工會生態(tài)圈

◎無為

在徐匯區(qū)康健街道，轄區(qū)內(nèi)以純居民住宅社區(qū)為主，規(guī)模較大的企業(yè)少，非公企業(yè)以夫妻老婆店、小門店等“小微”企業(yè)為主。在這些“小微”企業(yè)中，事實上聚集了大量的外來務(wù)工人員，管理起來難度可不小。

如何讓這些過去曾經(jīng)為居民生活提供便利的“小微”企業(yè)在業(yè)態(tài)調(diào)整中，更好地融入社區(qū)治理，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？近年來，康健街道總工會走出了一條屬于自己的“居民區(qū)工會管理路”，從而拴牢了外來務(wù)工者的心，更形成了居民區(qū)聯(lián)合工會參與住宅小區(qū)綜合治理和社區(qū)治理的動力軸。

調(diào)查摸底居民區(qū)聯(lián)合工會“實底”

說起2017年剛調(diào)入街道總工會的情形，康健街道總工會副主席黃靈榮感慨頗多：“完全顛覆了自己對工會的印象，工會工作真的不容易！”那時候，上海市總工會剛啟動本市非公企業(yè)工會改革工作不久，重點抓非公企業(yè)工會的組建，“像康健街道這樣的情況，改革想要做出成績真的不容易，但是很多現(xiàn)實工作又不得不去做，比方說厘清工會組建的條線框架……”

從心出發(fā)才能無愧我心。抱著這份身為工會人的“初心”，街道總工會的工作人員開始了他們的走訪調(diào)研。“不馳于空想，不騖于虛聲”，“一入一出”走千家訪萬戶。黃靈榮說：“入”考驗的是工會為轄區(qū)內(nèi)的外來務(wù)工者帶去了什么，是讓職工感受到馬上就辦、真抓實干的作風(fēng)態(tài)度，不是僅僅覺得只是形式主義、擺花架子；而“出”考驗的是他們帶回了什么，是一張張問題落于紙上的問卷，還是一次次觸動難點創(chuàng)新的思考挑戰(zhàn)。

通過走訪、調(diào)查、排摸，街道總工會基本摸清了“實底”：轄區(qū)內(nèi)24個小區(qū)聯(lián)合工會覆蓋350家單位、2000多名會員。從行業(yè)和分布來看，超過80%的會員單位為食品、銷售、理發(fā)等服務(wù)類的小店鋪，體現(xiàn)出體量小、涉業(yè)雜、外來務(wù)工人員多、普遍學(xué)歷偏低的特點。

聯(lián)系機制讓外來務(wù)工者有組織感

夫妻老婆店、小門店的外來務(wù)工者對所在小區(qū)的依附度較高，個體歸屬感較低，特別是在社區(qū)治理的“拆建管治”中，往往是被規(guī)范的對象，如果平時的溝通聯(lián)系不夠，很容易引發(fā)矛盾和沖突。

董薇是轄區(qū)內(nèi)康寧強小區(qū)聯(lián)合工會的工會主席，為了把這群外來務(wù)工者的心緊密聯(lián)系在一起，她特意建立了微信群，對管轄范圍內(nèi)的外來務(wù)工者情況都比較了解。另外，結(jié)合店招店牌整治等重點工作，她還會定期走訪會員單位，與會員溝通聯(lián)系，形成三項商議，增強會員單位對小區(qū)聯(lián)合工會的認(rèn)同感。“一個是召開會員大會，通報工會工作情況、組建工會情況，進行會員評家活動，商議年度計劃和工作重點；一個是召開職工大會，開展工資等專項協(xié)商，了解會員單位經(jīng)營狀況和人員變動情況，商議走訪和法律服務(wù)重點；還一個是小區(qū)綜合治理專題商議，在制定拆除違法建筑的工作方案和項目列表的過程中，根據(jù)居民意見，召集相關(guān)會員單位聯(lián)合議事和專題商議，重點解決管理頑癥。”

黃靈榮告訴記者，針對小區(qū)聯(lián)合工會的基本情況，街道總工會將居民區(qū)聯(lián)合工會作為體現(xiàn)黨建引領(lǐng)的載體，參與共治協(xié)商的主體、增強聯(lián)系凝聚的紐帶、實施“小微項目”的個性、深化覆蓋整合的共同體。

用實實在在的福利拴牢外來務(wù)工者的心

外來務(wù)工者有了組織，還要讓他們體會到組織的關(guān)愛。依托“兩非一無”政策，街道轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)聯(lián)合工會專題議事，不斷擴大“小微單位”覆蓋面，增強小區(qū)與“小微”單位之間的凝聚力。

今年年初，康樂小區(qū)聯(lián)合工會一名開裁縫鋪的會員因家中大火，失去家庭全部財物和謀生手段，小區(qū)聯(lián)合工會主席及時上門慰問，為會員送上大米、毛巾等生活日用品，讓會員感受到組織的關(guān)心。這位會員這樣告訴記者：“來上海打工幾十年了，從來沒覺得自己是‘有人管’的，自從加入了工會，切切實實感受到了這座城市的溫暖……”

據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年為300多名會員辦理職工互助保障團體意外險，2018年為500多名會員辦理職工互助保障多種大病綜合險，及時為大病會員申請大病理賠；2018年組織500多名會員在八院進行體檢，其中140名已婚女職工參加婦科檢查……

小區(qū)聯(lián)合工會參與社會化治理

幾年前，街道轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)莘居民區(qū)成立了“心聯(lián)莘”黨建聯(lián)盟，將桂林實業(yè)、藝流美發(fā)等會員單位納入平臺，愛心公益基金一周內(nèi)募集近5000元，藝流美發(fā)將五月六月的每周三設(shè)為社區(qū)困難人員理發(fā)日，每次提供10個免費理發(fā)名額，還為百歲老人、臥床病人提供上門服務(wù)。2018年小區(qū)和桂林實業(yè)公司簽署協(xié)議，上海聚科生物園區(qū)停車庫面向聯(lián)莘小區(qū)實施“錯峰”停車。

壽昌山、丁香迎春、上師大3個小區(qū)聯(lián)合工會借勢借力，把工會資源引入到鄰里匯和鄰小匯理事會，開展科普、苗圃認(rèn)領(lǐng)、繪本閱讀、愛心捐贈等多種共建活動，點亮自治共治“微心愿”。

另外，24個小區(qū)聯(lián)合工會分成四個塊區(qū)（組），會同物業(yè)行業(yè)聯(lián)合工會，分別到松江、浦東等垃圾分類示范點進行參觀，共同研究小區(qū)垃圾分類方案，屬地做好垃圾減量工作。

近年來，隨著居民區(qū)聯(lián)合工會的良性循環(huán)運作，居民區(qū)聯(lián)合工會還充分整合公益資源和公益力量，構(gòu)建小區(qū)綜合治理聯(lián)盟和發(fā)展聯(lián)盟，探索“共治”和“自治”的有效結(jié)合途徑，注重引導(dǎo)會員單位參與小區(qū)議事和長效管理，從而形成了社會力量廣泛參與的協(xié)同治理體系，帶來了意想不到的社會效應(yīng)。