“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究（二十四）

劉進　閆曉敏

摘? ?要：位于歐洲東南部的克羅地亞是“一帶一路”沿線為數不多的發達資本主義國家之一，該國于1991年脫離南斯拉夫獨立，1992年與中國建交。由于地域偏遠，克羅地亞與中國的交流較少，但自建交以來與中國保持良好的雙邊關系。文章通過分析克羅地亞的高等教育發展現狀，結合“一帶一路”倡議對克羅地亞的影響，探討中克高等教育合作的可能路徑，為推進“一帶一路”建設貢獻力量。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究成果之一，此為第二十四部分。

關鍵詞：“一帶一路”;高等教育;現狀;發展趨勢;克羅地亞

一、克羅地亞高等教育發展概況

（一）高等教育體系

克羅地亞高等教育與初等教育、中等教育統一由克羅地亞科學教育部（Ministry of Science and Education）主管，其高等教育分為學術教育和專業教育，目前實行學士、碩士、博士三級學位體系。其中，學術教育取得學位的年限與中國大致相同，學士學制為3～4年，碩士學制為1～2年，博士學制為3年;專業教育也可攻讀專業領域的博士，由大學開辦課程，學制為1～2年。

當前，克羅地亞的高等教育機構包括7所大學、16所公立理工學院和職業高等教育學院（Public Polytechnics and Schools of Professional Higher Education）、28所私立高校。建于1699年的薩格勒布大學（University of Zagreb）是克羅地亞乃至整個東南歐最古老的大學，它是該國唯一一所在QS大學排行中榜上有名的大學。部分大學和學院含有宗教性質，如克羅地亞天主教大學、馬提亞·弗拉西斯·伊利里亞神學院、薩格勒布大學天主教神學學院、斯普利特大學天主教神學學院等。[1]

在高等教育體系中，克羅地亞還為殘障學生提供特殊教育。目前，克羅地亞已有3所大學完全提供適用于殘障學生的課程，如為盲人學生和弱視患者提供以計算機授課的新式課程。高等教育機構中的殘障學生人數逐年增長，從2000-2001學年的24人增至2003-2004學年的254人。為鼓勵殘障學生接受高等教育，克羅地亞相關部門根據《政府獎學金和本科生、研究生及博士后候選人助學金規定》（Regulations on Allocation of Government Scholarships and Aids to Graduate and Post-Graduate Students and Post-Doctoral Candidates），為殘障學生發放了50份獎學金。根據《關于部分補償有發展困難的學生交通費用的規定》（Decision on Partial Compensation of Transportation Costs to Students with Developmental Difficulties），每月為每個學生提供500庫納（相當于人民幣529.55元）旅行津貼，已有87名學生獲此津貼。[2]

（二）高等教育入學率與經費

整體上看，克羅地亞的高等教育入學率呈穩步上升趨勢，由1996年的27.79%上升至2014年的69.54%，僅2009年或受到經濟危機影響，有輕微放緩，2010年以來呈現迅速上升趨勢（見圖1）。2015-2016學年，克羅地亞的高等教育學生人數達157666人，高校教師數量達16593人。在性別比例上，克羅地亞高等教育學生中的女性人數明顯多于男性——其中，2015年的專業教育畢業生共11381人，包含男性4933人、女性6448人;2015年的學術教育畢業生共23364人，包含男性9112人、女性14252人。但教職員工中以男性居多，且專業職稱和學位水平整體高于女性。[3]

在教育經費投入上，克羅地亞的公共教育經費占國內生產總值比重最低時為3.74%，最高達到4.59%，基本在4%左右波動（見圖2），雖明顯低于在東北歐表現良好的拉脫維亞（平均5%），但在“一帶一路”沿線各國中屬較高水平。

（三）高等教育國際化

在學生流動方面，克羅地亞出國留學生人數遠高于赴克留學的學生人數。2016年，出國留學的克羅地亞學生人數為9045人，赴克留學的學生為693人[6]，可見克羅地亞出國留學生較多，對外開放程度較高，但對別國留學生的吸引力有待提高。目前，克羅地亞學生的留學目的國主要是臨近國家及歐美發達國家（見圖3）。其中，2016年，赴波斯尼亞和黑塞哥維那（下文簡稱波黑）留學的克羅地亞學生人數達2926人，位列克羅地亞學生出國留學目的國之首。同時，波黑也是赴克留學生的重要生源國，但由于克羅地亞的教育“體量”較小，2016年波黑赴克留學生僅有132人（見圖4）。

克羅地亞與歐洲各國聯系密切，并于2001年5月加入博洛尼亞進程。在加入博洛尼亞進程后，克羅地亞頒布了《高等教育和科學質量保證法》（Higher Education and Science Quality Assurance Act）等一系列法律，成立了科學和高等教育局（The Agency for Science and Higher Education，ASHE），逐漸加深與歐洲各國高等教育的聯系[9]。在引導學生參與方面，克羅地亞不斷加強與博洛尼亞進程其他簽約國的合作，大力推進學生參與高等教育評估的國際合作進程，并邀請國外評估專家參與國家高等教育質量保障機構的外部評估工作。[10]

二、中克高等教育交流與合作

克羅地亞是歷史上較為古老的國家，但由于戰爭原因，曾為南斯拉夫聯邦的一個加盟國，1991年經過公投脫離聯邦獨立。1992年4月27日，中國承認克羅地亞共和國;同年5月13日，中克于薩格勒布簽署《中華人民共和國和克羅地亞共和國建交聯合公報》，此后一直保持良好的大使級外交關系。1993年6月7日，兩國政府達成《文化教育合作協定》，約定促進關于對方國家的語言、文學、歷史、文明的教學與研究。為此，中克兩國鼓勵師生流動，包括漢語和克羅地亞語助教、講師、教授等，并根據具體需要擬向學習和進修文化教育領域內各類專業的學生提供獎學金，同時，也向為學習漢語和克羅地亞語的大學生、進修生參加語言、文學、文化研討會等提供資助[11]。1994年4月11日，兩國簽署《科學技術合作協定》，同意在科學研究方面加深合作，并鼓勵相互邀請科學家和其他技術專家傳授科學技術知識及經驗，相互派遣專家、技術人員進行科技考察，組織科學技術討論會與學術會議[12]。2005年5月，克羅地亞前總理伊沃·薩納德先生正式來華訪問，兩國簽署了建立全面合作伙伴關系的聯合聲明。雙方約定將繼續支持兩國在文化、科技、教育、醫藥、體育等領域的傳統良好合作。雙方對兩國在應用科學領域的聯合研究項目表示滿意，并將大力支持兩國在基礎研究和應用科學領域的合作。雙方支持各自為促進在本國學習對方國家語言、歷史、文化等創造條件所做的各種努力。[13]

在良好的政治文化交流背景下，漢語專業的設置與孔子學院的成立加深了兩國高等教育聯系。2004年10月，克羅地亞薩格勒布大學正式開設漢語專業。2012年，在中克建交20周年之際，孔子學院在薩格勒布大學正式揭牌[14]。孔子學院的建立為克羅地亞了解中國文化打開了窗口，為兩國人民交往提供了機會，也是中克文化教育合作交流史上又一個重要的里程碑。

中克兩國的交流與合作還表現在以下幾個方面。

第一，國際會議的開辦為兩國教育合作提供契機。2018年10月30日，中國教育國際交流協會主辦的“中國—克羅地亞高等教育論壇”成功舉辦，中克數十所高校200余名師生參與論壇。中國駐克羅地亞大使胡兆明強調，在“一帶一路”背景下，兩國加強教育合作正當其時。中克教育界人士應通力協作，攜手譜寫中克教育合作新的華彩樂章，為推動兩國關系再上層樓貢獻力量[15]。中國與中東歐國家擬于2019年在中東歐國家舉行第七屆中國—中東歐國家教育政策對話和中國—中東歐國家高校聯合會第六次會議，以此推動高等教育建設。

第二，教育活動的舉行加強了兩國的教育交流。2018年3月7日，克羅地亞國家科學高等教育技術發展委員會代表團訪問上海對外經貿大學，并希望與上海對外經貿大學就海外實習生項目開展合作。訪問期間，雙方就學生的國際化培養、國際教育項目的合作開展等進行了探討。近5年來，上海對外經貿大學和克羅地亞大學兩校教師互訪講學活動穩步推進，為其他學校的國際交流提供了很好的借鑒[16]。2018年6月，上海、寧波等中國城市舉辦第二屆“未來之橋”中國—中東歐青年研修交流營活動，并擬在2019年繼續舉辦。此外，其他一些文化活動也促進了中克教育交流。例如，2017年11月7日，第四十屆克羅地亞國際圖書與教育展在首都薩格勒布開幕，中國圖書進出口（集團）總公司作為中國唯一的參展商展出了180多種、200多冊中國圖書，其中，關于“一帶一路”倡議的英文圖書等集中亮相。中國駐克羅地亞大使胡兆明、克羅地亞文化部長特派代表奈梅茨和薩格勒布大學校長博拉斯參觀了中國展臺，并出席了當天下午舉辦的中克圖書文化交流座談會。中圖公司與克羅地亞IN TECH公司簽署了數字內容資源合作協議，國家哲學社會科學文獻中心學術期刊數據庫將通過中圖公司“易閱通”平臺獲取克羅地亞相關信息[17]，這對兩國文化教育的交流與發展起到了重要作用。

第三，合作項目的建設使得兩國教育發展更加迅速。2017年5月15日，中華人民共和國主席習近平主持“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會并宣布中國將于2019年舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。2017年5月17日，克羅地亞時任總統科琳達·格拉巴爾-基塔羅維奇表示在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇非常成功，商討了諸多未來合作的途徑，她希望以兩國建交25周年為契機進一步提升雙方合作。她認為，中方的“一帶一路”倡議和克方提出的亞得里亞海—波羅的海—黑海合作（“三海合作”）倡議高度契合，這兩個合作平臺有助于加強雙方在文化、科技、體育、旅游、貿易等領域互利合作，推動實現能源、交通、基礎設施、經貿等務實合作。[18]

三、“一帶一路”倡議下的中克高等教育發展

2017年5月，克羅地亞與中國簽署《共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄》。位于“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的交匯地帶的克羅地亞，成為中東歐地區“一帶一路”沿線的國家之一。目前，在經濟貿易方面兩國已開始大量合作，并取得良好成果。2017年，中克雙邊貿易額達到13.43 億美元，同比上升13.97%。但在高等教育方面，兩國聯系仍應加強。

兩國高等教育交流要重視優勢互補。克羅地亞科技基礎較好，屬于中等發達國家，在南斯拉夫地區經濟發展水平位于前列。其科研力量主要分布在高等院校，獨立的研究院所和科學院所屬的研究機構。該國在海洋科技方面具有傳統優勢，在地震科研與技術、獸醫藥研究及生產管理、造船技術、化工、電子、機械制造等領域均有一定特色[19]。中國應積極促進相關專業人才的學術交流，通過設置獎學金等鼓勵措施促進兩國人才流動。

目前，克羅地亞呈現較大的就業缺口。克羅地亞約有2.6萬個工作崗位面臨缺工問題，其中還需要雇用約1.6萬名外籍工人。缺工嚴重的崗位主要集中在造船業、機械加工業、建筑業、運輸業等領域。這為我國人才外出務工或工作往來提供了機遇。

此外，“一帶一路”背景下，中克兩國高等教育發展還處于初級階段，盡管在教育論壇、教育活動等方面打下了一定的合作基礎，但在學術研討方面尚缺乏穩定的交流環境。在互派留學生、獎學金設置和教育合作方面也尚存在較大的發展空間，因此，我國應進一步加強教育交流，與克方積極推進高等教育深入發展。

參考文獻：

[1]教育監管信息網.克羅地亞[EB/OL].http：//www.jsj.edu.cn/n1/12130.shtml，2018-01-15.

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[3]Marko Kritof.2016 Statistical YearBook of the Republic of Croatia[M].Republike Hrvatske，2016：505-522.

[4][5]中華人民共和國統計局.克羅地亞教育年度數據[EB/OL].http：//data.stats.gov.cn/adv.htm？m=advquery&cn=G0104，2018-01-15.

[6][7][8]Croatia. Global Flow of Tertiary-Level Students[EB/OL].http：//uis.unesco.org/en/uis-student-flow，2018-01-10.

[9]吳素梅.克羅地亞高等教育質量保證體系建設研究——基于博洛尼亞進程背景[J].高教探索，2014（3）：58-64.

[10]馬廣永，胡子祥.克羅地亞高等教育評估中的學生參與研究——以博洛尼亞進程為背景[J].外國教育研究，2011，38（7）：6-10.

[11]北大法寶.中華人民共和國政府和克羅地亞共和國政府文化教育合作協定[EB/OL].http：//www.pkulaw.cn/fulltext_form.aspx？Db=eagn&Gid=5373b305f7b0b8fced9db3c54bd5b1ddbdfb&keyword= %e6%96%87%e5%8c%96%e6%95%99%e8%82%b2%e5%90%88%e4%bd%9c%e5%8d%8f%e5%ae%9a&EncodingName=&Search_Mode=accurate&Search_IsTitle=0，2018-01-15.

[12]北大法寶.中華人民共和國政府和克羅地亞共和國政府科學技術合作協定[EB/OL].http：//www.pkulaw.cn/fulltext_form.aspx？Db=eagn&Gid=e820c47b43591f5cd220b9ebbd8ea3efbdfb&keyword= %e7%a7%91%e5%ad%a6%e6%8a%80%e6%9c%af%e5%90%88%e4%bd%9c%e5%8d%8f%e5%ae%9a&EncodingName=&Search_Mode=accurate&Search_IsTitle=0，2018-01-15.

[13]外交部.中華人民共和國和克羅地亞共和國關于建立全面合作伙伴關系的聯合聲明[EB/OL].https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679306/1207_679318/t557496.shtml，2018-01-14.

[14]中國新聞網.薩格勒布大學建立孔子學院助推中克文化交流[EB/OL].http：//www.chinanews.com/hwjy/2012/05-17/3894978.shtml，2018-01-15.

[15]外交部.駐克羅地亞大使胡兆明出席“中國-克羅地亞高等教育論壇”[EB/OL]. https：//www.fmprc.gov.cn/web/zwbd_673032/gzhd_673042/t1608911.shtml，2018-01-15.

[16]上海對外經貿大學.克羅地亞國家科學、高等教育及技術發展委員會代表團來我校訪問[EB/OL]. http：//www.suibe.edu.cn/gjjlc/e0/35/c5416a57397/page.htm，2018-01-15.

[17]一帶一路網.中國圖書參加2017克羅地亞國際書展“一帶一路”英文圖書集中亮相[EB/OL].https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/hwxw/33730.htm，2018-01-15.

[18]一帶一路網.克羅地亞總統積極評價一帶一路國際合作高峰論壇[EB/OL].https：//www.yidaiyilu.gov.cn/ghsl/hwksl/14034.htm，2018-01-15.

[19]劉愷，周義，秦瑄.對外投資合作國別（地區）指南之克羅地亞[M].商務部，2018：9-22