淺析實施鄉村振興戰略

符政陽

【摘 要】中央一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》在“加強農村基層基礎工作，構建鄉村治理新體系”這部分提到“大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作和志愿服務”。具體來說，如何讓社會工作參與鄉村振興有制度和資金的保障？構建鄉村治理新體系中，社會工作者該為村民提供哪些支持？在兜底性服務和發展性服務中，社會工作能發揮哪些作用？本刊繼續邀請相關專家進行深入探討。

【關鍵詞】鄉村振興；農村；社會工作

黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國做出的重大部署，也是做好新時期“三農”工作的戰略統領，更是破解城鄉發展不平衡和鄉村發展不充分的重要舉措。社會工作作為國家治理體系現代化的一個重要組成部分，推動社會工作參與和服務鄉村振興戰略，是體現社會工作化解社會問題能力的重要契機，也是建構中國農村社會工作知識與方法的主要路徑。

一、鄉村振興戰略再定位農村社會工作

黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國做出的重大部署，也是做好新時期“三農”工作的戰略統領，更是破解城鄉發展不平衡和鄉村發展不充分的重要舉措。社會工作作為國家治理體系現代化的一個重要組成部分，推動社會工作參與和服務鄉村振興戰略，是體現社會工作化解社會問題能力的重要契機，也是建構中國農村社會工作知識與方法的主要路徑。鄉村振興戰略遵循“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，推進城鄉融合和農村農業現代化，為農村社會工作發展進一步指明了方向。

鄉村振興戰略首先為我國農村社會工作服務目標框定了范圍，“產業興旺”要求社會工作服務以社區生計發展為本，“生態宜居”要求社會工作服務堅持綠色環保可持續，“鄉風文明”要求社會工作服務注重鄉土淳樸本色，“治理有序”要求社會工作服務突出協商參與共治，“生活富裕”要求社會工作服務增進充足福利可及性。這些目標盡管與城市社會工作目標有相似、相近的地方，但是，農村社會工作有別于城市社會工作。農村社會工作需把社區生計發展放在首位，注重社會工作服務的整體發展性，不同于城市社會工作服務的剩余補充性。

二、鄉村振興戰略再豐富農村社會工作

這些年來，一直有社會工作者在農村鄉野進行鄉村振興的探索實踐，歸納起來，主要體現在以下4個方面：一是在產業振興方面，社會工作者深度參與脫貧攻堅，協助農民增產增收，推動農村生計發展，鏈接城市資源進農村，進一步拓展農產品銷路。二是在生態振興方面，積極發展生態農村社會工作服務模式，利用“一革命四行動”計劃，介入農村廁所革命、村容村貌整治、污水垃圾治理等事務，從改變村莊環境入手，達到“造物-造景-造人”的目的。三是在組織振興方面，社會工作者利用自己的專業知識與技能，幫助村黨支部和村委會加強自身能力建設，推動農村老年協會、婦女互助會、經濟合作社等自組織建設，提升農民對村莊的歸屬感。四是在文化振興方面，社會工作者積極倡導村民保護村莊古建筑，發掘農耕文化；支持村民書寫村史和村莊故事，推動鄉村鄉風文明建設；從家風重塑入手，重建鄉村社會資本和社區支持網絡。

鄉村振興戰略內容非常豐富，從黨的十九大報告精神中可以看到，該戰略涉及“三農”制度建設、農業與農村“三產”發展、農村基層基礎工作、“三農”工作隊伍等內容，這也豐富了農村社會工作的服務內容。鄉村振興戰略需要創新“三農”制度，在制度建設中，農村社會工作服務需要積極發揮政策倡導作用，既注重政策制定公平，又注重政策執行公平，切實保護農民權益。鄉村振興離不開新型職業農民的發展，農村社會工作發展需要主動順應發展趨勢，推進面向“三農”職場的社會工作發展，構建農村社會支持網絡，激發農民參與自主性，促發“三農”職場積極體驗。鄉村振興更需要一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。農村社會工作服務需要扎根基層，積極發揮“社會工作+”的聯動機制，以技術治理為重點提高基層治理現代化水平，積極培養一支具備“三農”工作素質的社會工作人才隊伍，面向“三農”全面提升專業服務質量。

三、鄉村振興戰略再革新農村社會工作

農村社會工作的發展是一個系統工程，需要社會各界人士的默契配合。例如，教育部門可以從高校社會工作人才培養入手，在課程設置、實習實踐、研究設計等環節植入農村社會工作的相關內容，培養社會工作專業的學生服務鄉村的情懷；研究者要將視野與目光轉向鄉村，幫助診斷鄉村發展困境與問題，提出可供參考和實施的建議；政府部門要重點支持財政購買農村社會工作服務，引導廣大社會工作專業人才隊伍向農村流動，發展具有中國特色的新時代農村社會工作；社會組織尤其是社會工作服務機構，則要主動介入、參與和服務鄉村振興，充分利用社會工作獨特的視角、理論與知識助力鄉村振興戰略的實施。

只有創新農村社會工作方法，才能更好地貫徹落實鄉村振興戰略，積極參與鄉村振興戰略有助于促進農村社會工作發展。作為現代化經濟體系建設內容之一，鄉村振興戰略首要的目標是促進“三農”經濟發展，注重采取經濟手段和方式，農村社會工作服務也應該具備這種“經營意識”，借鑒社會企業方法，注重創新生計發展模式，強化服務“造血功能”，推進社區資產建設，將社會工作事業與經濟產業對接協同，推進社會工作本土化與經濟在地化的有機融合，全面增進人們福祉。同時，鄉村振興強調經濟、政治、社會、文化、生態等“五位一體”發展，從方法論角度，鄉村振興突出整合性思維。

四、結論

綜上所述，面對兜底服務對象時，社會工作者應充分了解服務對象的潛能及其家庭和社會支持體系，助力其建立家庭和社區的互助系統。通過兜底性服務的開展，可有效激發村寨內部相關照顧及互幫互助的氛圍形成，凝聚村寨人的公益心，并由此激發村寨內部發展的社區關系基礎和組織發展基礎。

【參考文獻】

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