關于國有企業基層黨建工作的幾點思考

張一丹

【摘 要】牢牢把握國有企業改革的正確方向，必須堅持黨對國有企業的領導不動搖。習近平總書記在黨的十九大報告中關于加強國企黨建工作的指示精神，為新形勢下加強國有企業黨建工作、堅持中國特色現代國有企業制度提供了根本指導。本文根據國企黨建工作中存在問題，提出了思考和解決方案。

【關鍵詞】國有企業；黨建工作；存在問題；思考

近年來，國有企業黨組織切實發揮了領導核心和政治核心作用，但是，我們也應清醒認識到，在當前一些基層的國有企業黨建工作中還存在的一些問題：“虛化、弱化、淡化、邊緣化”的“四化”的問題仍然存在，“輕黨建”的現象仍然存在，黨組織的領導核心作用沒有充分顯現，體制機制問題沒有根本解決，基礎黨建工作沒有抓實抓牢。

一、存在的問題

（一）四化現象仍然不容忽視

一是一些基層黨組織班子的形象作風有所欠缺，在黨員和職工中威信力不足。二是有些黨組織書記、黨務干部“一崗雙責”的意識和能力仍有所欠缺，黨員教育管理方法還相對滯后，黨建工作在考核與落實上存在不相匹配的情況和問題。三是仍然有一些行政負責人不支持黨務工作開展，嫌黨建工作事多而不實，不能創造效益并浪費人力物力財力。四是仍然有一些單位的黨組織負責人、黨務干部被動應付工作，工作責任心不強，積極作為、主動作為不夠。

（二）制度執行體系仍然不規范

一是兩個責任履行不到位。全面從嚴治黨政治責任向基層延伸不夠，呈現逐級衰減趨勢。壓力傳導不夠，一些基層黨組織黨風廉政建設缺位，監督考核也不到位，在日常監督、檢查考核、責任追究和倒查追責等方面下的功夫不夠。二是考核機制不夠科學合理。在合格黨支部標準、合格黨員標準上搞“上下一般粗”，缺乏符合各單位實際的細化內容和個性要求，導致操作性不強；對履職盡責的先進黨支部、先進黨員往往是一張紙、一個證，激勵效果弱；對后進黨支部、后進黨員往往是“鞭子高高舉起、輕輕放下”，懲處力度小、跟進措施少、約束力不強，獎懲機制和問責機制沒有真正落實。三是以“三會一課”為主的黨的組織生活制度在基層黨組織中執行的不夠規范、不夠深入，無法滿足新時代黨員的真實需要，難以適應從嚴治黨新常態的具體要求。

二、改進的方式

“把握一條主線，即牢固樹立“四個意識”，全面落實管黨治黨責任，堅持把方向、管大局、保落實，充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用。

（一）發展是解決一切問題的根本

發展是解決問題的關鍵所在。實踐啟示，要通過發展，增加基層職工收入，提高待遇，配齊配強黨務工作者隊伍，完善黨建工作軟硬件設施，讓職工腰桿挺起來，讓黨務工作者干事創業更加有底氣，進而增強黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。

（二）保障是推進黨組織工作的前提

如何保障基層黨組織工作正常運轉，是當前基層黨建工作的一件大事。落實人、財、物保障是前提和基礎。其中，經費保障是重中之重。要切實確保基層黨組織從行政經費中按比例提取黨建經費制度，切實保障各級黨組織運轉經費，真正解決“有錢辦事”的問題。

（三）激勵是激發干部動力的關鍵

當前，黨建普遍工作任務重壓力大，基于基層黨組織實況，很多基層黨務工作者都是兼職，而且待遇報酬較低，導致工作積極性不高。要建立激勵機制，不斷提高工資待遇。同時，激勵不是無原則的“撒胡椒面”，還要通過科學合理地用好績效考核手段，進而形成一心謀事、用心做事的良好局面。

（四）創新是激發基層活力的源泉

創新是推進發展的靈魂，要不斷更新觀念，自覺融入到生產發展的大潮中去，著力培養基層黨員干部職工的創新興趣，提升創新能力。設立創新獎勵基金，鼓勵基層黨員干部職工在各自工作崗位上，勇于開拓新思路，大膽提出新舉措。

三、幾點打算

（一）不忘初心、堅定信仰

初心就是理想信念，信仰就是要明確責任使命。黨員立身做人、干事創業需要堅定信仰，在當前黨員教育的環節中，最迫切的就是要堅定理想信念教育，一是要在認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“兩學一做”學習教育常態化制度化活動、“不忘初心、牢記使命”學習教育活動中，在思想上、政治上和行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須要將初心和信仰擺在首要位置，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做好“兩個維護”，守住廉政“底線”、不碰法紀“紅線”、追求道德“高線”。三是要注重科學實踐，堅持學用結合，多到基層一線，領導干部要多去職工群眾中走一走、看一看，傾聽基層訴求，將好的建議帶回來，讓職工真正以主人翁的姿態，為企業的發展出謀劃策，集思廣益。四是要進一步改進單一單調的學習形式，拓寬教育思路，把從書本中學、從歷史展覽館中學、從身邊典型中學，深化至組織參加公益講堂、邀請同行業先進模范人物做交流和“一對一”等學習形式，同時，充分利用網絡資源，充分發揮“學習強國”APP等網絡教學作用。

（二）嚴守紀律、嚴明規矩

一是要加強班子的作風建設，堅持把執行黨的政治紀律和政治規矩擺到首位，抓住“關鍵少數”，加強對黨員領導干部尤其是企業黨政主要負責人的教育和監督，切實樹立各級班子在群眾中的形象。二是要加大“把紀律嚴起來，把規矩立起來”的氛圍，在廣大黨員中牢固樹立知規知紀是一個基本的底線，對紀律和規矩要真正做到心中有戒、行有所止。三是要加強領導干部特別是黨政一把手的規矩意識，在落實黨中央大政方針，在執行上級的規章制度，在落實企業的各項管理規定中，要講規矩，守規矩，切實落實黨政同責、一崗雙責的要求，真正認識到自己手中的權力是上級的信任和職工的期盼，用好權而不是濫用權。

（三）選強配優、管好干部

一是要選好干部配強基層黨組織的班子，完善考核方式，加強德的考核，緊持德才兼備、以德為先，真正落實德在干部選拔任用中的優先地位和主導作用。二是制定科學合理的獎懲機制和問責機制，對落實黨建工作任務不力的黨組織負責人，對黨建工作不支持不配合的行政負責人，實行追責問責。三是量化細化黨建考核指標，確保考核真實成績與本人選拔和薪酬相掛鉤。通過定量和定性相結合，既要讓黨組織書記有壓力，又要使其有動力。四是不斷選拔政治過硬、作風踏實、年富力強、有責任心的人員調配充實到黨務工作崗位，真正將黨務崗位作為干部選拔鍛煉的平臺而不是作為退休的中轉站。五是加強干部培訓，多為黨務干部提供參加繼續教育和拓展學習交流的機會，而不只是局限于黨務業務培訓，不做“井底之蛙”。

（四）強化標準，推動落實

一是要認真貫徹《黨支部工作條例》，確保“一級盯一級”盯到位，緊盯直屬黨組織在嚴格執行基本組織制度、“六有場所”建設、“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員、黨員發展、黨員組織關系轉移等工作的具體落實情況。二是要確保黨建工作經費使用到位，通過“倒逼”，讓基層開展黨建工作有錢可用，有徑可走。三是要嚴把發展黨員關，落實政治審查制度，強化基層黨組織的領導和把關作用，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。四是要做好組織換屆、組織關系接轉、軟弱渙散黨組織整治等工作，按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于教育管理監督黨員的原則，探索創新黨組織設置和管理方式。五是要更加注重形式方式方法創新，著力破解“兩張皮”問題，要常態化落實“黨員活動日”制度，組織各類主題黨日活動，成立黨員突擊隊、先鋒隊，積極搭建黨員干部發揮作用的實踐平臺，展現抓黨建促發展的實效。

【參考文獻】

[1]《中國共產黨支部工作條例》（試行）2018-12-6.

[2]《安徽省國有企業黨組織建設標準》2017-04-19.