新時代地方公共圖書館事業高質量發展初探

近年來，在習近平中國特色社會主義思想的指引下，甘肅特別是蘭州地方公共圖書館事業進入高質量發展的新時代，筆者就此開展了深入調查研究。

一、地方公共圖書館事業進入高質量發展的新時代

（一）地方公共圖書館由外延擴張向內涵發展轉型

改革開放40多年來，我國圖書館事業出現了一個迅猛增長的勢頭，從數量與外延發展型向質量與高新技術融合發展型方向轉變。從圖書的介質來看，已由單純的印刷紙媒型開始，印刷紙媒、微縮文獻、視聽文獻混合型，向印刷紙媒型、微縮文獻、視聽文獻與電子文獻、網絡文獻等多元化并存互補的方向發展。圖書館形態已由單一傳統的紙質圖書館的物理實體，向物理實體圖書館與數字網絡虛擬圖書館并存混合方向發展。隨著互聯網和移動通信技術的迅猛發展，手機與計算機運用和不斷普及，傳統介質的閱讀率持續下降，新興數字與網絡移動閱讀率大幅強勁上升。

（二）地方公共圖書館功能由單一向多元化轉化

現代公共圖書館的作用更加多元化，兼具社會的信息中心、知識中心、文化中心、休閑中心、“動力”中心，圖書館可以通過互聯網，充分利用本國和國際上的文獻信息知識資源，組織起一套完備的文獻信息知識資源體系。地方公共圖書館是自我提升的“加油站”，也是服務于經濟社會和生態發展的“發動機”，文化旅游和休閑服務業發展的“助推器”。地方公共圖書館大多是區域重要的獨特的文化旅游景點和風景名勝，也是學習知識、學習文化、成風化育、陶冶情操的“精神殿堂”。地方公共圖書館還是維護社會穩定和綜合治安的“好幫手”，通過寓教于圖書（視聽），直接或間接地提升了市民們的人文修養、整體素質和綜合素養等，推進人們通過學習、涵養、弘揚“真善美”，同時可起到警示、避免、反對“假惡丑”之目的，或多或少地起到了經濟社會改革發展的“穩定器”作用。

（三）地方公共圖書館事業發展由封閉獨辦向社會化辦館轉變

一是“共享小微圖書館”發展正在興起。蘭州市乃至甘肅省各地近年來，興建了一些“共享書屋”，實行共建共享模式。二是全面實現地方公共圖書館基本服務免費開放模式。關注和消除弱勢群體利用圖書館的困難，讓所有人都享有平等閱讀權利。三是地方公共圖書館所有權和經營權社會化開始起步。蘭州市乃至甘肅省個別的非公有制地方公共圖書館，以及民營地方公共圖書館開始起步建設發展。

（四）地方公共圖書館建設重心由上向下、由城向鄉轉移

一是堅持狠抓“農村書屋”工程建設：目前蘭州市乃至甘肅省每個建制村，都建起了“農村書屋”，購置了以農業實用新技術、文學和政策三大類的圖書資料，基本可滿足“三農”發展的迫切需要。二是探索推進學校、科研院所、機關單位和企業圖書館向公眾開放。依托現有資源優勢，通過充分開發利用現有圖書館信息知識資源。

（五）地方公共圖書館開始由體制規范向高質量發展嬗變

公共文化服務體系是在改革開放釋放出巨大活力的基礎上建立起來的，經歷了“兩個20年”的嬗變，改革開放最初的20多年，圖書館經歷了體制機制的探索和創新，開始追求規范化發展，最近的20年，圖書館進入了與社會高質量發展同步的時代。

二、地方公共圖書館事業高質量發展存在的困難與問題

首先，地方公共圖書館事業發展不充分。在蘭州乃至甘肅較我國東中部地區來說，無論是數量上，還是規模上都比較滯后。特別是農村地區公共圖書館發展緩慢;中小企業圖書館事業發展比較落后;非公民營地方公共圖書館的發展處于萌芽狀態。其次，地方公共圖書館事業發展不平衡。兩極分化比較嚴重。一方面是城市和學校、科研院所、大型或國有企業和黨政機關等圖書館發展較快，另一方面是農村和偏遠地區的圖書館發展較慢，中小微企業圖書館發展比較滯后。第三，地方公共圖書館事業資金投入不足。一是地方公共圖書館投融資的體制不順，主要是地方公共圖書館的公益性定位不清;二是地方公共圖書館投融資的渠道比較單一;三是地方公共圖書館投融資的后繼管理和長效發展機制不健全。第四，地方公共圖書館事業發展面臨諸多競爭與挑戰。一是地方公共圖書館發展對互聯網信息和移動通信技術的飛速發展適應性較弱，反應速度緩慢，應變能力較差。主流學習休閑群體，即年輕人的閱讀方式發生了巨大的改變。二是地方公共圖書館發展與博物館、情報所、科技館等其他信息中介機構形成多頭競爭態勢等。

三、地方公共圖書館事業高質量發展的對策與措施

（一）大力推進地方公共圖書館事業創新發展

一是體制機制創新釋放新活力。地方公共圖書館要創新推廣績效管理制度，推廣行之有效的激勵機制和方式，破除“大鍋飯”。二是創新服務方式。地方公共圖書館充分利用現代網絡和通信技術，將一些現代網絡服務融入圖書館服務之中，既有大數據服務，也有微服務，還要大力開展數字閱讀甚至數字人文服務等。

（二）大力推進地方公共圖書館事業協調發展

一是上下游產業鏈協調發展。地方公共圖書館要主動與出版部門合作，共同組織或配合開展一些面向公眾的閱讀活動。著力建立健全服務大眾閱讀的文化鏈、產業鏈、供應鏈和創新鏈。搶抓政策機遇，與當前“區縣融媒體中心”和“新時代文明實踐中心”建設相結合，大力發展“全媒體（融媒體）+文化服務產業”“書聯網”（物聯網的一種）等新業態新模式。二是城鄉建設協調發展。采用省、市、縣地方公共圖書館領辦、創辦、興辦鄉鎮分館或者村級分館（圖書室）等形式，加大對農村地區，特別是建制鄉鎮和村級的地方公共圖書館建設。三是地方與校企院所協調發展。充分發揮和挖掘所在社區附近學校、科研院所的圖書資源優勢，為公眾開放，解決好為大眾閱讀服務的“最后一公里”。四是線上線下協調發展。線上網絡數字圖書館與線下實體地方公共圖書館協同推進，相向錯位發展，優勢互補。

（三）大力推進地方公共圖書館事業綠色發展

一是大力推進特色互聯網數字圖書館建設。大力開發、挖掘和利用本市和本省的特色知識、信息等閱讀資源優勢，如本市《四庫全書》、非物質文化遺產、蘭州歷史文化典故等，本省的敦煌莫高窟文化藝術、甘肅歷史文化等，省市地方經濟、社會、生態、文化等閱讀資源。二是大力推進圖書館人工智能建設。要應用人工智能等高科技，鑲入人工智能自動化檢索、自動化書架裝配、智能化溫濕度自動控制等先進技術，加快傳統省市區縣地方公共圖書館的現代化改造，著力提升各級地方公共圖書館的科技含量。三是大力推進知識信息資源數字化建設。重點圍繞黨和國家政治經濟社會文化生態等方面的知識信息資源以及本市本省的特色經濟社會文化生態等知識信息資源，進行收集整理和數字化、系統化、格式化處理，為地方公共圖書館數字化網絡化奠定堅實內容基礎。四是堅持圖書館規劃建設管理的綠色發展。把嚴搞好綠色規劃、綠色建設、綠色技術運用、信息實體媒介綠色再利用循環機制、綠色指標考核體系構建等關鍵環節，逐步實現地方公共圖書館可持續發展。

（四）大力推進地方公共圖書館事業開放發展

一是大力推進民營非公圖書館建設。放開市場準入，鼓勵社會資本和民營企業、非公經濟等，通過政府扶持、PPP項目模式、參股、控股、獨資發展地方公共圖書館事業，著力推進地方公共圖書館建設多渠道投融資體系構建與提升完善。二是加大地方公共圖書館建設招商引資力度。地方文化服務體系建設尤其是地方公共圖書館建設事業，要落實“四同政策”，即與其他經濟建設工作同安排、同部署、同招商、同落實，為地方公共圖書館建設項目提供資金后保障。三是大力推進地方公共圖書館合作交流。探索創建甘肅蘭州“一帶一路”國際文化服務產業園，舉辦中國（蘭州）“一帶一路”國際“讀者”圖書文化交流博覽會，鼓勵在“一帶一路”沿線國家創辦海外圖書分館、國際文化服務產業園區等。

（五）大力推進地方公共圖書館事業共享發展

一是大力推進全民閱讀國家戰略的實施。積極與出版和出版流通部門配合協作，搭乘“數字化”便車，充分適應現在兒童和年輕一代數字化閱讀習慣的形成，全面加快地方公共圖書館以數字化網絡化移動化為主體的現代化建設。二是大力推廣“金城書香社會”建設活動持續深入開展。堅持繼續辦好“金城大講堂”“道德講堂”等，創新開展新書推介會、好書試讀會、捐書贈書讀書講壇、“金城文化沙龍”、中國蘭州“一帶一路”文化服務與閱讀國際論壇等。三是定期不定期加強地方公共圖書館人才隊伍的培養。到國內省外，乃至“一帶一路”沿線國家公共圖書館和文化服務單位，選拔互派專業人員，進行掛職鍛煉等。