文化館總分館體系建設與服務模式探究

摘要：文化館作為推進我國文化事業發展的重要機構，在新時期下不斷創新發展和服務模式，其中文化館總分館體系的建設取得了顯著的成效。本文從文化館總分管體系建設的內涵入手，討論文化館總分館體系建設存在的問題，最后分析如何對文化館總分管體系建設進行創新，希望對相關研究具有借鑒意義。

關鍵詞：文化館;總分館體系;建設;服務模式

隨著我國物質文化的高度發展，國家對群眾的精神文化建設也更加高度重視，不斷通過多種途徑大力建設群眾物質精神文明是國家近年來開展的工作重要之一。文化館作為公共文化服務體系的重要組成，對發展群眾文化，豐富群眾生活，提升群眾整體素養起到巨大作用，然而在新形勢下，傳統的文化館管理模式開始體現出一些問題，需要打造出文化館總分管體系，以此實現我國文化事業更好的發展。

一、文化館總分管體系建設的內涵

文化館總分管理制度始于美國公共圖書館，是為了資源共享而組織成的綜合服務模式。我國公共文化服務具有基本性、公益性、均等化和便利性的特征，打造總分管體系有利于我國公共文化事業的發展和資源的共享與配置，對提升當地公共文化服務水平有重要作用。在我國的縣級文化館中，目前開始廣泛推行總分管制，以此打破長期以來的分管管理體制，通過該管理體系的建立可以實現人員、設施、經費網絡等相關資源的統一配置，進而實現文化活動、藝術生產、藝術培訓等業務行為進行系統化集約化的發展，這對于我國文化館的發展大有益處[1]。

二、文化館總分館體系建設存在的問題

首先，體現在管理機制不夠科學。當前的行政管理體制下，市區、鄉鎮村級的各個文化館都是相互獨立的，并且缺乏有效的溝通。比如經費的撥款以及人員的配置主要由當地政府決定，這樣就容易存在重復投入以及資源浪費的情況，同時諸多文化館還存在資金不足和人員不足的問題，導致文化館不能實現標準化和規范化的建設。

其次，體現在人力配置不均衡的問題。不同層級文化館的人資配置方面存在著巨大的差異，存在管理人員多、文化工作人員少的問題，還有部分鄉鎮文化站的工作人員存在專業能力欠缺的問題，在崗人員多為剛畢業的大學生，至一些文化站的工作人員存在兼職的情況，不能全身心地投入到文化事業的發展工作中。

再次，文化產品的供給存在問題。近年來鄉鎮級文化站得到了諸多人力和資金的投入，基礎設施和環境得到了極大的改善，并且實現了服務網絡的基本覆蓋，然而依然存在文化站播放電影沒有群眾觀看，圖書館存在群眾借閱人數少的問題，這體現出群眾參與熱情不強的問題，也造成了很多資源的浪費。

最后，對文化館的服務績效考核存在問題。長期以來，我國文化館的工作考核是以上級的相關文化機構通過硬件設施建設以及活動開展形式進行考核，缺乏對文化服務效果的考核，也沒有考慮到群眾的滿意程度。在開展文化服務的工作中，群眾缺少參與權和決策權，這樣就導致一些文化活動的開展，沒有滿足群眾的切身需要，導致文化產品的品種單一，群眾參與熱情不強[2]。

三、如何對文化館總分管體系建設進行創新

在文化館總分館體系的建設過程中，需要本著“政府主導、多級投入、一體建設”的原則，形成總分管為主、多個分管為輔的管理模式，讓總管分管以及服務點實現結合，在相互配合中提升基礎設施的標準化建設，打造出系統的服務體系和文化服務圈。

首先，需要當地政府在打造文化館總分館體系的過程中發揮出主要作用。要對鄉鎮文化工作進行系統的考核，保證經費的支持，在模式的打造中需要形成文化站、博物館、圖書館、歌舞團等相關機構相互配合的公共文化服務體系。同時要考慮到當地文化需求，然后對人力資源和設備資源進行統一調配，并且要積極吸引社會組織對總分管服務項目加大資金投入力度，以此提升服務水平。

其次，需要對組織構架進行創新。基于文化館總分管體系下，可以對人員、經費、服務等諸多問題進行創新管理，以此提升文化館的工作效率和服務職能，比如對直線職能制的利用，讓各級文化館工作責任清晰、分工明確，有利于對文化館分管相關工作的指導;而利用項目制的組織構架，可以將相關的權利下放給不同的項目組，讓總管用更多的精力規劃總分管的發展問題。

最后需要對服務模式進行創新。對于公共文化產品的配送來說，需要做到標準化、均衡化以及數字化，需要對群眾的年齡、藝術特長以及愛好、活動時間等因素，推廣相關的群眾文化形式，以此起到強身健體和開闊視野的作用，此外在數字化建設過程中還要大力借助網絡信息與文化館的結合，進而生文化資源的服務水平[3]。

四、結束語

綜上所述，當前國家大力倡導“文化自信”的理念，在此背景下我國文化館建設取得良好的發展，通過對文化館總分館服務體系的建設可以保證管理機制人員配置、服務績效考核等相關工作的有序開展，進而為豐富群眾文化生活提供保障。

參考文獻：

[1]肖公章.文化館總分館服務體系建設是深化文化體制改革的重要舉措[J].文化月刊， 2018（12）：140-142.

[2]黃少玉，林潤昆（攝）.“兩式兩員四協同”——中山市文化館總分館服務體系建設進行時[J].文化月刊，2018（12）：128-129.

[3]湯淼.關于加強公共文化館總分館體系建設效率的策略研究[J].大陸橋視野， 2016（22）：258-259.

作者簡介：王中秋，寶應縣文化館。