國有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧背景下的社會責(zé)任

現(xiàn)階段中，我國一直致力于各項扶貧政策的有效落實，不管是精準(zhǔn)扶貧政策，還是對于產(chǎn)業(yè)扶貧，都有著一定的發(fā)展，對于我國而言，針對貧困落后的局面，要想使其得到很好的處理，必須對癥下藥，針對不同的區(qū)域，就其自身的提升產(chǎn)業(yè)，投入極大關(guān)注與重視，盡最大努力改變我國的貧困狀態(tài)。國有企業(yè)不僅有追求盈利的需求，也應(yīng)具有積極參與精準(zhǔn)扶貧的社會責(zé)任感，也是國有企業(yè)回報社會的重要手段。本文研究國有企業(yè)社會責(zé)任與減緩貧困問題，分析國有企業(yè)履行社會責(zé)任的行為和方式，并提出相關(guān)建議。

長期以來，國內(nèi)外政府和各種組織在減緩貧困理論以及相關(guān)的實踐當(dāng)中，都不斷投入極大的重視與關(guān)注，同時也得到了顯著的成就。然而，針對我國當(dāng)前所存在的貧困局面，由于其復(fù)雜性以及多樣性的特征，使得要想改變這一狀態(tài)，需要很長的一段路要走，且其中充滿著艱辛與難題，不管是在理論層面，還是從實踐層面，都存在著諸多難題。對于這一方面，要想最大限度地減緩我國的貧困問題，最為重要的一個主體就是國有企業(yè)，從某一層面上來講，他們能夠處理掉政府以及民營企業(yè)解決不了的難題，盡可能地利用自身的優(yōu)勢，針對精準(zhǔn)扶貧政策，履行自身各方面的責(zé)任，從而體現(xiàn)相應(yīng)的作用與效果，這也就是說，不管是對于減緩貧困理論，還是針對國有企業(yè)社會責(zé)任理論研究，都起著非常重要的作用。在這篇文章當(dāng)中，就是針對這兩個方面，盡可能地從國有企業(yè)的角度，對其社會責(zé)任的履行，就其相應(yīng)的行為，包括實施途徑，進行全面分析并提出相關(guān)建議。

一、相關(guān)概述

（一）國有企業(yè)社會責(zé)任

對于國有企業(yè)而言，要想保證自身的綜合價值得到最大化的效果，最為核心的就是履行自身的社會責(zé)任，也就是說，當(dāng)其在發(fā)展的時候，不僅要為實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值，同時也需要保證核心社會功能的實現(xiàn)，除此之外，針對利益相關(guān)方，包括自然環(huán)境而言，更需要投入極大的關(guān)注與重視，使其得到有效的管理，從而在企業(yè)、社會以及環(huán)境這幾個層面，最大可能地促使最大綜合價值的形成，并保證它們的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，國有企業(yè)在運營的過程中，除了要保證自身社會責(zé)任的履行之外，對于社會發(fā)展，包括環(huán)境的發(fā)展，還有貧困問題的減緩，都存在著于各個環(huán)節(jié)里面。在這篇文章中，就是針對國有企業(yè)自身社會責(zé)任的履行以及減緩貧困問題，進行相應(yīng)的研究。對于這一方面，可以從以下兩種方式進行相應(yīng)的表現(xiàn)，首先，主要是間接表現(xiàn)途徑，能夠保證經(jīng)濟的有效增長，促使吸納就業(yè)的實現(xiàn)，包括稅收的繳納以及政府財政收入的增加，同時在產(chǎn)品以及服務(wù)上，包括技術(shù)層面，進行有效改進，使得貧困地區(qū)的相關(guān)機制以及市場化程度，能夠得到相應(yīng)的提高。其次，也就是直接表現(xiàn)，對于貧困人群以及相應(yīng)的區(qū)域，盡可能提供資金以及物資上的支持，除此之外，還有一些生產(chǎn)性項目以及基礎(chǔ)設(shè)施，包括非收入約束，也就是勞動力培訓(xùn)以及觀念的改變等等，都包括在內(nèi)。

（二）精準(zhǔn)扶貧

關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”這一項新興的國家政策，其實有著較為明確的指向性，能夠針對某些問題，進行具體處理。要建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，對貧困地區(qū)和扶貧對象實行動態(tài)監(jiān)測管理，并且逐村逐戶制定幫扶措施和扶貧目標(biāo)。所謂的精準(zhǔn)扶貧，是要確保到村到戶，一戶一策，這種方式開創(chuàng)了扶貧工作的新思維和新思路，會對扶貧工作產(chǎn)生深遠的影響和積極的意義。換句話說，針對不同的貧困地區(qū)，就其類型的差異以及環(huán)境與人口的區(qū)別，對癥下藥，進行針對性的處理，從而盡可能達到精確識別以及幫扶，包括管理。自2015年10月底開始，針對扶貧攻堅工作的開展，最為核心的就是以精準(zhǔn)扶貧為主，利用我國的相關(guān)制度，對于從省到村的五個級別，建立相應(yīng)的扶貧機制，促使責(zé)任格局的形成。要想達到精準(zhǔn)扶貧這一目標(biāo)，所需要重視的主要有四個方面，也就是對象，包括項目，還有措施與成效的實現(xiàn)。除此之外，貧困對象之間的差異，也使得扶貧工作的開展更是要具備相應(yīng)的針對性，對于其原因，進行深入分析，從而制定詳細的策略，得到更好的實施效果。

二、國有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧方式

扶貧開發(fā)是國有企業(yè)在新形勢下重要的社會責(zé)任選擇。針對企業(yè)幫扶的實現(xiàn)，主要有兩個途徑，即救濟式以及開發(fā)式。

（一）救濟式扶貧

對于救濟式扶貧工作的開展，主要是圍繞那些缺乏勞動力的人以及相應(yīng)的家庭而言，他們可能因為某些不可抗拒的自然災(zāi)害，或者是弱勢的宏觀經(jīng)濟條件，出現(xiàn)了這樣的情況，從而借助于補貼計劃或者是社會安全保障網(wǎng)絡(luò)，對其施行全面的救助。現(xiàn)階段，對于國有企業(yè)而言，對于社會責(zé)任的履行，通常以捐款以及捐物，包括其他的一些形式。同時，它們也叫作輸血式扶貧，或者是經(jīng)濟扶貧。尤其是對于那些殘疾人，或者是五保戶以及其他不存在勞動能力的人群，更是要重視這一扶貧途徑。2008年，南方出現(xiàn)了冰雪災(zāi)害，5月12日，發(fā)生了汶川地震;2013年，四川發(fā)生了雅安地震，南方也出現(xiàn)了洪澇災(zāi)害。對于這些自然災(zāi)害，就是通過救濟式扶貧來實現(xiàn)。但是這一途徑存在著嚴(yán)重的缺陷，那就是不能夠徹底解決當(dāng)?shù)厝藗兊拿撠毿枨蟆?/p>

（二）開發(fā)式扶貧

與救濟式扶貧相比，開發(fā)式扶貧存在著很大的區(qū)別，通常也稱之為造血式扶貧。現(xiàn)階段內(nèi)，在所有的扶貧政策當(dāng)中，前者作為核心內(nèi)容以及基礎(chǔ)存在，對于國有企業(yè)而言，這一方法更加行之有效。但是后者，就是在經(jīng)濟建設(shè)這一核心基礎(chǔ)之上，對于貧困人群，通過相關(guān)政策的鼓勵以及必要的幫助和相應(yīng)的扶持，使其能夠自力更生，通過自己的努力，發(fā)家致富。換句話說，就是讓他們能夠盡可能地了解市場，掌握各方面的科技技能，以市場化為主，對于自身所處地域的資源，進行有效利用。當(dāng)一部分人群存在正常的勞動愿望以及足夠的勞動能力的時候，會更加期望借助于國家的相關(guān)扶貧政策，得到有效的發(fā)展，從而促使自身收入增加，得到自我發(fā)展以及相應(yīng)的積累，甚至帶領(lǐng)周圍群眾走向發(fā)財致富之路。

對于扶貧主體而言，要想促使這一方式的實現(xiàn)，不僅要有長期的相關(guān)舉措，還需要具備足夠的決心，這也就意味著，在這些國有企業(yè)當(dāng)中，如果想?yún)⑴c到扶貧工作當(dāng)中，或者已經(jīng)參與進去，就需要不斷提高自身的相關(guān)發(fā)展。針對這一扶貧方式的展開，主要具備三個重要的環(huán)節(jié)，首先，就是教育扶貧，是作為基礎(chǔ)的存在。其次，主要指的是產(chǎn)業(yè)扶貧。最后，也就是文明脫貧，進而促使目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.教育扶貧

要想促使造血式這一扶貧方式的形成，在現(xiàn)代社會當(dāng)中，最為關(guān)鍵的一個實施路徑，就是教育扶貧。首先，從某一層面來講，這是一個從根源上處理問題的方法，所謂的授之以魚不如授之以漁，其實就是這個道理，對于貧困人口而言，他們能夠掌握到致富能力，對于社會的發(fā)展是非常有利的。其次，當(dāng)前這些貧困人群的思想觀念已經(jīng)變得僵化，借助于教育扶貧這一有效途徑，能夠促使這一生活方式得到相應(yīng)的傳播。在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，對于教育扶貧其實還存在著多方面的問題，還需要投入更多的精力與物力，從其實施價值來看，政府在其中起到的主體地位是顯而易見的。當(dāng)前，國有企業(yè)已經(jīng)意識到這一扶貧方式的重要價值，使其影響力也在不斷地擴展，同時也取得了非常巨大的成就，通過八年的時間，西安華西大學(xué)就是借助于這一途徑，使得那些處于貧困沼澤里的有志青年能夠?qū)崿F(xiàn)讀大學(xué)的夢想，這對于社會各界來說，都是一個巨大的沖擊。

2.產(chǎn)業(yè)扶貧

所謂的產(chǎn)業(yè)扶貧，顧名思義，這與貧困地區(qū)自身的特色產(chǎn)業(yè)有著非常重要的聯(lián)系，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，設(shè)計具有針對性的扶貧思路，從而進行有效開發(fā)，對癥下藥。從各項實踐當(dāng)中，我們能夠看出，不管是為了保證農(nóng)民收入的增加，還是從戰(zhàn)略意義上而言，通過產(chǎn)業(yè)扶貧這一路徑，都是最為重要的必然選擇。當(dāng)前，我國一直致力于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使城鄉(xiāng)一體化的形成，這也就使得必須重視政府的主導(dǎo)地位，盡可能減小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，進行有效的發(fā)展規(guī)劃。通過政府的全局性規(guī)劃，使得國有企業(yè)能夠有一個明確的發(fā)展方向，盡可能履行自身的社會責(zé)任，獲得更大的經(jīng)濟效益。例如，中國生物蘭州生物制品研究所有限責(zé)任公司作為在甘央企，承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，憑借多年的脫貧幫扶經(jīng)驗（2012-2017年幫扶甘肅甘南舟曲縣博峪鄉(xiāng)尖吉村和尖果諾村，6年累計投入資金約260萬元左右，現(xiàn)兩村已脫貧），2018年公司精準(zhǔn)幫扶甘肅隴西縣永吉鄉(xiāng)直溝村和尖山村，在危房改造、畜牧養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施、辦公設(shè)備、教育扶智等方面給予了大力的資金幫扶（約100萬元左右），就是要讓困難村民能住得更好一些、出行更方便一些、收入更多一點。

3.文明扶貧

與上述兩種扶貧路徑相比，所謂的文明扶貧所存在的價值更高一些，對于扶貧事業(yè)而言，也是其最重要的一個戰(zhàn)略目標(biāo)，從某一層面上來講，借助于文明扶貧，能夠了解到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展程度，使其能夠以共同富裕為目標(biāo)，不斷向前進步。

對于這一扶貧路徑的出現(xiàn)，現(xiàn)階段主要存在常見的六種扶貧模式，也就是全村推進;雨露計劃，也就是針對貧困家庭的勞動力，通過該務(wù)工技能以及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，使得人們的收入能夠大大地提高;產(chǎn)業(yè)化扶貧;連片開發(fā)扶貧;移民搬遷扶貧;針對特困地區(qū)的綜合治理。對于這些模式的實施，還需要借助于信息化手段，使相關(guān)工作能夠得到披露。在這三年多的發(fā)展當(dāng)中，廣東省就已經(jīng)建立了扶貧信息網(wǎng)，促使扶貧工作信息化，甚至基礎(chǔ)化的實現(xiàn)。

三、國有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧下社會責(zé)任存在的問題

（一）扶貧企業(yè)責(zé)任意識缺失

與其他企業(yè)相比，從經(jīng)濟組織規(guī)律這一方面來看，國有企業(yè)也同樣符合相應(yīng)的要求，針對相關(guān)的生產(chǎn)要素，能夠進行綜合利用，從而為各大社會群體，供應(yīng)相應(yīng)產(chǎn)品，或者優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲得一定的盈利。在社會主義的市場經(jīng)濟當(dāng)中，企業(yè)是非常重要的存在，能夠參與到各種經(jīng)濟活動當(dāng)去，不僅要促使經(jīng)濟效益的形成，同時需要根據(jù)市場的需求改變，進行資源的有效分配，進而獲得最大的經(jīng)濟效益。從國有企業(yè)的角度來說，因為其自身的資金比較充足，包括運營進程也比較穩(wěn)定，因此對于產(chǎn)業(yè)扶貧，他們不會主動參與并去積極承擔(dān)自身的社會責(zé)任，從某一層面上來講，這不僅會加重他們自身的負擔(dān)，同時也對其高效的經(jīng)營是非常不利的。因此，國有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r雖然良好，但都是被動地在政府的協(xié)調(diào)下參與扶貧。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一缺乏特色

參與產(chǎn)業(yè)扶貧的國有企業(yè)大都是不同行業(yè)的非農(nóng)企業(yè)，這也就意味著，他們不能夠更深入地幫助貧困地區(qū)人們進行產(chǎn)業(yè)扶持，包括在創(chuàng)新發(fā)展上，也存在著諸多缺陷。一般情況下，可以從以下兩個方面進行相應(yīng)的了解。

其一，針對自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，沒有得到精確的把握。在絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，針對產(chǎn)業(yè)扶貧模式的開發(fā)，并沒有比較明確的導(dǎo)向，這主要是因為他們對于當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況不能夠進行有效把握，使得產(chǎn)業(yè)的選擇不能夠以特色為主，不管是對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展謀劃，還是相關(guān)策略的制定，都不夠全面。除了缺陷科學(xué)的規(guī)劃之外，根深蒂固的觀念還一直存在于他們的腦海當(dāng)中，通常都是以養(yǎng)殖業(yè)為主，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加單一，不能夠增加自身的市場發(fā)展優(yōu)勢。

其二，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能夠進行科學(xué)規(guī)劃，使得其中存在的問題以及相關(guān)的障礙，不能夠得到全面的認識。對于他們來說，只要能夠獲得一定的扶持資金就行，并不在乎項目的相關(guān)內(nèi)容，對其中的風(fēng)險也沒能進行有效評估，使得產(chǎn)業(yè)扶貧的導(dǎo)向性不能夠得以明確。

（三）產(chǎn)業(yè)項目帶動力有限

在扶貧工作的開展過程當(dāng)中，國有企業(yè)起著非常重要的作用，但是，現(xiàn)階段，由于參與扶貧的企業(yè)并沒有比較強的輻射帶動能力，使得特色產(chǎn)業(yè)不能得到良好發(fā)展，促使產(chǎn)品銷售受到相應(yīng)阻礙，甚至出現(xiàn)停工、停產(chǎn)等各種突發(fā)問題的出現(xiàn)，從而使得這一主體的作用效果，不能夠得到有效發(fā)揮。詳細來說，主要存在以下幾個問題。首先，參與扶貧的企業(yè)并沒有比較強的輻射帶動能力，因為要以自己的主業(yè)為主，使得他們忙碌于自身運營，無暇顧及產(chǎn)業(yè)幫扶，使得相關(guān)工作的覆蓋面積，受到一定的局限性，同時對于其他的企業(yè)，也不能夠得到有效帶動作用。其次，特色產(chǎn)業(yè)不能得到很好的發(fā)展，促使產(chǎn)品銷售受到相應(yīng)的阻礙。當(dāng)前，種植業(yè)得到了一定的發(fā)展，然而不管是產(chǎn)品的知名度，還是市場的占有率都比較低，使得產(chǎn)品的銷售途徑，包括相應(yīng)的規(guī)模，都有著一定的限制，存在著諸多問題，甚至出現(xiàn)停工、停產(chǎn)等各種突發(fā)問題的出現(xiàn)。

四、國有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧下社會責(zé)任對策探究

（一）發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)作用

對于國有企業(yè)而言，他們不僅僅是市場的一個經(jīng)濟主體，除了保證自身資產(chǎn)的增值保值之外，對于相關(guān)的社會責(zé)任，也需要毫不猶豫地去履行，這也是企業(yè)發(fā)展的一個非常重要的內(nèi)容。針對我國的扶貧開發(fā)工作的展開，不僅要盡可能地彌補這些貧困人群自身存在的短板，即市場、資本以及技術(shù)信息等，同時，還需要借助于企業(yè)的扶持，使得自身收入能夠得到穩(wěn)定增加。從國有企業(yè)的角度來說，他們就能夠充分利用自身所掌握的相關(guān)優(yōu)勢，促使生產(chǎn)能夠更加積極，不僅能夠推動政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及貧困人群與市場之間的聯(lián)系，都能夠起到非常重要的作用。在其進行營運的過程當(dāng)中，通過統(tǒng)一的培訓(xùn)以及科學(xué)的指導(dǎo)，包括規(guī)模的收購，再加上政府的指引，能夠起到一定的監(jiān)督作用，促使利益的有效分配，從而實現(xiàn)主體之間的互利共贏。從某一層面上來講，當(dāng)其在履行自身的社會責(zé)任的時候，對于自身的形象以及品牌的影響力，其實都是比較有利的。除此之外，通過政府的政策支持，借助于各項扶貧產(chǎn)業(yè)項目，能夠使得市場份額以及經(jīng)營范圍，得到相應(yīng)的擴展，從而促使自身經(jīng)濟效益的提升。不僅如此，在開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作的過程中，企業(yè)能夠起到一個非常重要的帶領(lǐng)作用，真正發(fā)揮自身應(yīng)有的職能，保證資源的有效配置。

（二）優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，市場起著非常重要的作用，針對資源的有效配置，能夠使貧困人群的生產(chǎn)技術(shù)得到相應(yīng)的改善，從而增加自身的核心競爭優(yōu)勢。其中，必須重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，保證能夠發(fā)展有市，盡可能地避免盲目生產(chǎn)，造成嚴(yán)重的后果。第一，針對產(chǎn)業(yè)項目的確定，需要從自身實際情況出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢，選擇最為合適的農(nóng)產(chǎn)品，促使鏈條化產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。一般來說，區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品都會存在著巨大的發(fā)展優(yōu)勢，在市場競爭中也能夠提高自身的核心競爭力，從而起到事半功倍的成效。第二，針對自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要進行科學(xué)培育，使其得到充分的挖掘，包括自身的優(yōu)勢資源，也需要得到科學(xué)整合，盡最大可能利用自身發(fā)展機遇，通過政府的帶動作用，針對社會各級力量，進行有效調(diào)動，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展得完善。第三，針對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要盡可能地完善，除了要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之外，對于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也需要進行詳細規(guī)劃.并進行科學(xué)合理的指導(dǎo)。在這一方面，不僅要順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展潮流，同時要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)律，進行有效生產(chǎn)，使得貧困人群的損失能夠降到最低。

（三）激發(fā)產(chǎn)業(yè)項目潛力

精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)在充分了解貧困人員基本情況和個人意愿的基礎(chǔ)之上，因勢利導(dǎo)推薦引導(dǎo)并科學(xué)匹配適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。針對扶貧對象自身狀況的不同，提供不同的扶貧項目模式，突出項目選擇的針對性和精準(zhǔn)性。針對扶貧對象自身狀況的不同提供不同的扶貧項目模式。具體方式為：有勞動能力、有致富愿望、有經(jīng)營能力的貧困戶，可以以戶為單位申請扶貧養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、手工業(yè)、加工業(yè)等項目;有勞動能力、有致富愿望、無經(jīng)營能力的貧困戶，可以和有實力、信譽好的農(nóng)業(yè)合作社或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，以扶貧資金入股分紅的形式實施扶貧項目;有勞動能力、無經(jīng)營能力的貧困戶，也可以通過適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位實現(xiàn)脫貧;針對自身動力不足和消極應(yīng)對的貧困人員，要對準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，選擇時效快、周期短、易操作的產(chǎn)業(yè)項目作為起步，建立其脫貧信心和主動性。

要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，全面建成小康社會，時間短任務(wù)重，政府主管部門要逐步建立國有企業(yè)與貧困地區(qū)對接機制，充分發(fā)揮國有企業(yè)的社會責(zé)任，促進國有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮優(yōu)勢和特殊作用，既是國有企業(yè)進一步深化改革的需要，也是我國精準(zhǔn)扶貧實踐的需要。

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