攻堅克難 補齊短板 打好全面建成小康社會基礎

今年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，同心協力，攻堅克難，進一步做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，千方百計補齊發展短板，為全面建成小康社會打下決定性基礎。

堅持農業農村優先發展，促進鄉村振興。要在繼續加強農業特別是糧食生產的同時，充分發揮比較優勢，合理調整“糧經飼”結構，積極發展旱作農業、生態農業、特色農業和循環農業，著力培育優勢產業體系，增加優質綠色農產品有效供給;重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，支持農村第二、三產業加快發展，推動農村經濟換擋升級。鞏固完善農村基本經營制度，繼續深化農村土地制度和“三變”改革，壯大村級集體經濟，穩步增加農民收入。深入開展全域無垃圾專項整治行動，改善農村人居環境，提升村容村貌，建設美麗鄉村。

落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動經濟高質量發展。立足鞏固供給側結構性改革成果，著眼增強信心、提升質量、暢通循環，健全以需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制，構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，加強知識產權保護和運用，進一步調整優化產業結構，持續改造提升傳統產業，推進老工業基地轉型升級和資源枯竭城市創新發展;著力培育壯大戰略性新興產業，精心打造骨干企業和優勢品牌，不斷提高戰略性新興產業科技水平和生產比重，增強輻射帶動能力;大力發展以交通運輸、商品購銷、文化旅游、電子商務、市場中介等為主要業態的現代服務業，暢通經濟循環，提升經濟發展的質量和效益。

繁榮城鄉市場，培育消費熱點。發揮新型消費引領作用，以滿足最終需求為導向，著力加快各類消費市場服務設施建設，改善消費環境，增強消費能力，拓展教育醫療、育幼養老、健康家政、文體旅游、綠色食品、住房家電、信息物流、節能環保產品和新能源汽車等服務領域，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，千方百計擴大城鄉消費。同時，要發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，在有條件的地方加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設建設短板。

注重區域協調發展，增強發展后勁。圍繞促進城鄉融合和區域均衡發展，因地制宜、實事求是、積極穩步地統籌推進新型城鎮化和鄉村振興，逐步改變城鄉二元結構，推進城鄉一體化發展。以打造特色鮮明、功能齊全、產業聚集、服務配套、環境優良的現代化新區為目標，加快蘭州新區建設，謀劃蘭州城市副中心建設，增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發展的重要助推力。以建設國家重要的能源化工基地、國家重點紅色旅游景區、現代旱作農業示范區、黃土高原生態文明示范區、基本公共服務均等化試點區和穩步壯大現代畜牧、文化旅游、清真食品、民族用品加工等優勢產業為重點，支持革命老區、民族地區加快發展。以群眾穩定增收為目標、以產業培育為支撐、以改善群眾生產生活條件為重點、以強化各類扶持扶助和兜底政策為保障，堅決打好脫貧攻堅戰，確保貧困地區和貧困群眾在小康路上不掉隊。

統籌發展社會事業，切實保障和改善民生。把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人和殘疾人等重點群體就業。著力提高教育質量和醫療服務供給保障能力，重視文化體育發展。把增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點，圍繞解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，落實好各項社會保障政策，持續加大公共財政用于民生的支出力度，盡心竭力為人民群眾多辦實事好事。加強社會信用體系建設，深入開展社會治安綜合治理，下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產和交通安全，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。