2019成都市政府工作報告出爐

1月22日上午10時，成都市第十七屆人民代表大會第二次會議在錦江大禮堂隆重開幕。市長羅強代表成都市人民政府作政府工作報告。

過去的這一年，成都以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，推動全市高質量發展取得積極進展。

報告總結了2018年成都經濟社會穩中有進、穩中向好的態勢，并提出在2019年全面建成小康社會關鍵之年，切實履行政府職能，扎實開展國際化營商環境建設年工作，全面推動高質量發展、實施高效能治理、創造高品質生活，加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市。

報告內含一份成績單，也展示了一張目標圖。

/ 2018成績單/

報告在對過去一年工作的回顧中，細數了群眾關切的教育、醫療、養老、住房、就業等民生成就，用大量的數字和實事，讓學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等小康社會的夢想，逐步走向現實。

報告提到，2018成都全年各項經濟指標全面完成，預計地區生產總值超過1.5萬億元、增長8%左右，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入同口徑增長9.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.3%、9%。

△ ?經濟高質量發展

電子信息、裝備制造、醫藥健康、新型材料、綠色食品五大產業增加值增長10.8%，占全市工業增加值比重達82%。醫美產業快速突破，新增醫美機構131家、增長48.7%。積極推進5G產業布局，建成全國首個5G示范街區，二環快速公交成功實現全球首例戶外5G測試。實現旅游總收入3700億元，旅游總人數2.4億人次，其中入境游客340萬人次。

啟動實施新經濟企業梯度培育計劃和“雙百工程”，開展共享停車、共享辦公、社區消費等場景應用，大力推動人工智能、區塊鏈、虛擬現實等新興技術發展與應用，獨角獸島等空間載體加快建設。新增新經濟企業4.1萬戶，培育獨角獸企業4家，新經濟活力居全國城市前列，成都正成為最適宜新經濟成長的城市！

△ ?優化公共服務 回應民生關切

每月開展城市安全風險分析預警，實施“9+3”安全生產專項整治，安全生產事故和死亡人數分別下降2.9%、14.4%。

完成市級政務云平臺搭建，641個應用系統遷移上云。“天府市民云”APP上線運行。699項政務服務事項可在網上辦理，91%的審批服務事項實現“最多跑一次”。

建成全市統一綜合行政執法智慧服務平臺。網絡理政平臺受理群眾來電來信318萬件，訴求解決滿意率88.8%，被評為全國“互聯網+政務”領域十佳優秀案例。

新投用幼兒園98所、中小學55所，分別新增學位3萬個、8.2萬個，公辦和公益性幼兒園學位覆蓋率達到87.3%。全面消除超大班額，37.8萬名流動務工人員隨遷子女在蓉接受義務教育。

61種治療重特大疾病的藥品納入醫保支付。2萬余名重度失能人員享受長期照護保險。

△ ?聚焦綠色發展 提升城市品質

持續打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，切實抓好“三治一增”，實施突出環境問題整治“百日攻堅”專項行動。扎實開展環保督察及“回頭看”反饋問題整改。有序推進第二次全國污染源普查工作。

深入開展全域增綠。加快大熊貓國家公園建設和大地景觀塑造，龍泉山城市森林公園“增綠增景”6.5萬畝，全市森林覆蓋率達39.5%。開展城區綠化春季、秋季戰役，新建公園、小游園和微綠地188個，新增綠地670萬平方米。

實現空氣質量優良天數251天，達到新標準實施以來最好水平，錦江水生態治理獲習近平總書記充分肯定。

加快建設美麗宜居公園城市。編制美麗宜居公園城市規劃及建設導則，成立全國首個公園城市研究院，啟動鹿溪智谷、交子公園、天府錦城三大示范工程。熊貓綠道建成開放，錦江綠道、錦城綠道加快建設，建成天府綠道2607公里。加速推進“三鐵融合”。

△ ?深化雙向開放合作

新開通國際定期直飛客貨運航線12條，國際（地區）航線達114條。加快建設天府國際機場，累計完成投資204億元。雙流國際機場旅客吞吐量達5295萬人次，其中國際（地區）旅客599.8萬人次。新開通“蓉歐+”東盟鐵海聯運班列和鐵路班列，國際班列通達24個海外城市，蓉歐班列全年開行1591列、開行量繼續保持全國第一。

落戶世界500強企業達285家。奧地利駐成都總領事館正式開館，駐蓉領事機構達17個。

加快成渝城市群一體化發展，與廣西開展全方位合作，加強與京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區交流合作。

△ ?聚力實施鄉村振興

扎實推進“十大重點工程”“五項重點改革”，編制完成鄉村振興戰略規劃、空間發展規劃和鄉村振興示范走廊規劃。啟動建設國家成都農業科技中心。打造簡陽、邛崍國家級返鄉創業示范園區。大力發展農村電商，農產品網上交易額達87.8億元、增長46%。

加快建設美麗鄉村。建立特色鎮規劃建設標準體系，啟動57個特色鎮培育創建。規劃建設天府農耕文明博物館。新改建農村公路218公里，啟動農村戶廁改造9萬余戶。全面加強農業面源污染治理。保護修復川西林盤100個。

/ 2019目標圖 /

2019年成都重點聚焦經濟高質量發展、全面深化改革創新、建設美麗宜居公園城市、打造國際門戶樞紐、實施鄉村振興戰略、建設世界文化名城、提升群眾獲得感幸福感安全感7個方面的工作，切實履行政府職能，全面推動高質量發展，持續增加民生福祉，加快建設新時代人民滿意政府。

今年，成都工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和中央經濟工作會議精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，省委十一屆三次、四次全會和省委經濟工作會議，市委十三屆三次、四次全會暨市委經濟工作會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，推動形成“一干多支、五區協同”新格局、“四向拓展、全域開放”新態勢，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，切實履行政府職能，扎實開展國際化營商環境建設年工作，全面推動高質量發展、實施高效能治理、創造高品質生活，加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市。

今年發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入與經濟保持同步增長，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，全社會研發投入增長12%，萬元地區生產總值能耗、主要污染物排放進一步降低，城鎮登記失業率控制在4%以內。

△ ?經濟高質量發展

努力建設國際消費中心城市

加快口岸進境免稅店建設

報告提出，堅持走產業結構優、科技含量高、資源消耗少、環境影響小、質量效益好、發展可持續之路，加快實現高質量發展。

成都將做強現代產業體系，加快打造全國電子信息、高端裝備制造基地和軟件名城，力爭電子信息產業規模超過8000億元、裝備制造產業規模超過7000億元。

努力建設國際消費中心城市，加快口岸進境免稅店、免稅購物中心、區域性進口商品展示交易中心建設。改善消費環境，提升打造春熙路、錦江夜游等消費商圈，提升建設太古里、寬窄巷子等國家級步行商業街示范街區。創新消費模式，完善定制消費、醫美消費等新型消費服務功能，支持新零售創新發展，努力滿足多元化消費需求。

加快發展新經濟培育新動能。促進數字經濟與實體經濟深度融合，大力推動5G、8K、人工智能、物聯網、網絡安全、氫能等全產業鏈發展。支持本土企業做大做強，促進中小企業“專精特新”發展，培育更多細分行業的“單打冠軍”。深入實施“交子之星”上市倍增行動、債券優先發展計劃，力爭新增上市公司8家。

△ ?全面深化改革創新

深入推進“放管服”改革，

深化“最多跑一次”改革

報告提出堅持向改革要紅利、向創新要活力，將改革創新作為推動發展的不竭動力。

對標世界銀行營商環境評估標準和國家營商環境評價體系，全面提升市場投資、政務服務、科研創新、人才要素、法治保障等環境。

深入推進“放管服”改革，深化“最多跑一次”改革。繼續推行企業投資項目承諾制，全面深化工程建設項目審批制度改革，力爭將全流程審批用時壓縮到90個工作日內。繼續推進公共服務類行政事業單位錯時延時服務。深化商事制度改革，擴大全程電子化登記的業務類型。加快社會信用體系建設，健全“紅黑名單”制度。

△ ?建設美麗宜居公園城市

開工建設13個TOD綜合開發示范項目

報告提出，突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，加快塑造人城境業和諧統一的大美公園城市形態。

打好污染防治攻堅戰，持續實施“治霾十條”和大氣污染防治“650”工程，強化科技治霾成果推廣應用，持續開展夏季臭氧防控專項行動、秋冬季大氣污染防治攻堅行動，努力提升空氣質量。持續實施“治水十條”和水污染防治“626”工程，繼續推進錦江、沱江、金馬河流域水生態治理，完成城市建成區外123段黑臭水體治理，新建污水管網460公里，生活污水集中處理率達到91%。

開通試運營地鐵5號線一二期、10號線二期，加快6號線、8號線、9號線、17號線等地鐵項目建設。大力實施中心城區公共服務設施“三年攻堅”行動，新開工項目800個以上、建成項目350個。開工建設13個TOD綜合開發示范項目。

大力推進智慧城市建設，建成并運行城市智慧治理中心，構建智能城市指揮運行體系，把握5G試點和AI應用機遇，打造全天候能在線監測、能分析預測、能應急指揮的“城市大腦”。

△ ?打造國際門戶樞紐

規劃建設“金青新大港區”

報告提出，加快天府國際機場建設，提升雙流國際機場樞紐功能，加快布局“48+14+30”的國際航空客貨運戰略大通道，新增國際定期直飛航線5條以上。加密國際鐵路通道網絡，加快班列海外樞紐節點建設，積極參與國際陸海貿易新通道建設。推動成都至自貢高鐵開工建設、沿江高鐵成達段啟動前期工作，全力服務川藏鐵路規劃建設。加快天府國際機場高速、成資渝高速、成都經濟區環線高速公路等項目建設。大力推進天新邛、成彭等快速路建設。

加快已有國別合作園區建設，力爭引進項目160個，推動中日產業合作園落地。加快中國（四川）—東盟自由貿易合作中心、“一帶一路”大廈建設。推動設立成都國際鐵路港國家級經濟技術開發區和綜合保稅區，規劃建設“金青新大港區”。

△ ?鄉村振興

建設300個川西林盤，

打造20個特色鎮（街區）

報告提出，聚力實施鄉村振興戰略。統籌推進“五個振興”，抓好重點改革，實施好重點工程，努力在鄉村振興中走在前列、起好示范。

大力發展都市現代農業，加快建設“6+7”現代農業產業功能區（園區），新建高標準農田30萬畝，牢牢守住糧食安全底線。

加快建設國家現代農業產業科技創新中心、國家成都農業科技中心。加快推動鄉村產業跨界融合，啟動“農村集體經濟+農商文旅體融合發展”試點項目30個。大力發展農產品精深加工，完成“三品一標”認證15個以上，提升“天府源”品牌價值。

充分激發農村改革新動能。深化農村集體資產股份化改革，健全農村產權交易服務機制，規范開展農村集體經濟組織登記賦碼。鼓勵引導各類人才返鄉創業，引進培育一批新型職業農民和鄉村急需緊缺高端專業人才。力爭農業適度規模經營率達到70%。加快打造幸福美麗新鄉村。建設300個川西林盤，打造20個特色鎮（街區）。加快建設“四好農村路”，新改建農村公路200公里以上。完成1.2萬戶農村土坯房改造。

△ ?建設世界文化名城

全力推進李冰、諸葛亮、杜甫等歷史名人

“六個一批”建設

報告提出，堅定文化自信，大力傳承巴蜀文明、發展天府文化，凝煉城市時代精神，不斷提升天府文化影響力。

成都將全面加強歷史遺址、歷史街區、歷史建筑和名人故里、工農業遺產等科學保護利用。加快寶墩國家考古遺址公園等建設。系統梳理古蜀、三國、水利、詩歌等歷史文化資源，全力推進李冰、諸葛亮、杜甫等歷史名人“六個一批”建設。實施天府手藝振興行動，把民間習俗、民間手藝等融入日常生活，實現活態傳承。

加快塑造“三城三都”城市品牌，力爭服務業增加值增長8.6%。推動天府文化走向世界。加快成都自然博物館、成都金融城文化中心等重大文化地標建設。建立天府成都國際傳播研究中心和城市宣傳海外基地。梳理世界名人在蓉足跡，講好世界名人的“成都故事”。

△ ?提升群眾獲得感幸福感安全感

新建、改擴建幼兒園60所、中小學40所

報告提出，努力滿足人民群眾美好生活需要，解決市民“急難愁盼”，全力促進“有感發展”。

成都將新建、改擴建幼兒園60所、中小學40所，分別新增學位2萬個、5萬個。深化社會援助和托底幫扶，實現城鎮新增就業23萬人。完善城鄉社會保障制度體系，深入實施全民參保計劃，落實降低社保費率政策。提高城鄉低保和特困人員救助供養標準。重點推進居家養老、社區嵌入式養老，加快推進老舊社區加裝電梯，設置老年人助餐服務點200個以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，構建房地產市場健康發展長效機制，完善住房保障體系，按照產城相融、職住平衡理念，積極解決好住房“剛需”“剛改”問題，努力滿足市民多元化住房需求。加強價格監管和調控，居民消費價格上漲控制在3%以內。

（摘編自人民網、新華網、京信網、《成都日報》、《成都商報》、成都市經信局官方微信等）