富裕起來的農民未來期待的調研分析

葛永鈞　周怡男　管鴻雨　杜亞楠　侯婷　姚程婷　祝添

【摘 要】 中國能否全面達到小康社會的關鍵在于農村能否實現全面小康社會。本文通過對富裕起來的浙江蕭山農村進行實地調研，發現目前農村小康存在的發展水平低、發展不平衡、發展不全面等問題，分析出了農民對未來收入差距的調節、養老保障的完善、生態環境保護等方面的期待，并提出小康社會新指標和對策。

【關鍵詞】 小康社會 農村 農民 富裕地區 新指標

一、緒論

（一）中國小康社會的歷史進程

“小康”一詞，最早見于《詩經》的“民亦勞止，汔可小康”。作為中國人民古老的社會理想，小康思想的發展經歷了“小康之家-大同社會-現代小康”這一傳統向現代轉化的歷史過程。傳統的小康概念通常與大同的愿景聯系在一起[1]，飽含了百姓對美好社會的向往和渴望;而現代的小康則發軔于鄧小平同志在1979年同日本首相談話時提及的“小康社會”設想，被概括為是社會主義現代化建設的第二步戰略目標。

（二）當前小康社會的現狀

當前，盡管我國已取得了舉世矚目的發展成就，但目前的小康社會仍是不全面、不平衡的，而這“全面”之難體現在：經濟、政治、文化、社會和生態文明各領域發展不均衡[2];經濟發展水平與發達國家相比存在較大差異;區域發展不平衡存在短板;人民社會物質文化生活水平依然有待提高。由此看來，如何縮小差距、補齊短板是當前面臨的重大挑戰。

（三）全面建成小康社會的意義

全面建成小康社會，關乎中華民族偉大復興的前途命運。十八大報告中指出的“到2020年，實現全面建成小康社會的宏偉目標”，也預示著這將會是一個“五位一體”共同發展的美好社會[3]。

而在新時期——我國全面建成小康社會的最后沖刺階段，分析小康社會的現存問題，并與國際社會比較，從而進一步認識現狀，有助于加快推進社會主義現代化、早日實現民族復興的偉大夢想。

（四）農民未來期待的意義

本文以浙江蕭山衙前鎮鳳凰村為例，通過實地調查探究了該地區農民對小康社會的看法和期待，從而對我國小康社會建設過程中存在的問題、全面小康建設的可能性及其解決對策進行研究，在分析總結鳳凰村發展現狀的同時，也對中國其他農村地區發展道路的選擇提供借鑒，有助于早日實現農民的全部脫貧，增強農民獲得感、幸福感和滿足感。

二、研究內容

（一）理論依據

全面建成小康社會的關鍵在于農村，要把新小康落實到農村，首先要有理論依據。而世界各發達國家較我國更早進入現代化社會，在此方面已積累了一定經驗，其采取的相關舉措對我國實現農村全面小康具有重要指導意義。因此，本文在對五百多份來自蕭山區衙前鎮鳳凰村村民的問卷結果進行分析的基礎上，比對借鑒了以下各國的發展模式。

（二）國外政策借鑒

1、經濟

1）美國：大農業模式

農業產業化是美國形成農業現代化模式的最重要因素之一，主要通過縱向一體化、橫向一體化和不同企業各自根據市場分別進行生產、加工和銷售三種模式來實現。

2）日本：高效農業模式[4]

機械在農業生產過程中起到重要作用、農戶從事非農業勞動的收入不斷增加、經營方式不斷變革、生物技術等高科技成果廣泛應用于農業是這種模式的主要特點。

2、政治

1）日本：法律促進城鄉發展

日本政府制定了大量法律以促進農村的發展，實現了對農村、農業投資方式的多樣化，使城鄉聯系加強，為實現城鄉一體化提供了可能。

2）德國：注重基礎設施和社會服務設施建設

德國政府則是通過以下四個方面進行村鎮建設：一是加大對村鎮改造建設的支持力度，形成較均衡的城鎮結構體系;二是優先考慮基礎設施和社會服務設施的建設;三是往重單體設計與整體景觀協調;四是注重環境建設和保護古建筑。

3、文化

日本、美國、法國等國家十分注重教育投入，各國的義務教育經費都主要由財政負擔。此外，這些國家文化消費在生活消費中的占比普遍較大。

4、人民生活

1）醫療保障

印度公平分配醫療投入[5]，其醫療服務的主要受益者是最需要醫療服務的需方;而日本由公費負擔國民全體保險[6]，即通過社會保險制度的醫療保險和基于國家財政的公費負擔兩個途徑對國民實施醫療保險;加拿大則是實行醫療保險計劃[7]。

2）社會保障

德國通過收支來凸顯社會公平，失業保險、養老保險、事故保險和醫療保險是其社會保障體系的四大支柱;新加坡則采用個人賬戶儲存基金制模式，其中央公積金制度是典型的個人積累模式，強調自我強制儲蓄;而美國實行的是自由保險式的社會保障模式[8]，公民在是否投保及投保種類方面擁有自由選擇權。

5、環境：

挪威和墨西哥都率先實施了綠色GDP[9]的環境核算，為可持續發展奠定了基礎;而日本促進循環經濟發展的法律、法規體系在發達國家中是最健全的，同時還設立了資源回收獎，旨在鼓勵市民回收有用物質的積極性。

三、小康新指標

（一）小康社會新指標的理論依據

本文以十九大對加快推進農業農村現代化提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求為科學指導背景、2013年國家統計局制定的全面建成小康社會統計監測指標為基礎，并結合鳳凰村調研數據，采用統計學的方法對新時代下農民真正期待的小康進行了新指標的體系構建。

（二）小康社會新指標的實際依據

農民對未來小康的期待，最直接，最具體的就體現在對農村未來生活條件的改變的期待。調查中可以看出，村民對未來生活條件的改善還是抱有極大的期待的，但是這些期待也是最基礎的、關乎民生的，涉及到“衣、食、住、行”，體現著經濟、政治、文化等方面的期待，是農民最樸實的期待。

1、經濟

據調查顯示，鳳凰村多數村民從事職業主要是企業員工、個體私營企業主，在家選項的樣本也較大。這是由于改革開放后，鳳凰村走上了私營經濟和集體經濟同步的發展道路，農民開辦企業，全村私營企業數量眾多，這是勞動力結構的一次重要調整。

鳳凰村大部分村民的家庭年收入大部分在3-10萬元及以上，達到十六大中央指出全面建設小康的基本標準，說明村內經濟發展較好，人民生活再向更高水平努力。

職業結構轉變和年收入是衡量經濟發展水平的重要指標，也是衡量小康社會的重要指標。經濟是生活的基礎，始終是鳳凰村村民（包括中國農民）重要的未來期待之一。

2、政治

在問卷結果中我們可以看出，村民最期待的是村委會同人民群眾的聯系、村委會班子的責任意識以及諒解自律問題。這類問題在鳳凰村乃至我國其他地區廣泛存在的，“村委會干部脫離群眾、推卸責任、小官巨貪”的新聞報道數見不鮮。讓老百姓切實享受到村委會的服務，享受到改革開放的紅利，是廣大農民未來在民主建設上的期待。

3、文化

隨著主要矛盾的變化，老百姓也從原本的物質財富的追求轉變為了精神文明的追求。馬克思指出：“時間實際上是人的積極存在，它不僅僅是人的生命的尺度，而且是人的發展的空間”。農村休閑文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，也是繁榮農村文化事業、保障農民文化權益的重要舉措之一，當前由于政府和社會重視程度不高，農村組織渙散等多種問題，制約著農村休閑文化的發展，就調查發現，村民對農村休閑文化的發展還抱有很大的期待：

多建文化娛樂場所是村民選擇的第一位，這說明在村民日常的休閑文化生活中沒有場地條件，沒有了場地條件的支持，導致許多文化活動無法開展，各級政府特別是基層政府，應當重視這一方面，盡可能得為村民提供更多的文化活動場地。其次村民還注重圖書館和閱覽室的建設，這要求在之后的農村文化建設中應該重點建設文化站、圖書室等農村文化基礎設施建設以及農村公益性文化實體和文化活動。

4、人民生活

醫療和社會保障是村民最為注重的，其次是搭建創業創新平臺以及解決大眾就業的問題。這三類問題也是目前我國存在較為嚴重的問題，中央也建立并出臺了相關的制度與政策：“即通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧”[10]。加強這方面的建設是對未來期待的一大滿足。

5、資源環境

村民們最迫切的愿望是建設成綠色生態園和美麗宜居新農村，黨的十八大以來，浙江省提出了“美麗浙江，美好生活”[11]的兩美目標，之后省委省政府又提出了“綠色浙江、生態浙江、美麗浙江”的目標，這些目標的設立，對農村建設指出一條可行的道路——堅決走生態道路，只有把生態環境保護好，發展好，才能有下一步的發展，才談得上宜居。就目前來看，生態建設也同樣是農村工作的重中之重，也是農民期待的重點內容。

（三）指標體系

一級指標 二級指標 編號 三級指標 計量單位

經濟 發展水平 1 人均GDP（人均國內生產總值） 元

2 非農勞動力占農村勞動力的比重 %

發展效率 3 農業勞動生產率 %

發展質量 4 高新技術產業增加值占GDP比重 %

5 每萬人國內發明專利受理量 個

發展潛力 6 科技工作者比重 %

7 互聯網普及率 %

政治 民主建設 8 村民自治制度完善度 %

9 政務（機構、決策、財政預算等）公開度 %

責任意識 10 公務員年參加履職活動天數 天

群眾滿意度 11 居民年上訪次數 次

文化 產業發展 12 文化及相關產業增加值占GDP比重 %

建設投入 13 人均公共文化、娛樂活動財政支出 元

14 居民文化娛樂服務支出占家庭消費支出比重 %

建設成果 15 圖書館、閱覽室建設數量 %

16 健康、文藝、技能講座舉辦次數

人民生活 生活質量（居民獲得感、幸福感、安全感） 17 居民人均可支配收入 元

18 居民人均生活消費支出 元

19 居民家庭人均住房面積 平方米

20 恩格爾系數 %

21 基尼系數 -

22 失業率 %

23 居民生活信息化程度 %

人口素質 24 平均預期壽命 歲

25 平均受教育年限 年

人口管理 26 外來務工人員入戶指標落實進度 %

社會保障 27 基本社會保險覆蓋率 %

28 合作醫療覆蓋率 %

29 農村大病醫療保險覆蓋率 %

30 農村養老保險覆蓋率 %

房屋建設規劃 31 居住建筑用地占比 %

32 公共建筑用地占比 %

33 道路廣場用地占比 %

34 公共綠地占比 %

發展機會 35 創業創新平臺搭建進度 %

資源環境 環境質量 36 森林覆蓋率（平原綠化率） %

37 人工綠化率 %

38 地表水達標率 %

39 空氣質量達到二級以上天數比重 %

污染排放 40 單位GDP化學需氧量排放強度 %

41 單位GDP二氧化硫排放強度 %

42 單位GDP二氧化硫排放強度 %

43 單位GDP氮氧化物排放強度 %

污染治理 44 生活垃圾無害處理率 %

四、對策

作為提出未來期待的主體，農民在新時代的農村建設中占據著主動地位。而若要將全面建成小康社會落實到農村、將未來期待變成現實，農民應發揮自身積極的主觀能動性[12]。

鳳凰村作為中國先富裕起來的一個地區，其村民雖較其他農村地區村民的生活水平和整體素質要高，但從調研結果的分析中可以看出村內還是部分存在貧困、失業等問題和一些落后思想，部分農民提出的未來期待也存在片面重視物質財富而忽視精神需求、教育重視程度不高等傾向。要解決這些問題，首先，農民要樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，建立好人生坐標、實踐航標;其次，把握知識，善于學習書本上、生活中的知識;再者，積極參與技能培訓、提高各項技能[13]，結合村情，增強自主創新能力，順應時代的發展，成為時代進步的引領者;最后，提升對精神文化層面的關注度與重視度，而提升農民自我發展能力、提高和改善農民未來期待，則必須要重視意識的能動作用[14]，關注農民的精神素養。這便又對農民提出了以下兩個要求：第一，要通過多渠道在精神文化層面形成正確的認識，加強對精神文化的重視程度;第二，要積極加入到各式各樣的精神文化活動中去，提高自身精神素養，重視精神文化需求。此外，在物質、精神兩手抓的過程中、在提高和改善未來期待的過程中，農民還要對自身有要求——做有氣質的新型農村人，創造美好生活，過美滿人生，同時將目光放的長遠，學會用發展的眼光看問題，提升自我發展能力。

對美好生活的向往是我國當前最廣大的人民群眾最基本的訴求與渴望，但是這種訴求與渴望的實現，要根植于基本的經濟政治情況，不能脫離實際。中國共產黨自成立時起就把實現共產主義作為最高綱領和理想目標，從毛澤東的大同之夢到鄧小平提出建設小康社會到江澤民的“新三步走”戰略再到胡錦濤的建設和諧社會到現在習近平的社會主義建設新時期，這一個個方針戰略的提出，標志著我黨對理想社會的認識、提法越來越理性和完善。未來，我國建設全面小康的目標將更加堅定！實現全面小康，實現民族復興指日可待！

注釋

[1] 高文韜.中國小康社會發展的歷史進程研究[D].華東理工大學，2014

[2] 陳浙閩.決勝全面建成小康社會.《求是》，2017.10

[3] 黨的十八大報告

[4] 鄧德勝、祝海波、楊麗華.國外農村現代化模式對我國實現農村全面小康的啟示[J].經濟問題，2007，第2期：90-92.

[5] 白潔純、李道佳.全面建設小康社會面臨挑戰——國外成功經驗借鑒[J].農村、農業、農民（B版）（三農中國），2005，第12期：26-29.

[6] 同上.

[7] 同上.

[8] 同上.

[9] 同上.

[10] 習近平—《2015年6月18日在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會上的講話》

[11] 中共浙江省委書記夏寶龍同志在省委十三屆五次全會第一次全體會議上的報告

[12] 徐小青.農村發展本質上靠的是農民[J].農村工作通訊，2012（13）：36.

[13] 胡銘焓.貧困地區農民自我發展能力“精準”提升研究——以洋縣桑溪鎮碌竹坪村為例[J].陜西行政學院學報，2018，32（03）：41-46.

[14] 人教版高中政治書必修四（生活與哲學）課本教材教科書必修4[M].2016年01月.人民教育出版社.

參考文獻

[1] 高文韜.中國小康社會發展的歷史進程研究[D].華東理工大學，2014.

[2] 陳浙閩.決勝全面建成小康社會.《求是》，2017.10

[3] 張媛.淺析全面建成小康社會中的發展不平衡問題[J].赤峰學院學報（哲學社會科學版），2014（7）：103-104.

[4] 李祉.淺談中國小康社會的現狀與前景[J].傳承，2013（7）：91-93.

[5] 白潔純、李道佳.全面建設小康社會面臨挑戰——國外成功經驗借鑒[J].農村、農業、農民（B版）（三農中國），2005，第12期：26-29.

[6] 許冰凌，人才反哺：城市反哺農村的重中之重[J]湖南師范大學社會科學學報，2012，第5期：93-95.

[7] 楊志慧，四管齊下破解基層農村人才缺乏問題[N].中國組織人事報，2012

[8] 徐小青.農村發展本質上靠的是農民[J].農村工作通訊，2012（13）：36.

[9] 胡銘焓.貧困地區農民自我發展能力“精準”提升研究——以洋縣桑溪鎮碌竹坪村為例[J].陜西行政學院學報，2018，32（03）：41-46.

[10] 楊偉亮.中國共產黨全面建成小康社會思想發展歷程研究[D].華中師范大學，2017.

基金項目：杭州師范大學2018年“星光獎”大學生創新創業項目。