新官“理”舊賬 “理”出新氣象
——漯河市城建交通工程周例會彰顯政府公信力

■ 本刊記者 張迎新 朱燕芳 通訊員 張笑偉

2018年以來，新一屆漯河市委、市政府立足實事、創新舉措、扎實推行城建交通工程、重點項目和服務企業3個周例會工作機制，目前已召開130余次周例會，解決歷史遺留問題和“疑難雜癥”300余個。前不久，李克強總理對漯河市這一典型做法給予了的充分肯定。

由河南省漯河市百城建設提質工程暨城市“雙修”工作領導小組辦公室（簡稱百城辦）、市住房和城鄉建設局牽頭的城建交通周例會，針對城市建設中存在的問題，已召開60次城建交通工程周例會，有效解決了160余個城市建設中的熱點難點問題，城容市貌和生態環境明顯改善，政府的公信力和執行力得到全面提升。

路不通何以強經濟

“要想富，先修路。”路橋建設歷來是城市向前發展的基石，漯河市自1986年升格為省轄市后，要拉大城市框架、擴大城市規模，路橋建設是其首要任務和必然選擇。但由于一些建設項目受到征地拆遷、資金、手續等因素的制約，嚴重影響了城市建設的發展。

2013年，漯河市委市政府決定實施太白山路橋梁建設工程，跨越兩河、連通三區，太白山路沙河橋、澧河橋是太白山路這條道路的重要節點，建成后可以完善市區路網結構、方便市民出行。同年9月，太白山路沙河橋、澧河橋開工建設，計劃2014年12月竣工，建設過程中，由于拆遷征地、設計變更、橋下措施等問題，致使工程遲遲不能完工。在2018年4月11日的第11次城建交通工程周例會上，專門就沙河橋橋梁工程水下措施費用增加以及澧河橋因設計變更導致的預算增加問題進行了研究。經過部門領導、項目負責人反復討論，議定沙河橋橋梁工程水下措施費增加部分按照程序由財政部門審核后作為追加費用，澧河橋的預算增加部分，由漯河市住房和城鄉建設局與中標施工單位簽訂補充合同后，西城區管委會納入工程資金預算，市財政據此進行審核。至此，太白山路沙河橋、澧河橋因為設計方案變更遺留下來的問題得到解決，5月1日，沙河橋建成通車，澧河橋北引道擋墻全部完成。

漯河市住房和城鄉建設局依托城建交通工程周例會制度，全方位動態梳理問題關節，集中協調，責任明確到個人，公開監督，跟蹤督辦，這些歷史舊賬在短時間內得到了有效解決，彰顯了政府對歷史負責、對群眾負責的決心和擔當。

舊的問題得到了解決，新的問題又接踵而來。由于資金數額較大，財政時常撥付不及時，影響工程進度。6月7日，漯河市政府副市長徐匯川以現場辦公形式主持召開第19次城建交通工程周例會，就太白山路澧河橋建設資金作出決定：“為保證太白山路澧河橋施工進度，西城區要在6月底前分兩次共籌措1000萬元資金撥付項目單位，確保澧河橋建設工程順利推進。”得益于城建交通工程例會的有力支持，太白山路沙河橋、澧河橋建設順利進行，10月底全線建成通車。

水不碧何以潤城市

雨污分流工程是漯河市水環境治理的核心之一，實施雨污分流后，一方面可以提高污水處理率，節約水資源；另一方面可以避免污水對河道的污染。2018年，漯河市啟動雨污分流工程建設，市區共安排雨污分流改造項目23項工程，總投資約3.4億。雨污分流屬于地下工程，在施工過程中牽涉破路、管線遷移、綠化移植、構筑物征拆等問題，需要在規劃、城管、園林、電力、通訊等部門辦理相關手續，費時費力。為解決這一問題，第15次城建交通周例會專門做出要求，市城管局、規劃局等部門要根據項目實際，做好綠化移植工作，加大征拆力度，簡化手續辦理，壓縮辦事時限，為工程建設提供便利條件。

雨污分流工程實際改造道路較多，每條道路受年限、技術、地理環境等因素的影響，需要對現有的施工方案進行相應的調整，工作復雜繁瑣，遲遲沒有進展。問題提交城建交通周例會后，漯河市委、市政府及市住房和城鄉建設局等領導多次組織專家研討論證，根據實際情況對各道路施工方案進行合理變更。在第19次城建交通周例會上，確定了松江路（泰山路-舟山路）段新的設計方案，南環路雨污分流工程因為距離石油管道過近，影響施工，被列入市住房和城鄉建設局2018年重點建設任務，邙山路段進行雨污分流工程的同時也要改造破損嚴重的人行道。經過數次現場踏勘，在第27次城建交通周例會上，決定將南環路大排水工程施工方案變更為先在道路南側鋪設排水管道，北側排水管道待南環路改造時一并實施。

經過城建交通周例會持續的跟蹤督辦，各方積極配合，不解決、不放過，施工路段內園林綠化移植問題，均已和市城管局對接協調解決完畢；規劃手續問題，全部項目均與市規劃局對接完成，順利辦理了規劃手續；淞江路、南環大排水、邙山路設計方案問題，正在按照新的方案組織施工。這些問題的解決極大地保證了工程進度，截至目前，23項雨污分流改造工程中，沙北區、鐵東區的7項已完工，4項正在收尾。雙龍區10項改造工程因前期多次進行方案優化論證，目前已完成招投標。完工的工程已初步發揮它的效用，2018年8月份的頻繁降雨、臺風“溫比亞”期間的暴雨，都沒有讓這些工程所在的地方出現內澇現象。相信雨污分流工程全部完成后，漯河市將會變得水碧天藍、靚麗鮮活。

冬不暖何以惠民生

2007年12月，漯河市組建了漯河市天陽供熱有限責任公司，負責京廣鐵路以東、沙河以北區域內30年的城市集中供熱的建設、經營和管理。2017年，市政府又和華電公司達成協議，由華電公司負責源匯區域內集中供熱。2018年，城市集中供熱成為漯河市委、市政府為民辦實事的10項承諾之一，15項集中供熱工程總投資5.5億元，包括管網建設和供熱設施改造等，工程建成后，可新增供熱面積97萬平方米，改善居民生活質量，減少空氣污染，對宜居城市建設具有重要意義。然而這樣一項重要的民生工程，在建設過程中，卻先后遇到了城市基礎設施配套費分配、特許經營權和建設手續等問題，而且這些問題牽涉到多個單位，解決起來難度大，工程一再停滯不前。

漯河作為河南省唯一一座沒有明確通過城市基礎設施配套費來解決集中供熱建設資金的地市，導致其后續建設資金不足，直接影響了供熱企業的積極性。城建交通周例會第11次會議就此問題特別要求市財政局牽頭，會同市住建、規劃、發改、城投等部門，提出現有城市基礎設施配套費用于熱力的分配比例。目前這一問題正在制定具體劃轉程序和辦法。

由于漯河市供暖行業主管部門未能和供暖企業簽訂特許經營協議，華電漯河公司供熱項目的可研內審和立項無法按時進行，嚴重影響了集中供熱工程的建設。城建交通周例會第11次會議對此做出明確要求，市城管局要按照法律法規要求，組織起草并與華電公司簽訂供熱特許經營協議，及時上報事項進程，跟蹤到完成為止。

集中供熱工程建設還需要綜合考慮地上地下管網布局，需要破路、占綠、交通管制等，手續辦理繁瑣、費時較多。為妥善解決這一問題，在第15次城建交通周例會上，專門針對包括集中供熱在內的市政工程項目的綠化移植、構筑物征拆、管線遷移和規劃審核等問題進行了研究，要求有關部門落實工作責任、積極服務工程建設，要簡化手續辦理程序，縮短辦理時限，相互配合，形成合力，營造良好的施工環境。

經過城建交通周例會的反復調節和監督，目前集中供熱工程進展順利，供熱管網建設已完成30公里，建成換熱站16座，新增供熱面積98.8萬平方米，超額完成了省定工作目標，另外還有4條道路管網工程及3座換熱站工程正在加緊施工。

通過實施“3個周例會”制度，漯河全市上下在破解難題中，扎實有效地解決了城市道路、城市環境、市政基礎設施等群眾關心關注的熱點、難點問題，既彰顯了政府的公信力和執行力，又增強了人民群眾的獲得感和幸福感，2018年7月發布的《河南社會治理發展報告（2018）》顯示，漯河已成為河南省最宜居、幸福感最強的城市之一。