園林綠化：厘清存量價值 提升城市品質

■ 陳戰是 劉冬梅

改革開放40年以來，園林綠化建設取得了巨大的成就。城市建成區綠地面積由1981年的11萬公頃增加到2017年的209.9萬公頃；人均公園綠地面積由1981年的1.5平方米增加到2017年的14.01平方米。

隨著中國社會經濟發展進入新時代，城市發展從增量擴張、速度優先轉向存量挖潛、質量至上，這標志著城市發展的存量時代已經來臨。提高城市生活品質，重塑高質量城市人居環境成為當前城市發展的主旋律。城市園林綠化作為有生命力的城市基礎設施，其本質就是營造良好的宜居環境，因此園林綠化在城市存量發展的時代理應發揮更為突出的作用。

但不可回避的是，與新時代城市發展的目標和需求相比較，當前部分城市在園林綠化發展建設中仍存在諸如發展定位不高、方向不清等現狀和不足。因此，如何進一步突出和強化城市園林綠化的功能定位，厘清城市園林綠化的價值取向方向和發展路徑，將對新時期城市園林綠化發展建設具有重要的現實意義。

一、突出“提升城市品質”的功能定位

（一）促進城市更新

隨著城市土地的利用模式由增量增長向存量增長轉變，城市更新逐漸成為近來城市發展最熱門和最迫切的主題之一。城市更新一般是指對城市中某一衰落的區域通過重建、綜合整治或者功能改變等方式，以全新的功能替換功能性衰敗的物質空間，使之重新發展和繁榮。在城市更新過程中，城市園林綠化的發展建設不但可以優化舊城區用地結構，而且可以通過對相關城市地塊的修復促進衰落城區的活力復興和競爭力的提升。如20世紀90年代上海中心城區結合延中綠地、古城公園等大型公共綠地建設改造，取得了較好的成效，也成為當時我國城市更新的優良范例。當前，以大型綠色開放空間、公園綠地等為主體的城市綠地建設仍成為城市更新改造是重要催化劑和主要動力之一，而且城市園林綠化也逐漸由單一的園林綠地建設向地區性綜合發展轉變，以濱水景觀環境整治、城市中心區綜合改造、城市街道環境整治提升等為主的城市更新類大型建設項目逐步增多，城市園林綠化發展建設對促進城市更新等方面的作用更加凸顯。海南海口、三亞、山東濟南等地的城市更新工作，都很好地體現了城市綠地的發展建設在促進城市更新中發揮的積極而卓有成效的作用。

（二）參與生態修復

我國傳統城鎮化長期延續的“高投入、高消耗和高排放”粗放型增長模式，導致環境污染問題逐漸突出，生態環境質量不斷下降。同時，移山毀林、填湖造地等城市建設活動也使山林河湖等自然資源損毀嚴重，城市生態功能逐步退化。因此，針對城市生態環境的破壞，城市綠地發展方向應更加注重城市生態功能的修復和完善。一方面，城市園林綠化發展建設在注重綠地系統空間的合理布局的基礎上，應考慮綠地的綠化結構、植被類型以及三維綠量，使綠地能最大限度地發揮其生態功能。另一方面，城市園林綠化發展建設要積極參與城市生態修復工作，從規劃設計到建設實施等多個環節突出城市生態修復理念，使城市園林綠化發展建設成為城市生態修復工作的重要載體，在改善生態環境、推進城市生態修復等方面發揮越來越大的作用。如2016年1月公布的第一批“國家生態園林城市”徐州等地做了很好的示范。這些城市在城市綠地發展建設中針對城市生態退化問題都注重統籌和實施了一系列生態修復項目，如徐州市采礦宕口、塌陷地修復，寶雞市北坡、南塬山體修復，南寧市城市水體綜合整治和修復等，使城市生態系統的自我修復與調控能力得以重建，有效地提升了城市生態功能。

徐州市采礦宕口生態修復

二、強化“以人為本”的服務理念

（一）完善城市綠地服務功能

完善的服務功能是城市綠地服務能力的重要體現。當前一些城市綠地常因服務功能不完善等問題致使公園綠地的服務能力和服務效率低下，使這些公園綠地建成后少人問津，使用率不高。因此，城市綠地發展建設應針對具體城市綠地實際，不斷提升綠地的規劃建設水平，積極完善園林綠化的服務能力，滿足居民不斷增長的服務需求。同時，要根據存量公園綠地的發展和定位，改造提升存量綠地的配套設施，提高城市綠地的服務水平和服務質量。此外，還要充分考慮不同類型和級別城市使用者生理和心理需求，完善各類綜合公園、專類公園、郊野公園建設，健全休閑游憩、運動健身、文化展示等服務設施，滿足居民多方位休閑游憩需求，實現城市園林綠化生態、景觀、游憩、文化、科教、防災等多種功能的協調發展。

北京奧林匹克森林公園

（二）提升城市綠地的可達性

可達性是城市綠地為民服務效率的重要特征。當前一些城市綠地雖然規模很大、景觀品質很高，但居民到達不易而影響了綠地為民服務的效率和普惠共享的目標。因此城市綠地規劃建設要高度重視綠地可達性，積極提升城市綠地可達性。首先在規劃設計過程中應結合公園周邊用地功能布局，促進綠地自身及道路交通系統至居民點的有效對接，比如及時調整城市綠地入口的設置，改善綠地周邊步行系統、公共交通系統、公交站點與公園入口的對接等。其次，要依據城市形態結構特征，綜合利用城市濱河和道路綠地，串聯不同類型的公園綠地，構建便捷可達的綠道、綠環、綠網等游憩廊道，使點線面充分相連，提高居民進入綠地游憩網絡的機會和頻率。

三、堅持以自然為美的價值取向

（一）保護自然山水資源

城市園林綠化要堅持以自然為美的價值取向，首先，加強對自然山水資源的保護，因為自然山水資源與城市相依共生，其不但是城市園林綠化發展建設的物質背景和造景基礎，也是園林文化和地域特色的重要載體。2015年的中央城市工作會議也強調：城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市。當前一些城市在綠地發展建設過程中不顧自然山水背景，或盲目挖湖堆山，或盲目平山填水，不但使城市綠地喪失最本源的特色，形成“千園一景”，趨同難辨的弊端，而且徒增工程量和造價，事倍功半，造成大量的資源浪費。其次，城市存量發展時代，城市綠地增量難度加大，城市更要因地制宜，保護利用自然山水格局，以綠為底，塑造山水城景融合的城市景觀格局，營造特色綠色空間。

（二）促進城市與自然的相互融合

城市園林綠化要堅持以自然為美的價值取向，促進城市與自然的相互融合。首先加強和完善綠地系統規劃，合理布局綠帶、綠心、綠楔、綠環、綠廊等城市結構性綠地，使城市內部的綠地、水系同城市外圍河湖、森林、耕地有機連接，把好山好水好風光融入城市。其次要依托城市間山脈、水系、骨干道路，建設生態廊道，加強水系生態岸線建設，有效連接各生態空間，保護生物多樣性，形成完整的生態網絡，實現水清岸綠、藍綠交融的多功能復合生態景觀。ICI，要推進城市生態環境保護和修復，積極開展城市河湖濕地修復，改造硬化河道駁岸，恢復灘涂濕地生態功能，對裸露破損山體、邊坡陡坡、垃圾填埋場等進行生態修復。

桂林城區內的象鼻山

城市立體綠化

四、堅持生態節約的發展路徑

城市存量發展時代，城市園林綠化要堅持生態節約的發展路徑。首先，要科學推進節約型綠地建設。節約型綠地是我國依據自身資源短缺的現實特點而提倡的園林綠化發展的一種模式，也是踐行生態文明、綠色低碳等理念的重要舉措。因此，當前在城市園林綠化發展建設中要進一步推進節約型綠地的規劃建設。要在保護城市生態資源和環境的基礎上，遵循自然規律，運用科技手段，在綠地規劃、設計、施工、養護及運營等各個環節中，最大限度地節約資源并提高使用效益，減少資源消耗和浪費，使有限的資源獲取最大、最優的綠化建設成果。其次，城市園林綠化發展建設要進一步倡導發展立體綠化（包括屋頂花園）。因為立體綠化不但可以節約城市用地，促進城市建筑節能，滿足未來城市發展需求；而且又能有效拓展城市綠色空間和綠化面積，滿足生態環境所需。因此，立體綠化將是未來我國城市推進綠地發展的重要方式之一，也為城市發展開辟一條綠色的節能環保之路，應給予大力倡導并積極推進。第三，城市園林綠化發展建設要積極推行生態綠化方式，堅持因地制宜、適地適樹，保護古樹名木資源，提高鄉土植物應用比例，喬灌草合理搭配，減少人工干預，形成多樹種、多層次、多色彩的近自然的城市綠化特色建設。