淺談水利工程施工中的安全管理措施

孫福祥

摘 要：在我國(guó)水利工程的安全問題日益突出，如何準(zhǔn)確地應(yīng)用安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)提高文明建設(shè)管理水平，是確保水利工程安全的當(dāng)務(wù)之急。本文探討了安全管理在水利工程建設(shè)中的重要性，分析了影響水利工程施工安全的因素，以及水利工程施工安全管理實(shí)施中現(xiàn)存的問題，研究了水利工程施工中的安全管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；管理措施

中圖分類號(hào)：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）05-0128-02

在水利工程建設(shè)中，出現(xiàn)了各種各樣的安全問題，造成安全事故的原因很多。為了解決上述問題，應(yīng)采取相應(yīng)措施，通過培訓(xùn)、教育等方式提高建筑工人的安全意識(shí)，并通過設(shè)備和建筑管理提高建筑安全。安全管理對(duì)于水利工程的建設(shè)非常重要。在水利工程建設(shè)中，必須高度重視安全管理、持續(xù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新、改善安全管理和改善水利工程安全。

1 安全管理在水利工程建設(shè)中的重要性

（1）加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)管理，提高員工安全意識(shí)。加強(qiáng)運(yùn)行安全管理系統(tǒng)，全面設(shè)計(jì)水利工程管理，提高安全系統(tǒng)的整體功能。全面認(rèn)識(shí)和突破優(yōu)先事項(xiàng)，嚴(yán)格要求每個(gè)建筑項(xiàng)目和每個(gè)建筑單元的安全，不斷優(yōu)化安全管理子系統(tǒng)，提高安全管理的整體功能。（2）加強(qiáng)對(duì)施工過程管理的控制，提高整體安全管理水平。建設(shè)進(jìn)程的安全管理、變革管理工作是改變現(xiàn)狀，不成體系問題，分頭治理模式自由跨越各個(gè)機(jī)制，以期改進(jìn)管理進(jìn)程的總體水電建筑管理方面的安全性、完整性和靈活度，在建立有效的安全管理的過程中，確保所有的步驟都是安全的。（3）企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。水利工程對(duì)個(gè)人、各部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展都有非常重要的影響和作用。特別是，安全管理是水利工程企業(yè)直接影響自身建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的重要前提。如果忽視安全管理在建造安全事故，將出現(xiàn)一個(gè)不僅影響的速度和質(zhì)量，而且還直接液壓工程的聲譽(yù)和信譽(yù)的建筑公司本身，從而減少企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)。安全管理建造水力上是如此重要，其執(zhí)行，它可有效地規(guī)劃、市場(chǎng)的大規(guī)模行動(dòng)，等等，這也意味著從根本上水力安保管理要求實(shí)施和實(shí)現(xiàn)全面安全管理。

2 影響水利工程施工安全的因素

（1）水利工程點(diǎn)多線長(zhǎng)，安全管理難度大。除數(shù)千噸、上萬(wàn)人的大型、相對(duì)集中的水廠外，其他供水管道、堤防、渠道建設(shè)往往場(chǎng)地和施工單位較多，施工場(chǎng)地分散，施工場(chǎng)地之間距離較大。工程規(guī)模小，大多地處偏遠(yuǎn)，交通和通訊不方便，共同的特點(diǎn)是交通連接較不方便，施工系統(tǒng)安全管理難度大。（2）由于項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境較差，大多數(shù)建設(shè)單位居住在與周邊村莊有一定距離的臨時(shí)性建筑內(nèi)，抵御自然災(zāi)害的能力較差。在室外環(huán)境下，自救能力有限，晚上值班人員不足，一旦發(fā)生問題，會(huì)危及職工的生命安全，應(yīng)引起足夠的重視。（3）水利電力工程建設(shè)混亂，安全管理更多電力建設(shè)管理是一個(gè)無(wú)處不在的安全弱點(diǎn)，主要問題是絕緣材料和配件的差異，護(hù)套線反復(fù)使用在野生環(huán)境中，暴露出許多破碎的（例如，振動(dòng)棒、熱熔機(jī)、焊接機(jī)、等等），閘刀開關(guān)設(shè)置不嚴(yán)格按照“一機(jī)一閘”的要求，最遠(yuǎn)離使用設(shè)備，塑料外殼損壞或什么，在臨時(shí)桿配電箱沒有雨水設(shè)施和征兆，除了個(gè)別團(tuán)隊(duì)使用不了解農(nóng)民工作為一個(gè)電工的電力知識(shí)，安全生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的隱患。（4）水利建設(shè)需要使用大量的機(jī)械設(shè)備，而自動(dòng)化、規(guī)模化、綜合化成為最終的發(fā)展方向，這使得水利建設(shè)的速度相對(duì)較快，平均需要4-5年才能完成一個(gè)大中型水利工程的建設(shè)。但由于場(chǎng)地條件的限制，加快施工將大大降低安全管理的效果。

3 水利工程施工安全管理實(shí)施中現(xiàn)存的問題分析

3.1 安全管理人員配備不齊

在當(dāng)前水利工程建設(shè)過程中，許多企業(yè)在安全管理人員配備方面存在嚴(yán)重不足。雖然許多企業(yè)越來(lái)越重視安全管理，逐漸認(rèn)識(shí)到水利工程安全管理實(shí)施的重要性，但在實(shí)踐中尚未形成一支專業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀、專業(yè)技能較強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)。在一些水利工程企業(yè)實(shí)施安全管理的過程中，僅僅安排了專職的安全管理人員。僅僅依靠一個(gè)安全經(jīng)理來(lái)達(dá)到良好的安全管理效果是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，容易導(dǎo)致“供不應(yīng)求”。管理者不可能面面俱到，容易造成施工安全管理的漏洞，直接影響水利工程施工的安全質(zhì)量。此外，由于專職安全人員數(shù)量不符合要求的標(biāo)準(zhǔn)，很難開展三級(jí)安全教育。建筑工地的教育工作大多是走正規(guī)化的路線，沒有得到實(shí)際的實(shí)施。許多崗位的實(shí)際安全操作不規(guī)范，容易造成各種安全事故[1]。

3.2 設(shè)計(jì)與監(jiān)理的行政干預(yù)過多

水利工程建設(shè)是關(guān)系民生的一項(xiàng)十分重要的工程，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民日常生活用水有著十分重要的影響。所以，對(duì)施工主體和各種渠道都有明確的規(guī)定，要求企業(yè)按照嚴(yán)格的要求進(jìn)行施工。但從實(shí)踐中可以看出，現(xiàn)階段仍有部分違法者受主觀、個(gè)人金錢崇拜的影響，過多地通過行政手段干預(yù)水利工程的設(shè)計(jì)和監(jiān)督。特別是在招投標(biāo)階段，許多業(yè)主提出了儲(chǔ)蓄投資指標(biāo)，這對(duì)整個(gè)環(huán)節(jié)的順利實(shí)施有著嚴(yán)重的影響。在方案的設(shè)計(jì)中，未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)院或?qū)I(yè)人員的批準(zhǔn)，根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)或考慮興趣直接實(shí)施設(shè)計(jì)方案。這不僅導(dǎo)致了水利工程設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工存在嚴(yán)重差異，而且在施工過程中由于各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的失效而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。在嚴(yán)重情況下，將造成嚴(yán)重的人力、物力和成本資源損失。

3.3 安全管理人員的安全意識(shí)和工作能力不足

安全經(jīng)理是水利安全工程施工人員中負(fù)責(zé)施工的最負(fù)責(zé)任的人，直接負(fù)責(zé)水利工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)的一段較長(zhǎng)時(shí)間的安全環(huán)。在國(guó)內(nèi)外，單一的安全管理及相關(guān)問題都處于逆向安全的復(fù)雜狀態(tài)，并對(duì)水針制造過程中實(shí)施非常詳細(xì)的安全管理措施。安全管理全是關(guān)于安全的，但是人員的安全是很嚴(yán)重的，沒有足夠的意識(shí)到行業(yè)的意義就會(huì)引導(dǎo)工人危害到安全的重大利益，水。此外，施工過程的快速發(fā)展是如此之快，施工工藝和施工現(xiàn)場(chǎng)突然進(jìn)步，藝術(shù)發(fā)展的安全管理新缺乏新技術(shù)的一部分仍然是足夠的缺乏藝術(shù)，沒有解決方案來(lái)實(shí)現(xiàn)安全、有效的管理。

3.4 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜

水利的往往集中在某些領(lǐng)域、水資源的外部環(huán)境、地理水文特征，除其他因素外，將直接影響水利工程水工、所有建筑工程、技術(shù)要求，大批工作人員和建筑在同一區(qū)域。安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)非常困難，很容易發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)定之處，業(yè)務(wù)和安全挑戰(zhàn)的框架內(nèi)建造安全總局是否建造不能保持高度重視在建造過程中。特別是在大型施工作業(yè)中，安全人員必須考慮到大量的安全監(jiān)測(cè)工作，這大大增加了管理困難。

3.5 安全管理人員數(shù)量不足

水利工程的施工總量、施工人員和施工設(shè)備在各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開安全管理人員的監(jiān)督檢查，大大增加了水利工程的人工成本。許多水利工程只有最低標(biāo)準(zhǔn)的安全管理人員，甚至有些工程只配備了一到兩名安全管理人員，我們不能處理安全問題。很明顯，管理是非常困難的，以確保對(duì)每一個(gè)建設(shè)過程的有效監(jiān)測(cè)，只能進(jìn)行基本的安全培訓(xùn)。但工作能否真正發(fā)揮作用是一個(gè)引起人們的關(guān)注，這在一定程度上加劇了安全隱患。

4 水利工程施工中的安全管理對(duì)策

4.1 采用先進(jìn)的施工技術(shù)

由于目前縣級(jí)水利工程施工技術(shù)，與民用建筑等行業(yè)相比較為落后，施工機(jī)械設(shè)備較為傳統(tǒng)，施工技術(shù)相對(duì)落后，難免出現(xiàn)許多人為失誤。高科技內(nèi)容通過使用新技術(shù)、新方法、新材料，以改善傳統(tǒng)落后的施工工藝，降低人工操作，提高了機(jī)械功（如在人飲工程中大量采用機(jī)械開挖）已廣泛應(yīng)用于工程，為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)，減少不安全的因素，同時(shí)，有效地避免人的不安全行為。

4.2 強(qiáng)化安全管理覆蓋面

水利工程，包括大量的鏈接，不僅參與安全管理的建設(shè)，也應(yīng)早期干預(yù)之前，工程監(jiān)理，設(shè)計(jì)，和其他鏈接，主要目的是使項(xiàng)目安全管理的具體實(shí)現(xiàn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，更清楚的了解各個(gè)環(huán)節(jié)的安全，單位的主任開始監(jiān)督。如監(jiān)理單位采購(gòu)原材料發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并停止工作。監(jiān)督單位不履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全管理制度追究責(zé)任。此外，各環(huán)節(jié)參與人員應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)履行職責(zé)意識(shí)，明確自己的安全管理職責(zé)，確保安全管理在水利工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)全面覆蓋[2]。

4.3 加強(qiáng)施工監(jiān)督

目前，我國(guó)水利工程的強(qiáng)度和監(jiān)督水平較低，安全事故時(shí)有發(fā)生。因此，作為一項(xiàng)在施工過程中對(duì)安全控制產(chǎn)生重大影響的工作，工作監(jiān)督的質(zhì)量將對(duì)安全管理和控制的有效性產(chǎn)生重大影響。因此，通過改進(jìn)液壓安全管理系統(tǒng)和模型，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過程的監(jiān)督和管理是很重要的。為此，建設(shè)單位可以加大對(duì)監(jiān)理工作的人力、財(cái)力投入，做好監(jiān)理工作和監(jiān)理制度實(shí)施檢查，確保監(jiān)理工作在建設(shè)過程中的作用得到充分發(fā)揮。此外，在水利工程監(jiān)理過程中，需要對(duì)一些重要的施工過程進(jìn)行仔細(xì)的監(jiān)控，確保安全問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，從而提高監(jiān)理效率。

4.4 加強(qiáng)安全教育和預(yù)防意識(shí)

首先，項(xiàng)目部門的每個(gè)成員的安全行為自己的責(zé)任，建立一個(gè)強(qiáng)烈的安全意識(shí)，和“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”，無(wú)論是在水利工程高度重視安全生產(chǎn)，建設(shè)單位管理領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部門首席態(tài)度發(fā)揮關(guān)鍵作用，消除了潛在的安全隱患源，編制相應(yīng)的施工安全生產(chǎn)獎(jiǎng)狀：如果生產(chǎn)安全事故，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度的罰款或扣津貼，等等。如果沒有安全事故工作，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)措施來(lái)促進(jìn)安全的意識(shí)到項(xiàng)目執(zhí)行層面的項(xiàng)目管理水平。

4.5 建立生產(chǎn)安全規(guī)則和法規(guī)，并通過機(jī)構(gòu)教育實(shí)施

責(zé)任的企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從組長(zhǎng)到具體操作的工人，一層一層地實(shí)施安全系統(tǒng)，發(fā)展的基礎(chǔ)應(yīng)符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，系統(tǒng)應(yīng)該是通用的內(nèi)容和目標(biāo)，和可操作的。制度建立后，各級(jí)人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，定期接受安全檢查和安全教育。

4.6 每個(gè)施工環(huán)節(jié)制定有針對(duì)性的施工安全技術(shù)措施和安全管理控制

項(xiàng)目招標(biāo)將編寫施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)不應(yīng)該是一個(gè)將軍，一刀切式的公理定律，它應(yīng)該包含詳細(xì)的具體和有針對(duì)性的施工安全技術(shù)措施，針對(duì)工程建設(shè)特點(diǎn)、交通條件、天氣條件，如預(yù)測(cè)施工過程中可能出現(xiàn)的事故隱患和可能的安全問題，使我們能夠采取有效的技術(shù)和行政措施，盡量避免或減少施工中不安全因素，防止安全事故。

4.7 加強(qiáng)建設(shè)單位的嚴(yán)格認(rèn)證和建設(shè)團(tuán)隊(duì)安全管理

在工程招投標(biāo)中，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行。在選擇中標(biāo)單位時(shí)，必須選擇安全生產(chǎn)文件齊全、保證到位、施工隊(duì)伍無(wú)不良安全生產(chǎn)記錄的施工企業(yè)。中標(biāo)單位在組建施工隊(duì)伍或施工隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員。特種作業(yè)人員上崗前，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員上崗證書。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，安全管理在水利工程的施工過程中起著非常重要的作用，它直接影響到工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及后期的使用情況。因此，在水利工程建設(shè)過程中，安全管理要落實(shí)到實(shí)處，體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)，從技術(shù)應(yīng)用、管理體制和專職人員設(shè)置等方面加強(qiáng)管理。只有保證才能保證水利工程建設(shè)質(zhì)量得到有效控制，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃敏清.淺談水利水電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理[J].建材與裝飾，2007（12）：198-200.

[2] 王偉，胡愛珍，程玉彬.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].河南科技，2014（1）：198.