議關于促進黑龍江省科技企業孵化器發展的建

孫愛兵 孫琳 肖秋瑾

摘要：科技企業孵化器是通過為初創科技型中小企業或創業團隊提供物理空間及創新創業服務的機構，是培育科技型中小企業、促進科技成果轉化的重要載體，為促進區域經濟社會發展發揮了重要作用。本研究對科技企業孵化器的發展特點、現狀等進行分析基礎上，結合黑龍江省科技企業孵化器建設和發展存在的問題實際，有針對性提出了促進黑龍江省科技企業孵化器發展的對策建議。

關鍵詞：黑龍江省；科技企業孵化；對策建議

科技企業孵化器是培育和扶植科技型中小企業的機構。發展科技企業孵化器對不斷培育新企業，催生新產業和促進黑龍江實體經濟轉型升級等具有積極意義和重要作用。

一、科技企業孵化器的基本特征

科技企業孵化器的發展離不開共享設施、科技企業、管理團隊、孵化服務、政策支持等五大要素。科技企業孵化器主要功能是為經選拔進入的初創企業提供具有豐富服務內容的物理空間和基礎設施，幫助企業制訂技術研發、產品開發、市場管理、人力資源、財務籌劃等企業發展計劃，組織提供必要的政策咨詢、業務培訓、交流對接等服務支持，以提高創業者的各種技能，降低企業創業風險和創業成本，提高企業創業成功率，促進企業快速成長。

二、科技企業孵化器的發展現狀

科技企業孵化器起步于上世紀50年代。隨著新技術革命的興起，科技企業孵化器在國內外獲得了快速的發展。在國外，孵化器發展比較好的主要有美國、法國、英國、德國、加拿大、日本、韓國等國家，孵化器發展的功能相對完善、發展的模式各具特色。從基本功能來看，國外成熟的孵化器是以孵化科技企業和企業家為主，注重被孵化的企業的持續生存和發展能力，對創業有益的社會服務都可以納入孵化器的服務范圍。從管理模式來看，國外企業孵化器多采取企業化運作和企業化管理模式，積極吸引風險投資企業和種子基金集團等這社會資金的投入。從性質定位來看，國外孵化器的主體是企業，一般以營利為目的，較為看中長期的投資收益。

我國的科技企業孵化器建設和發展起步較晚。多年來，發展科技企業孵化器在我國已形成高度共識。我國科技企業孵化器從起初傳統事業單位、國有企業等建設的孵化器為主，正朝著投資主體多元化、形式多樣化、功能專業化、組織網絡化的方向發展，民營科技企業孵化器占孵化器總數的半壁江山，以民營企業作為運營主體的眾創空間占比達到65%以上，媒體推動、投資驅動、平臺帶動等多種模式孕育而生。目前，全國眾創空間4000余家、科技企業孵化器3000余家、企業加速器400余家，京津冀、長三角、珠三角、川渝等區域成為孵化器發展的重要集聚區，已實現對欠發達地區的全覆蓋，協同構成了覆蓋企業全創業生命周期的孵化生態。

黑龍江省是我國較早建設科技企業孵化器的省份之一。就黑龍江省來說，近年來，通過政策引導，梳理閑置非辦公資產，大建孵化器、建大孵化器，孵化器數量得到大幅增長。2015年以來，全省累計新增科技企業孵化器、眾創空間112家，總數達到190家，其中國家級39家，新增在孵科技型企業3700余家，科技企業孵化器已覆蓋全省各地市。但是與先進省市相比，黑龍江省科技企業孵化器發展還面臨孵化器數量偏少、區域發展不平衡、整體規模不大、服務功能不完善、高成長企業培育能力不足等一些不容忽視的問題，迫切需要提升孵化載體質量和效率，構建更加完善的孵化服務體系。

三、黑龍江省發展科技企業孵化器的對策建議

借鑒國內外科技企業孵化器發展的經驗，提出促進黑龍江省科技企業孵化器發展的對策建議如下。

1.構建科學的科技企業孵化器考核評價機制。科學的科技企業孵化器績效評估能夠反映孵化器發展水平和服務功能實現作用。因此，要重視對科技企業孵化器的考核評估，并以此作為政策支持與引導科技企業孵化器發展的重要依據，作為科技企業孵化器戰略的制訂和管理的決策依據。孵化器考核評價中發現的問題線索應作為對孵化器加大處罰的重要參考。結合當前科技企業孵化新業態特點，探索眾創空間評價機制，考核評估指標更多地向孵化功能、孵化效果等方面傾斜。科技企業孵化器考核評價應公開、公平、客觀，接受社會監督。

2.完善科技企業孵化器發展的政策保障。鼓勵符合條件、孵化效果好的國家級科技企業孵化器爭取國家優惠政策支持。研究出臺并落實促進科技企業孵化器（包括眾創空間）的政策措施，推動黑龍江省科技企業孵化體系建設和發展。建立省、市、縣（區）三級科技企業孵化器培育體系，從資金投入、稅收優惠、平臺建設、人才培訓等方面實施合理的政策組合，形成政策包，做到精準施策。鼓勵有條件的科技企業孵化器提供全周期的創新創業服務，形成“眾創-孵化-加速”機制，打造科技創新創業孵化鏈條。

3.加強科技企業孵化資源整合與融合。統籌規劃全省科技企業孵化器建設與發展，進一步加強對科技企業孵化器建設的宏觀指導和統籌協調。圍繞科技企業孵化器建設與發展，建立跨區域、跨部門的協同推進機制，加強重點任務的統籌部署及相關資源的科學配置。把科技企業孵化與研發服務、技術轉移、投資融資、信息咨詢、政策研究等工作結合起來，綜合運用多種手段、創新工作方式方法，促進各種資源向科技企業孵化器集聚。鼓勵孵化器“走出去”+“引進來”，引導傳統孵化器自身具備全球化視野，主動參與國際交流和對話。鼓勵孵化器將入駐項目甄選范圍擴大至全球，幫助在孵企業謀求國際合作機會。

4.鼓勵不同所有制、不同發展模式孵化器競相發展。為科技企業孵化器提供公平競爭、競相發展的環境，引導公益型孵化器與營利型孵化器并行發展，發揮各自作用，滿足企業不同創新創業需求。充分調動孵化器經營主體和團隊的創造力，發揮專業特長、圍繞某一細分領域提供專業化服務和整合資源服務。鼓勵大企業、科研機構、大學、其他社會組織介入孵化器發展與服務，快速提升孵化器發展水平和服務能力。充分運用互聯網思維，采用信息技術手段，提升科技企業孵化器開放發展水平，發展基于互聯網的新型創業孵化服務模式，實現全行業以及全鏈條孵化服務的協調融合。

5.做好科技企業孵化器管理，提升科技企業孵化質量和效率。把眾創空間等各類新型科技創業孵化載體納入科技企業孵化管理體系，為創業者提供規范性、專業化的空間、設施和創業孵化服務。在管理上弱化場地、空間要求，在孵化條件上嚴進嚴出，更加強化科技企業孵化在基本功能、服務水平、孵化績效等方面的提升。探索綜合孵化器、專業孵化器、眾創空間等分類管理的模式、方式和措施，鼓勵科技企業孵化器向專業化、生態化、市場化、國際化方向發展。注重對互聯網、大數據、人工智能等新技術的在科技企業孵化器管理中的利用，提升孵化器管理與服務效率。

參考文獻

[1]深耕孵化三十年——中國特色科技企業孵化器發展之路[J]. 張海艇，陳晴.中國科技產業.2018（02）

[2]湖北省科技企業孵化器發展現狀與對策[J].王思倩.科技創業月刊.2017（24）

[3]科技企業孵化器的運營及可持續發展策略[J].朱躍，於祥，劉夢格.中國科技信息.2018（14）

[4]邵翔.國際創新型孵化器發展模式及啟示[J].中國市場，2013（27）：81-87.

第一作者簡介：孫愛兵（1979-），男，碩士，副研究員，主要研究方向：科技情報研究，科技企業管理，科技項目管理。

（作者單位：1，2.黑龍江省科學技術情報研究院；

3.中國電信集團有限公司哈爾濱分公司）