“三縱三橫”社會治理的新創新

記者 丁云 通訊員 朱丹虹

道路更通暢了、路面更干凈了、小區更漂亮了、社區也更和諧了…… 姑蘇區金閶街道三元二村的居民們欣喜地感受著身邊的變化。

社區工作要為居民提供精準化、精細化服務，金閶街道進一步深化綜合行政執法體制改革成果，創新“三縱三橫”網格化社會治理機制，把更多資源、服務、管理放到社區，讓居民生活更便捷、更多彩，“多網融合、一網聯動”落地見效。

“小網格大服務”新成效

3月下旬，濱河區域網格聯動站召開分析研判會，社工、居民代表、物業人員、綜合行政執法隊員一同對近期網格巡查中發現的毀綠種菜、占道堆放、違章搭建等問題進行梳理 ，明確管理主體責任，對疑難問題制定聯動執法整治計劃。

濱河區域網格聯動站主任龐玉峰介紹，三元三村根據實際情況劃分成了多個“小網格”，形成全覆蓋服務管理網絡，黨員群眾、居民團隊、共建單位、“兩新”組織、物業公司、城市管理、警務力量和社工隊伍相互融入，抓細、抓深，在“精”字上下功夫。“這個月，‘小網格’已走訪搜集民生信息1000多條，涉及環境衛生、社區服務、安全生產等多方面，網格觸角延伸到了新村樓道、小巷大院、商圈樓宇中，也將暖心服務真正延伸到居民心中。”龐玉峰說。

金閶街道“三縱三橫”網格化社會治理模式，理清社會治理架構體系，建立“街道級網格—社區級網格—基層小網格”三個網格管理層級，街道級網格承擔統籌協調職責并成立10個區域黨委；社區級網格以30個社區為單元，主要負責網格內綜合行政執法、黨建、居民自治、行政事務受理等工作；243個基層小網格主要做好服務管理基礎信息采集及社情民意收集工作，開展便民服務等工作。

實實在在的變化，居民都看在眼里，空中的“飛線”不見了，學校門口停車規范、道路通暢，占道經營的商戶“退路進室”……如今，三元三村整潔、利落。人在“網”中走，事在“格”中辦。

民意落實“閉環”新形成

金閶街道區域面積約8.85平方公里，常住居民19.39萬人，在推進社會治理創新工作中，為讓居委會更好服務居民，讓工作站承擔起政府職能，金閶街道在社區級網格層面探索實行社區“兩委”、聯合工作站、網格聯動站“三位一體”工作模式，聯合工作站承擔行政事務受理工作，夯實網格巡查，網格聯動站統籌城管、交警、公安、市場監管、安監、消防、物業等力量，處置區域內食品安全、消防安全、環境衛生、安全生產等工作，實現管理與執法協同并舉，各方力量盡職盡責、各司其職，形成采集上報、指揮派遣、處置反饋的閉環機制。

棋牌室是不少老年居民喜歡去的休閑場所，大多隱匿于街巷、住宅小區內，面積較小、人員密集，如沒有相應的防火措施和逃生通道，將帶來嚴重的安全隱患。3月，金閶街道石路區域網格聯動站統籌公安、消防、城管、市場監管等部門力量查封石路商圈棋牌室12家，“根據網格巡查反饋，我們準確掌握轄區內各棋牌室的位置、規模及經營情況，對存在安全隱患、噪音擾民、無證經營等問題的棋牌室，立即組織聯合執法。”石路區域網格聯動站主任張鳴澤說。

金閶街道白蓮社區主任管莉軍從事社區工作已有15個年頭，她對社區居委會從前些年的“萬能機關”回歸到職能本位頗有感觸。“‘三位一體’工作模式減少了社區的政務工作量，讓社工有更多時間走近居民。”管莉軍說。

網格化社會治理的新路徑

姑蘇區持續推進的“四類行業”綜合整治中，西中市、吳趨坊、學士街幾條家喻戶曉的美食街相繼實施了查封不符合規范的餐飲商戶，拆除違規煙道，拆除違建等。為鞏固整治成效，金閶街道閶門區域網格探索“黨建+”模式，成立了閶門區域美食商業聯盟管理委員會，多方參與，聯合管理、自我監督。

成立前期，社區黨員逐戶登門走訪宣傳，通過耐心講解、征詢意見、吸納訴求等途徑，爭取到商戶的理解與響應，制定聯盟餐飲工作職責，與商戶共同制定達成“不店外經營，不占道經營，不違法建設，合法經營，誠信經商”等商戶自治管理公約，積極引導商戶們以“主人翁”的姿態共同參與到提升城市治理水平的行動中來。截至目前，該“自治聯盟”有近百家餐飲商戶加入。這是金閶街道將支部建在網格上、創新基層黨建推動社會治理的一個剪影。

網格化社會治理是一項“大工程”，必須有堅實的保障“做后盾”。金閶街道充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，把黨組織和黨員作用嵌入社會治理各個環節，隨著黨建引領網格化管理工作做實做深，自治手段的綜合運用，金閶街道的基層社會治理更有實效，和諧穩定的基石更加牢靠。