財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的作用

岳慶亮

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的加劇，加強(qiáng)內(nèi)部控制能力對(duì)企業(yè)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。而財(cái)務(wù)預(yù)算管理的完善是企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的必要前提。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建立與健全，不僅有助于企業(yè)提升資源配置及使用效率，維持內(nèi)部財(cái)務(wù)穩(wěn)定性，并且對(duì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)具有重要意義。內(nèi)部控制建設(shè)與財(cái)務(wù)預(yù)算管理是密不可分的，只有通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的建立健全才能有效提升企業(yè)對(duì)各經(jīng)營(yíng)流程的內(nèi)部控制能力。本文為了幫助企業(yè)更好地強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的作用，首先進(jìn)行了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體作用分析，進(jìn)而探討通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制建設(shè)的完善路徑，以期為企業(yè)在實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理視角下的內(nèi)部控制建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理;內(nèi)部控制建設(shè);完善路徑

一、引言

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)亟需通過(guò)內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)各經(jīng)營(yíng)流程的有效把控，進(jìn)而占據(jù)有利市場(chǎng)地位。并且企業(yè)應(yīng)健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，增強(qiáng)資源配置及使用效率，從而在激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)下獲得成本優(yōu)勢(shì)，不斷挖掘利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的不斷提升。同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)在新形勢(shì)下提升內(nèi)部控制水平具有重要意義。因此，企業(yè)有必要在新的市場(chǎng)環(huán)境下結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，進(jìn)而加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)提供有利條件。財(cái)務(wù)預(yù)算管理關(guān)系到企業(yè)各項(xiàng)資金的配置及使用效率，對(duì)保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)性以及可靠性也具有重要意義，因此企業(yè)應(yīng)在對(duì)自身經(jīng)營(yíng)情況以及未來(lái)市場(chǎng)變化的基礎(chǔ)上，積極利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法，構(gòu)建能夠有效提升內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用分析

（一）實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制建設(shè)與戰(zhàn)略目標(biāo)的有效對(duì)接

財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)與長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的有效對(duì)接，通過(guò)建立全面的、全過(guò)程的、全員的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，可以避免內(nèi)部控制建設(shè)中對(duì)各經(jīng)營(yíng)流程、各部門(mén)制定不合理的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以將企業(yè)各個(gè)經(jīng)營(yíng)流程以及各個(gè)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并使各部門(mén)在企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)下組織經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念在內(nèi)部控制建設(shè)中的灌輸，可以使內(nèi)部控制建設(shè)更加關(guān)注長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)各部門(mén)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的聯(lián)系，減少各部門(mén)工作的獨(dú)立性，從而為內(nèi)部控制建設(shè)提供了有效的溝通機(jī)制。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)未來(lái)各部門(mén)資源使用情況進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并合理配置資源以保障各經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，從而為內(nèi)部控制與戰(zhàn)略目標(biāo)的銜接提供了前提條件。

（二）有效防范風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各經(jīng)營(yíng)流程資金使用情況的有效把控，進(jìn)而防范資金風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理通過(guò)對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的成本、收入以及利潤(rùn)等情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，最大限度地減少資金配置及使用風(fēng)險(xiǎn)。隨著企業(yè)資金投入的加大，對(duì)資金的優(yōu)化配置要求也越來(lái)越高，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理通過(guò)合理估算企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)成本和未來(lái)收入情況，將各項(xiàng)資源配置到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)資金的有效控制，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。并且，財(cái)務(wù)預(yù)算管理通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)預(yù)算實(shí)施情況的及時(shí)監(jiān)控，不僅全面掌握當(dāng)前各部門(mén)預(yù)算管理實(shí)施情況，而且有助于及時(shí)調(diào)整總體預(yù)算目標(biāo)以及各部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)，從而保障了各經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利實(shí)施，最大化減少了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等發(fā)生的概率。

（三）為內(nèi)控制度構(gòu)建提供有利條件

財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系可以實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的統(tǒng)一調(diào)配，從而有助于企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)建。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建可以使各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的聯(lián)系更加緊密，不僅減少了財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)相關(guān)會(huì)計(jì)信息收集的難度，還大大增強(qiáng)了各部門(mén)的信息溝通與合作。財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠有效增強(qiáng)對(duì)各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的控制能力，從而減少各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)出隨意更改經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及資金用途等行為。因此企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建與實(shí)施來(lái)對(duì)整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一控制與監(jiān)督，從而提高了各部門(mén)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范性，保障了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與完整性。同時(shí)，通過(guò)統(tǒng)一設(shè)置各部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)，大大提高了企業(yè)各部門(mén)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及工作內(nèi)容的聯(lián)系，從而使各部門(mén)互相監(jiān)督激勵(lì)，減輕內(nèi)部控制制度構(gòu)建的難度。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)作用的路徑

（一）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性

首先，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)內(nèi)控建設(shè)的重要作用，企業(yè)應(yīng)采取有效措施提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)及內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)性與合理性。財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)應(yīng)建立在充分了解本企業(yè)各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，同時(shí)應(yīng)通過(guò)充分的環(huán)境評(píng)估明確各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。并且企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)應(yīng)建立起溝通機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的聯(lián)系，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施涉及到企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。其次在編制各部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)應(yīng)以企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，綜合考慮企業(yè)未來(lái)發(fā)展需要與市場(chǎng)環(huán)境變化，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅能夠滿(mǎn)足各部門(mén)的經(jīng)營(yíng)需求，并且能夠有效控制各部門(mén)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)預(yù)算方法，及時(shí)監(jiān)測(cè)外部市場(chǎng)環(huán)境的變化和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)變化，形成動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。另外，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系對(duì)內(nèi)部控制的有效支持，需要構(gòu)建高效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息系統(tǒng)，通過(guò)統(tǒng)一信息平臺(tái)的構(gòu)建有效減少信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，從而提高預(yù)算編制、執(zhí)行以及評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的透明性，有利于財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)相關(guān)會(huì)計(jì)信息的收集與處理。

（二）完善相關(guān)保障措施

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建與實(shí)施還應(yīng)關(guān)注其他內(nèi)部相關(guān)制度的建立，首先應(yīng)完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，確保企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)及人員都能積極參與到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的構(gòu)建與實(shí)施的過(guò)程中，從而有效提升企業(yè)各部門(mén)及人員實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)以及各部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)積極性與主動(dòng)性。其次企業(yè)應(yīng)從最高領(lǐng)導(dǎo)層到基層工作人員貫穿財(cái)務(wù)預(yù)算管理思想，使所有人員能夠充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)內(nèi)控建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性及必要性。企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理不應(yīng)只涉及財(cái)務(wù)部門(mén)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理是涉及所有部門(mén)和人員的管理方法。同時(shí)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的引進(jìn)力度，并從人員招聘入手，全面考察被選聘人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，及相關(guān)技能的掌握情況，從而有效增加企業(yè)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的人員配備，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才對(duì)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用。另外，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，使其及時(shí)更新相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌控科學(xué)先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，并提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的溝通能力、合作能力。

（三）健全相應(yīng)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)內(nèi)控建設(shè)作用的發(fā)揮需要有效監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的保障，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理各個(gè)流程的全面把控。監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制不僅可以對(duì)各部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的問(wèn)題，并且充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)實(shí)現(xiàn)分級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的積極性。監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建可以提高各部門(mén)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中行為的規(guī)范性，有效避免出現(xiàn)隨意更改財(cái)務(wù)預(yù)算管理指標(biāo)，將預(yù)算資金挪作他用等行為。另外企業(yè)應(yīng)提高在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中監(jiān)督部門(mén)的獨(dú)立性，避免對(duì)各部門(mén)的監(jiān)督行為受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或其他部門(mén)的影響。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中首先可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制與企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性，其次能夠有效減少各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，對(duì)內(nèi)控制度的構(gòu)建提供了有利的保障。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)通過(guò)提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性，以形成動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，以及完善相關(guān)保障措施及監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，不僅能使各部門(mén)及人員積極實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理整體目標(biāo)及分級(jí)目標(biāo)，并有效規(guī)范各部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的規(guī)范性，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)內(nèi)控建設(shè)的有效支撐。

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