“一帶一路”倡議對中哈經貿的促進作用

蔣隨

摘 要：伴隨全球的需求疲弱以及經濟下行壓力，中國經濟發展逐步進入新常態。“一帶一路”倡議提出后，中國將進一步深入與中亞國家的友好交往。其中，作為中亞面積最大，發展程度最高的國家哈薩克斯坦與中國經貿合作緊密，文化交流密切，歷史淵源悠久。文章對“一帶一路”倡議下中哈經貿發展狀況進行詳細分析，提出相關優化策略。

關鍵詞：“一帶一路” 經貿合作 哈薩克斯坦 優化策略

新國際形勢下“一帶一路”倡議對我國政治、經濟發展具有重大意義。哈薩克斯坦作為中亞地區的主要國家之一，是中國“一帶一路”建設的重要橋頭堡。中哈兩國在政治地緣關系上有著廣泛的合作優勢，在經濟上有著很強的互補性和戰略契合性，研究“一帶一路”倡議下中哈經貿合作對于中哈關系發展以及“一帶一路”推進都有著重要的現實意義。

一、“一帶一路”倡議下的中哈經貿形勢判斷

中哈自1992年正式建交以來，就開始了在農業、工業能源、投資以及基礎建設等領域的合作。2016年9月，中哈簽署《“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”新經濟政策對接合作規劃》，并且隨著我國對外開放的不斷深入以及“一帶一路”倡議的實施，中國成為哈薩克斯坦第二大貿易和投資伙伴。

2017年，中哈雙邊貿易額為180億美元，比上一年增長374%，累計對哈薩克斯坦投資超過428億美元，貸款超過500億美元。其中，2017年1～4月，雙邊貿易額增長456%。能源合作方面，截止到2017年，雙方共確定51個產能合作項目，投資金額達到270億美元。中哈原油管道累計對華輸油1億噸，中哈天然氣管道累計對華輸氣1830億立方米。霍爾果斯國際邊境合作中心、霍爾果斯—東大門經濟特區、霍爾果斯鐵路口岸已正式開始運營，新歐亞大陸橋、中國—中亞—西亞經濟走廊、雙西公路（西歐—中國西部公路總長8400公里，哈國境內2756公里段已大部分竣工）、無水港等標志性項目進[HJ2mm]展順利，極大地提升了互聯互通水平和貿易通關便利化。

二、“一帶一路”倡議對于中哈經貿的促進作用

（一）有助于形成新的經濟合作增長點

“一帶一路”倡議的提出對幫助中國在內的廣大發展中國家尋求新的經濟增長點，促進經濟持續增長發揮很大的促進作用。交通運輸基礎設施的建設能夠帶動社會就業，有助于促進哈薩克斯坦新經濟政策的實施，促進中哈兩國經濟在農業、資源、工業等眾多領域的經濟戰略互補性得到增強，有效消除金融危機的消極影響。

（二）有助于促進兩國經濟結構調整

中哈兩國一個是絲綢之路經濟帶的起點國家，一個是絲綢之路經濟帶的重要樞紐國家，從中國角度來說，通過絲綢之路經濟帶的實施，有助于在我國經濟轉型的關鍵時期平衡中國東部和西部的產業結構，助推發達地區的產業轉移和產業結構升級，把東部地區制造業帶到中西部地區，彌補東西部差距，實現經濟的共同發展。對于哈薩克斯坦來說，陸上絲綢之路經濟帶的實施，通過勞動力成本優勢地區進行產業轉移，對推動哈薩克斯坦在就業、經濟發展模式、平衡優化工業結構調整等方面都有著重要的意義。與此同時，哈薩克斯坦實施聯通中國西部與歐洲西部過境交通運輸建設，完美契合了“一帶一路”“五通”之一的交通基礎設施戰略建設。

（三）產生深遠的地緣政治影響

“一帶一路”是統籌中國全方位對外開放的頂層設計，是中國與沿線國家共同打造開放、包容的國際區域合作網絡的倡議。從本質上講，“一帶一路”并非地緣戰略，其與傳統的國家地緣戰略中所關注的國家自我利益擴張具有完全不同的內涵和思維，而是探索對接發展和全球供應等國際合作新途徑和全球經濟治理的新模式。基于此“一帶一路”建設得到了眾多國家的參與和支持，客觀上引起了世界新的經濟格局和變化。與此同時，“一帶一路”倡議受到世界各國的廣泛關注與參與，其重要的因素就是中國綜合國力的提升和在全球治理體系中話語權和影響力的增強。“一帶一路”倡議的實施將有助于進一步提升中國整體實力尤其是物質性實力的上升，并對區域性地緣政治產生有益的影響。

三、“一帶一路”倡議下中哈經貿發展的優化策略

（一）中哈經濟關系上的優化策略

1加快中哈基礎設施建設。從兩國經貿發展來說，加快中亞地區基礎設施建設尤其是交通運輸方面能力的提高，由此所帶來的乘數效應必然會提高社會就業率。從中國“一帶一路”倡議實施的角度來講，要明確新疆在絲綢之路經濟帶的樞紐地位，把物流業的發展作為經貿合作關系改善的重要內容。

2優化中哈貿易結構。從經濟關系角度來看，中哈兩國經貿合作無論是消除經濟層面貿易壁壘還是消除其他方面的顧慮，都應該加強在政策溝通以及“一帶一路”經濟合作原則上的意見交流，提高政治互信的程度，強調“一帶一路”建設是在互利互助的基礎上提高資源有效利用的程度。中哈兩國經濟互補性強，在經濟交往中可以實現各取所需互相滿足對方的需要此外，還要從其他方面的投資經貿合作入手，在政策溝通共建共贏的事實面前提高中國對外文化傳播的能力。只有增強政治互信才能夠逐漸的在貿易壁壘問題、關稅減免問題上達成更好的效果。

（二）中哈政治安全層面的優化策略

1深化中國與“一帶一路”沿線國家的伙伴關系。繼續深化中俄全面協作戰略伙伴關系。俄羅斯是我國政治、經濟往來合作的最重要國家之一，同時也是“一帶一路”倡議推進的關鍵國家。處于傳統地緣政治和地緣安全的考慮，針對中哈經貿發展問題要采取謹慎的態度和做法進一步夯實中俄全面協作戰略伙伴關系。在中俄建設歐亞全面伙伴關系的前提和大背景下，中俄關系發展要切合各方國家戰略利益發展需求，為中哈經貿合作開辟新的領域。

2加強中國同中亞五國乃至絲綢之路沿線各國的合作伙伴關系。中哈自1992年建交以來兩國一直保持著良好的經貿合作關系，2011年6月雙方把關系提升為全面戰略伙伴關系，既有助于中國“一帶一路”倡議的實現，同時也有利于哈薩克斯坦光明之路新經濟政策的有效實施。

3推動“一帶一路”多邊合作機制的細化。細化合作機制，有利于改變當前“一帶一路”合作機制碎片化的基本現狀，有助于規范經貿合作往來規則與秩序。2014年5月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦聯合簽署了《歐亞經濟聯盟條約》，在深化中國與沿線國家各性質關系的基礎上，提高政治互信程度，消除出于安全和經濟形勢所引發的消極因素，從建設內容、建設原則、建設機制等方面實現更為有效的對接。雖然中哈是大周邊戰略建設的內環國家，即與中國直接接壤的內陸國家，如果由于各方決策溝通不當，眾多的領域合作將無法展開。因此首先要持續推動與中亞國家在政治安全領域的合作，并采取對話與磋商的形式推進雙方關系良好的發展勢頭，解決發展中存在的亟待解決的問題。

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