基于綜合競爭力評價的山東經濟平穩發展研究

張烜 蘇秋燕 崔俊富

摘 要：按照科學性、系統性、可行性的原則，建立指標體系對各省份綜合競爭力進行評價。研究發現，南方省份的綜合競爭力在上升，北方省份的綜合競爭力在下降，山東與廣東、江蘇的差距越來越大。山東應當采取加強區域協調發展，加強產業協調發展，大力實施創新驅動戰略，改善營商環境等措施，實現經濟的平穩較快發展。

關鍵詞：高質量發展 綜合競爭力 新舊動能轉換 山東

我國經濟發展進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。山東省地處我國南北交界地帶，加快新舊動能轉換，實現經濟平穩較快發展具有典型性和代表性。本研究按照科學性、系統性、可行性的原則，建立指標體系對各省份綜合競爭力進行評價，并從索羅模型出發，考慮人力資本、技術進步等因素，對山東省經濟增長進行統計測度，以期能為山東經濟平穩發展提供一些有益的參考。

一、山東省綜合競爭力有所下降

（一）建設成就巨大

改革開放以來，在一些關鍵歷史時期、重要節點，山東搶抓機遇，經濟總量連續邁上幾個大臺階，城鄉面貌出現了天翻地覆的變化，人民群眾的生活水平得到很大提高。1978年山東地區生產總值僅225.5億元，2017年地區生產總值達到了72678.2億元，是1978年的300多倍。1978年公共財政預算收入僅64.1億元，2017年公共財政預算收入達到了6098.5億元，是1978年的95.1倍。1978年城鎮居民人均可支配收入僅391元，2017年城鎮居民人均可支配收入達到了36789元，是1978年的94.1倍。

（二）山東的區域競爭優勢逐漸變弱

很長時間以來，作為我國經濟發展重要標桿，山東一直是許多省份學習的榜樣。但是近期以來，與全國南方省份相比，山東的區域競爭優勢逐漸變弱。

1.綜合競爭力評價指標體系。按照科學性、系統性、可行性的原則，建立指標體系對各省份綜合競爭力進行評價，從經濟實力、資金實力、基礎條件、社會科技發展、對外開放五個維度，選擇地區生產總值、三產占比、社會消費品零售總額、固定資產投資、公共預算收入、各項存款合計、人口、鐵路總里程、公路總里程、郵電業務總量、專利授權量、城鎮居民可支配收入、普通高校在校學生數、進出口總額、直接利用外資15個指標（見表1）。選擇珠三角的廣東，長三角的上海、江蘇、浙江，中部地區的河南，東北地區的遼寧，西部地區的四川，再加上山東，一共8個省份進行比較。

2.基于主成分分析方法的各省份綜合競爭力評價。當選取的指標較多時，如何對各個主體進行排序變得比較復雜，特別是各個指標的權重怎樣設置。主成分分析是進行多指標排列的重要方法。利用主成分分析方法，對8省綜合競爭力進行評價，數據來源于《新中國60年統計資料匯編》和各省統計年鑒。

1990年的評價結果顯示，廣東、江蘇、山東排名前三位，分別位于第1位、第2位和第3位，上海、浙江排名后兩位，分列第7位和第8位。2015年的評價結果顯示，廣東、江蘇、 經過25年的發展，名次變化最大的是遼寧和浙江。遼寧由排名全國第4下降到排名第8，浙江由排名第8提升到排名第3。山東名次下降1位，由第3下降到第4。上海名次上升2位，由第7位提升到5位。四川名次下降2位，由第5位下降到第7位。總體來看，以浙江、上海為代表的東南方省份在上升，以遼寧、四川為代表的北方、西部省份在下降。

從名次上看，似乎山東的變化不大，但是從具體指標上比較，差距變化就會非常突出。從地區生產總值看，1990年廣東1559億元、江蘇1417億元、山東1511億元，山東相當于廣東的96.9%，江蘇的106.7%；2015年廣東72813億元、江蘇70116億元、山東63002億元，山東相當于廣東的86.5%，下降了10.4個百分點，江蘇的89.9%，下降了16.8個百分點。從公共預算收入看，1990年廣東131億元、江蘇136億元、山東109億元，山東相當于廣東的83.2%，江蘇的80.1%；2015年廣東9367億元、江蘇8028億元、山東5529億元，山東相當于廣東的59%，下降了24.2個百分點，江蘇的68.9%，下降了11.2個百分點。

二、基于經濟增長模型的對比研究

從上面的分析可以看出，山東與廣東、江蘇等南方省份的差距越來越大，經濟總量、財政收入等指標都顯示了差距逐漸拉大的趨勢。當前情況之下，只有加快新舊動能轉換，激發內生動力，才能實現經濟跨越式發展。在經濟社會發展的多項指標當中，經濟總量指標——地區生產總值（GDP）是重要的基礎性指標，在某種程度上決定財政收入、固定資產投資、科技產出、教育發展等指標的水平。當然，財政收入、固定資產投資、科技產出、教育發展等指標也反過來作用于地區生產總值（GDP）的發展，只有具有足夠的財政收入、足夠的固定資產投資、較高的科技投入、較高的教育水平才能保證經濟總量的持續增長。為了提高研究的針對性，我們集中于地區生產總值（GDP）的發展，其他指標的發展可以按照本框架進行類似分析。

比較來看，建立的模型的解釋力都非常高，廣東、江蘇、山東建立模型的可決系數都超過了0.99，物質資本、勞動、技術進步都通過了顯著性水平0.01或0.1的顯著性檢驗，但是具體變量的重要性有所差異。山東的物質資本產出彈性超過廣東和江蘇。江蘇的勞動產出彈性超過廣東和山東。廣東的技術進步產出彈性超過江蘇和山東。值得注意的是，山東的技術進步產出彈性竟然是負值，說明山東省經濟增長的科技貢獻不高。

三、山東經濟平穩發展的建議

通過主成分分析和多元線性回歸分析可以發現，與南方省份相比，山東省綜合競爭力變弱，經濟增長的科技貢獻度不高。山東省位于我國的中間地帶，當前經濟發展情況具有非常大的代表性，可以為其他北方地區發展提供一定程度的經驗借鑒。應當采取以下措施實現經濟平穩發展。

（一）加強區域協調發展

山東省幅員遼闊，轄濟南、青島、煙臺等十七地市，每個地市都有其自身的發展特點。濟南市高校云集，大型國有企業較為集中。青島市交通便利，海運發達。煙臺市工業基礎雄厚，制造業發展較快。應當發揮濟南、青島、煙臺三核引領作用，打造新舊動能轉換新格局，實現產業優化布局、有序轉移和整體升級，增強全省各地區經濟發展一體化程度。

（二）加強產業協調發展

經濟發展離不開產業的有力支撐。一方面發展以新一代信息技術產業、新一代現代海洋產業為代表的新興產業，推動實體經濟與人工智能、大數據、互聯網的融合發展，重點突破人工智能、高性能計算、虛擬現實、大數據、云計算等關鍵技術。另一方面，以模式創新和技術改造為抓手，優化提升以文化創意、高端化工為代表的傳統產業，增強軟實力和文化自信，提高高端化工產業全產業鏈上下游協同創新能力，促進一二三產業融合發展。

（三）大力實施創新驅動戰略

牢固樹立科技是第一生產力的發展理念，不斷提高科技因素在經濟增長中的貢獻率，構建以市場為導向、企業為主體、人才為支撐的產學研相貫通的創新體系。要緊跟市場需求，做到創新面向市場、創新服務市場、創新開拓市場。要發揮企業創新主體地位，建設一批具有國際、國家影響力的科研創新平臺。要加強科研人才建設，打造一支科研水平高、科研能力強的高素質科研隊伍。

（四）改善營商環境

營商環境已成為經濟發展的基礎條件，對于資金、人才、技術等生產要素的吸引要以優良的營商環境為基礎。要強化服務理念，構建流程合理、運行高效的服務體系。要完善支持政策，在注冊、稅收等方面給予企業、人才支持。要加強法制體系建設，形成依法依規的社會風氣。

參考文獻：

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