社區發展評價體系研究

白鵬 賈晨亮 李越軒

摘要：社區發展是社區研究的重要概念之一。是改善社區經濟提高居民生活水平和促進社會協調發展的過程。評價體系是社區發展的一個參照標準和有力工具。本文通過對評價體系思路構建和分析方法的闡述，提出了社區發展評價體系的基本框架，為社區發展提供了有效的借鑒。

關鍵詞：社區；評價體系；空間分析；以人為核心

一、思路構建

我國社區發展評價研究體系多基于單方向評價構建，如評價社區環境、經濟、資源、安全、生活、服務、管理、社會氛圍、居住條件等，社區發展評價體系的體系構建缺乏理論支撐，忽略個體人的需求與發展，評價結果缺乏指導性實用性，研究方向不全面；評價內容指標體系內容繁雜，定量與定性指標界定不明確，定性指標數據獲取困難，缺乏指標層次重要性界定。

城市規劃界對社區的認知近年來逐漸深化，從2000年“社區是聚集在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體”，到2006年“由居住下某一地方的人們組成的多種社會關系和社會群體，從事多種社會活動所構成的區域生活共同體”，到2010年后“社區是城市中的一定地域內具有特定的生活方式，歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體”、“現代城市社區是組成現代城市的一個基本細胞、城市建設和發展的基礎單元”，人們逐漸意識到“人的存在感支撐城市發展和社區發展”。

基于以人為核心的社區發展思路，融合馬斯洛人需層級理論，構建本評價體系。

二、分析方法

空間分析是基于地理對象的位置和形態特征的空間數據分析有關技術的統稱。空間分析賴以進行的基礎是地理空間數據庫，其運用的手段包括各種幾何的邏輯運算、數理統計分析，代數運算等數學手段，最終的目的是解決人們所涉及到地理空間的實際問題，提取和傳輸地理空間信息，特別是隱含信息，以輔助決策。

隨著空間分析向更深層次發展，空間分析逐步走向為決策提供支持。空間分析對象是與決策支持有關的地理目標的空間信息及其形成機理，主要強調相關數學建模及模型的管理與應用。空間分析可以理解為在對地理空間中的目標進行形態結構定義與分類的基礎上，對目標的空間關系和空間行為進行描述，為目標的空間查詢和空間相關分析提供參考，進一步為空間決策提供服務的功能體系。該體系包括以下內容：空間數據探索、空間回歸分析、空間機理模型、空間統計-機理模型、空間復雜系統模型、空間運籌模型、空間數據挖掘。

本研究中，主要涉及空間查詢與量算、疊置分析、緩沖區分析等GIS空間分析方法，現將以上分析方法的基本原理介紹如下：

（1）空間查詢與量算

空間查詢與量算是查詢和定位空間對象，并對空間對象進行量算的地理信息系統基本功能之一，它是地理信息系統進行高層次分析的基礎。在地理信息系統中，為進行高層次分析，往往需要查詢定位空間對象，并用一些簡單的測量值對地理分布或現象進行描述，如長度，面積，距離，形狀等。實際上，空間分析首先始于空間查詢和量算，它是空間分析的定量基礎。

圖形與屬性互查是最常用的查詢，主要有兩類：第一類是按屬性信息的要求來查詢定位空間位置，稱為“屬性查圖形”。其中屬性信息查詢與一般基于SQL的非空間關系數據查詢沒有區別，只是在查詢到結果后，再利用圖形和屬性的對應關系，進一步在圖上用指定的顯示方式將結果定位繪出；第二類是根據對象的空間位置查詢有關屬性信息，稱為“圖形查屬性”。該查詢通常分為兩步，首先借助空間索引，在地理信息系統數據庫中快速檢索出被選空間實體，然后根據空間實體與屬性的連接關系即可得到所查詢空間實體的屬性列表。通常提供的空間查詢方式包括三種：一是基于空間關系查詢；二是基于空間關系和屬性特征查詢；三是地址匹配查詢。

（2）疊置分析

疊置分析是地理信息系統中用來提取空間隱含信息的方法之一。GIS軟件通常是以分層的方式組織地理景觀，將地理景觀按主題分層提取，同一地區的整個數據層集表達了該地區地理景觀的內容。每個主題層，可以叫做一個數據層面。數據層面既可以用矢量結構的點、線、面圖層文件表達，也可以用柵格結構的圖層文件格式進行表達。

疊置分析是將代表不同主題的各個數據層面進行疊置產生一個新的數據層面，疊置結果綜合了原來兩個或多個層面要素所具有的屬性。疊置分析不僅生成了新的空間關系，而且還將輸入的多個數據層的屬性聯系起來產生了新的屬性關系。疊置分析要求被疊加的要素層面必須是基于相同坐標系統的相同區域，同時還必須查驗疊加層面之間的基準面是否相同。

從原理上說，疊置分析是對新要素的屬性按一定的數學模型進行計算分析，其中往往涉及邏輯交、邏輯并、邏輯差等運算。根據操作要素的不同，疊置分析可以分成點與多邊形疊加、線與多邊形疊加、多邊形與多邊形疊加；根據操作形式的不同，疊置分析可以分為圖層擦除、識別疊加、交集操作、對稱區別分析、圖層合并和修正更新。

（3）緩沖區分析

緩沖區分析是地理信息系統重要的空間分析功能之一，它在交通、林業、資源管理、城市規劃中有著廣泛的應用。鄰近度描述了地理空間中兩個地物距離相近的程度，其確定是空間分析的一個重要手段。交通沿線或河流沿線的地物有其獨特的重要性，公共設施（商場，郵局，銀行等）的服務半徑，大型水庫建設引起的搬遷，鐵路，公路以及航運河道對其所穿過區域經濟發展的重要性等，均是一個鄰近度問題。

所謂緩沖區就是地理空間目標的一種影響范圍或服務范圍。緩沖區分析是指以地物實體為基礎，建立其周圍一定距離范圍內的緩沖區圖層（通常為多邊形），然后建立該圖層與目標圖層的疊加，進行分析而得到所需結果。它是用來解決鄰近度問題的空間分析工具之一。

三、評價體系構建

以滿足人需為評價標準，以空間數據分析為手段，以空間定量分析為方法，采用綜合評分制，構建社區發展綜合評價方法。

從人需角度考慮，將被評價的相關空間數據分解成兩大層次，即提升社區居民生活質量和居住生活體驗的正面影響要素和降低社區居民生活質量和居住生活體驗的負面影響要素，并進一步對兩個層次的影響因素進行細化，確定得分制度，正面因素為加分，負面因素為減分。

為保持綜合評價的科學性，中心城區所有社區評價，可參考社區實際情況和功能定位，將各影響因子權重按影響程度進行分級，并參考評價方法進行評分。

將中心城區社區正面、負面影響要素進行分級。

一級正面影響要素：托幼、小學、初中、地鐵、公園、片區中心等。

二級正面影響要素：城市中心、城市次中心、大型超市、輕軌、公交、城市路網、供熱、燃氣、普通綠地、河流、醫院、體育設施、廣場、綠道、年齡結構、受教育程度等。

一級負面影響要素：三類工業、危險品倉庫、污水、批發市場及物流集散點等。

二級負面影響要素：道路堵點、加油加氣站、供電、高壓線、燃氣、澇點、臨街道路、鐵路、機場、二類工業、城中村棚戶區、精神病醫院、殯儀館、傳染病院等。

社區評分方法。利用信息類加權法、服務類加權法、數據統計法等空間數據評價方法對各類影響因素進行評價，并依據因素權重計算得分。社區評價數據結果與標準分值表對比，明確單體社區發展現狀問題，作為社區調研工作、社區規模劃定、空間方案制定工作和制度設計工作的重要參考。

未來將基于目前掌握的各類人口數據、空間數據、經濟發展數據進行整合計算得出得階段性成果。并在完善數據庫的基礎上，結合現有模型，修正評價成果，形成更為科學、合理的分析結論。

參考文獻

[1] 劉承水，王強，劉玲玲. 基于現代社會組織理論的北京社區社會組織發展評價指標研究[J]. 北京城市學院學報，2017（3）19-24

（作者單位：沈陽市規劃設計研究院有限公司）