“雙重預防機制”在基層安全管理上的應用

任興艷

摘要：對風險進行分級防控并且可以排查安全隱患的機制叫做雙重防御機制（簡稱雙重機制），一些具有危險性的化學品企業通過雙重預防機制對基層的安全進行管理，不但能提高企業的風險管理能力，而且還可以將風險進行分級防控，從根本上落實安全隱患的排查治理。為了形成堅實的安全管理系統，可以選擇將安全生產的防線關口向前移動，先進行分級防控風險，在進行排查安全隱患的雙重防御機制，這樣做也使企業的安全生產得到了保障。

關鍵詞：安全管理；風險管理；隱患；雙重預防機制

企業在進行安全管理工作時，主要是進行隱患排查，這也是安全管理工作的主要防控手段，而雙重機制主要是起到了提前預防生產過程中各種風險的作用。所以，企業要在風險來臨前做好預防，逐一落實安全生產職責，將風險發生的概率降到最低。

1雙重機制的重要意義

所謂雙重預防機制是指企業要根據安全生產的特點并且遵守其規律，嚴格按照超前防范、關口前移的要求，以風險辨識為切入點，運用風險分級防控的方法，在還未形成安全隱患之前就將風險消滅掉。設置隱患排查的目的就是為了能夠在第一時間找到風險控制過程中可能會有的漏洞或缺失，可以在還未發生之前就將隱患排查掉。黨中央、國務院對于重大特大事故也是給予了高度重視，專門出臺了與之相關的制度和文件，對于風險分級管控和隱患排查工作也做出了明確的指示。

傳統上的安全管理注重的是管理結果，對于考核結果過分看重；與之不同的是風險排查和隱患治理，這種方式更注重的是管理的過程，要時刻具備風險意識，在風險來臨之前做好防控工作，風險分級防控和隱患排查治理是兩個獨立運行的系統，發生在隱患排查之前，屬于風險防控程序，有了這一程序，各個作業區的風險控制的系數將會提高，也成為了不可缺少的安全防線。如果用一個成語來形容這兩種管理模式的話，那么傳統意義上的安全管理屬于“亡羊補牢”，而雙重防御機制則更注重預防，可以用“未雨綢繆”來概括，雙重防御機制很好的踐行了《安全生產法》中提出的重要方針，把安全放在第一位，重在預防，全方位進行治理，對于十九大所倡導的思想也做出了很好的呼應。

2基層安全管理的重要意義

行為是由理念產生的，而安全卻是由行為決定的。在生產過程中要有意培養員工的安全理念意識，并且在實際進行生產時努力為員工營造出一個良好的安全氣氛。第一，始終以“安全為本”作為指導理念，分別協調好安全與生產、發展之間的合理關系，時刻將安全放在首位，為了確保安全，寧可放棄生產，只有保障了員工的生命安全，企業才有獲得效益的資本。第二，安全管理人員要嚴格要求自己，從自身做起，打造出一個屬于企業的安全管理模式，要及時進行排查，及時發現問題，預防出現事故，為了將主體責任落到實處，雙方可以簽訂協議書來相互約束，這樣做也有利于形成良好的安全責任意識和自主保安意識，也可以使干部員工逐漸形成安全意識。建立健全安全制度是整個安全管理過程必不可少的重要關節。不能將制度建立作為最后的步驟，還要對制度的執行進行定期檢查。與此同時，凡是進入作業現場的工作人員都應該對其進行崗前培訓，通過一段時間的安全教育之后，實行考核工作，只有考核通過的人員才可以進入現場進行作業。

3風險分級防控

所謂風險，根據《風險管理術語》中的定義就是指某件事可能會產生的后果（包含情況變化）以及這種后果可能會發生的可能性的組合。《職業健康安全管理體系要求及使用指南》也對職業健康安全風險做出了闡釋。雖然兩種定義的說法不盡相同，但是對于風險值的計算方法確實一樣的，都是將嚴重性與可能性相乘，算出的數值即為風險值，所以可以說風險實際上是一個認為的評價過程，而不是直接呈現出來的。在進行風險防控工作之前，第一步要做的是成立一個領導小組對風險進行管理，這一小組將對風險工作進行全面的負責。小組內的成員要具備能夠識別危險因素的能力，能夠對風險作出正確評價與防控等。

3.1危險因素辨識

組織成員召開班組安全會，在會上大家一起學習與辨識危險因素有關的專業知識并且了解相關管理要求，在作業區域內劃分節點，根據不同的崗位、不同的區域組織在崗人員參與危險因數辨識的培訓活動。《企業傷亡事故分類》中對不同崗位可能存在危險因素做出了分類，根據分類對危險源進行辨識，并且及時將辨識結果向上級部門辨識。

3.2風險評價

成立由安全部門和設備、工藝專業部門以及班組組長組成的風險評價小組，組內學習如何進行風險評價，使用科學的方法對危險源進行評價分析，根據危險源所屬的風險等級對其進行分類。風險矩陣法是一種常用的并且簡單易于操作的評價方法，使用這種方法會產生兩個變量L和S，分表代表的含義是危險源潛在后果的可能性和后果。而風險評估小組需要做的工作就是發現各個作業活動是否會產生危害，并且根據危害推測會產生什么后果以及產生這種后果的概率，將兩者相乘便可以確定危害的風險等級。

公式為R = L×S

讀作：風險值=發生傷害的可能性 × 發生傷害后果的嚴重程度。

3.3如何對風險進行有效防控

以風險臺賬為基礎，風險級別為依據，便可以制定出更有針對性的風險防控措施。雷長群等相關人士發表看法：可以通過工程控制措施、警告、標語，個人防護裝備，管理控制措施等方式進行風險因素的降低工作，也可以制定一些更加具有針對性、實用性的替代和消除措施。將管控級別以風險的大小為依據進行劃分。將審批通過的風險防控臺賬發給各個部門的專門崗位，組織全體成員進行風險防控措施的學習，在頭腦中形成時刻以安全為首要的理念。但是，辨識、評價、防控風險這一過程并不是一成不變的，每當有新風險產生時，要能夠及時辨別出來，并且定期進行評審，制定新的防控措施，在風險管理的過程中形成PDCA循環，不斷對風險管理進行完善、改進。

4隱患排查治理

所謂安全事故隱患主要是由于生產經營單位沒有嚴格遵守與安全生產有關的制度以及規定，在生產經營活動中可能會導致發生危險的狀態、不安全的操作行為或者管理不到位都可能會造成安全隱患。

想要對風險進行管控和隱患排查進行風險程度劃分，必須以風險防控措施臺賬為基準，然后才可以根據風險處于哪一級別來進行管理控制，班組主要負責低風險，而車間則可以負責一般風險，分廠公司主要負責較大的風險，重大風險必須由公司來管控排查。不同的風險有不同的檢查頻率，需要嚴格遵守。一但發現有安全隱患，要在第一時間做出整改，如果需要將整改的時間延后，要及時上報主管部門。

結束語

具備對風險進行識別查看的能力叫做風險辨識，而風險評價是要將辨識出的風險劃分為不同的等級和種類，風險防控則是要將風險發生的概率降到最低。隱患排查作為風險防控的必要補充，不但要能夠檢查已經發現的風險，并且還要能夠及時捕捉到未曾發現的風險。基層單位同時進行風險防控和隱患排查，強強聯合，有了雙重機制作保障，風險發生的概率在逐漸降低。基層單位的風險防范意識也隨著雙重機制的應用不斷提高，對于風險的預判、管控以及突發情況都能夠很好的解決。而基層的安全管理水平也在一次次的隱患排查中不斷地進步提高。

參考文獻

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（作者單位：陜西有色榆林新材料集團有責任公司）