對出版產業高質量發展的幾點思考

蔡長虹

摘 要：推動出版產業的高質量發展是出版產業適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是出版產業在國家戰略中所處地位與歷史優良傳統的必然要求，是出版產業遵循經濟規律和出版規律的必然要求，是出版產業在新一輪產業革命中突圍的必然要求。對于出版產業高質量發展來說，提高供給體系質量是主攻方向，破、立、優是主要路徑，黨的建設是根本保障，建成世界一流的出版產業和出版企業是主要目標，構建高質量發展指標體系是落實的關鍵。

關鍵詞：出版產業 高質量發展 指標體系

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。習近平總書記在全國宣傳思想工作會上的講話指出，當前我國文化供給的主要矛盾已經不是缺不缺、夠不夠的問題，而是好不好、精不精的問題，要推動文化產業高質量發展。對于出版產業來說，高質量發展應當成為今后一個時期改革發展的主線和主題，也是出版企業能否在新的產業格局調整中占據主動的關鍵所在。

一、高質量發展是出版產業所處發展階段的必然要求

出版產業的高質量發展，既是我國社會發展大環境所要求的，也是產業自身發展規律所要求的，其中，產業規律是內因，環境變化是外因。總的來說，出版產業的高質量發展是大勢所趨，是必經階段。

1.推動高質量發展是出版產業適應我國社會主要矛盾變化的必然要求

毛澤東同志在《矛盾論》中指出：“事物發展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的內部，在于事物內部的矛盾性。任何事物內部都有這種矛盾性，因而引起了事物的運動和發展。”中國特色社會主義進入新時代，是出版產業所處的宏觀社會環境，這就必然決定了新時代出版業的發展方向由新時代我國社會的主要矛盾來推動、來規定，即由人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾來推動、來規定。這一主要矛盾決定了我國經濟必須由高速增長階段轉向高質量發展階段，決定了出版業必須由高速增長階段轉向高質量發展階段。

2.推動高質量發展是出版產業在國家戰略中所處地位與歷史優良傳統的必然要求

大國競爭本質上是行業競爭，是大企競爭。出版產業是國家軟實力的重要體現和基礎所在，應當是、必須是中央精神和國家戰略最直接、最完整、最忠實、最迅速的反映，必須通過高質量發展更好地參與國際競爭。推動文化產業高質量發展是中央對文化產業的期許和要求，出版產業要在高質量發展上提高站位、領先身位、率先謀劃、爭取作為。出版產業作為意識形態領域的重要力量，是中國歷史尤其是改革發展史的重要見證者、參與者和反映者，具有悠久的優良傳統、一流的價值追求，高質量發展是他們之前創造歷史的不二法寶，更是他們在新時代保持基業長青的執著追求。

3.推動高質量發展是出版產業遵循經濟規律和出版規律的必然要求

短缺經濟時代，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，我國經濟和我國出版業的主要發展方向是提高生產能力、擴大生產規模、填補需求鴻溝，因此高速度發展成為主要訴求，規模經濟成為主導模式，GDP成為主要指標，產業規模的追求合乎經濟規律和出版規律。而當生產要素（資金、設備、人力等）的投入超過某一個均衡點的時候，就會出現邊際收益遞減現象，即等量要素投入的產出越來越小，即“規模不經濟”。改革開放40年來，我國出版產業經歷了從以“書荒”為標志的短缺經濟，到以年出版50萬種新書為標志的豐饒經濟的巨大變遷，從一個出版小國邁向了出版大國。從圖書品種來看，1978年全國圖書品種不到9000種，1984年達到3萬種，1994年突破10萬種。進入21世紀以來，出版業加速發展，圖書品種連年攀升，2004年突破20萬種，2009年突破30萬種，2012年突破40萬種，2017年突破50萬種。我們簡單地梳理一下這個數據：第一個10萬種，花了16年;第二個10萬種花了10年;第三個10萬種只花了5年;第四個10萬種僅僅花了3年;第五個10萬種也只花了5年。前兩個10萬種花了26年，后三個10萬種花了13年。從單品種印數看，如果把教材教輔計算在內，1994年總印數60億冊，平均印數是6萬冊;2009年總印數是70億冊，平均印數2.5萬冊;2017年總印數92億冊，平均印數1.8萬冊。如果剔除了教材教輔，新書的單品種也是逐年下降的，2015年9612冊，2016年9178冊，2017年新書平均印數8900冊。因此，從生產規模上看，我們的出版總量確實很大，但是從單品種效益上來看是逐漸遞減的。這時就需要把結構優化、新動能培育和全要素生產率提升作為主攻方向，把高質量發展作為主要目標。一句話，之前的經濟發展階段要求我們增大供給端的規模，主要以數量取勝;現在的經濟發展階段要求我們優化供給側的結構，主要以質量取勝。

4.推動高質量發展是出版產業在新一輪產業革命中突圍的必然要求

從宏觀層面說，有關研究表明，20世紀60年代以來，全球100多個中等收入經濟體中只有十幾個成為高收入經濟體。那些取得成功的國家和地區，就是在經歷高速增長階段后實現了經濟發展從量的擴張轉向質的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家和地區，就是沒有實現這種根本性轉變。經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經濟發展也要遵循這一規律。出版產業作為經濟系統的一部分，也必然要遵循這一規律。從產業層面說，出版業不僅面臨文化產業內相關產業的競爭，而且面臨著行業新進者的激烈競爭，尤其是以阿里巴巴、百度、京東、騰訊等為代表的具備巨大資金實力、數據資源、渠道優勢、融合優勢的新進者，正在改變行業格局和行業生態。雖然數字出版在全球出版業的營收沒有超過30%，但在威科、愛思唯爾等一批世界一流出版集團已有80%左右的收入來自數字出版。不僅如此，數字化在新聞、市場營銷、大數據等領域日益成為主流的力量。因此，要想在文化產業價值鏈上向高端邁進，就必須實現高質量發展，就必須實現質量變革、動力變革和效率變革。

二、出版產業高質量發展的主要指向

出版產業的高質量發展是個系統工程，不能胡子眉毛一把抓急躁冒進，必須瞄準主攻方向、明確主要路徑、強化主要保障、確立主要目標、扭住落實關鍵，協調推進、久久為功方能取得成效。

1.提高供給體系質量是主攻方向

制約出版產業實現高質量發展的主要因素，不是生產能力的不足，不是要素投入的不夠，而是對新需求把握不準、對新渠道掌控不力、對新傳播方式運用不精——一句話，是由于出版產業對市場發生的一系列新變化反應遲鈍而帶來的供需失衡。這種遲鈍和失衡，既反映在出版產品的結構上，更反映在整個產業的投資結構、資產結構、業務結構、營收結構、人才結構等方方面面。因此，從研判市場需求入手，抓住優化資源配置這個重點，整體提高出版產業的供給體系質量，以適應、滿足和引導新時代的新需求，是出版產業實現高質量發展的主攻方向。

供給側結構性改革涉及很多層面，就出版產業層面而言，最關鍵的就是通過對所屬市場主體進行供給側結構性改革，打造不同層級、不同體量、不同特色的企業集群，通過優化資源配置不斷提升其發展質量。它們的高質量發展，是出版產業高質量發展的基礎和依托。具體措施有：

——培育頭部企業集群。頭部企業是出版產業改革發展的根本與底氣所在，是出版產業參與市場競爭的鋒芒與優勢所在。在資源配置上，出版產業將重點支持頭部企業在增強創新活力、提高投入產出、降低內部成本等方面的投入，通過優化資源配置進一步擴大企業數量、擴張企業規模、提高發展質量。頭部企業的判斷標準，就是在文化價值引領和社會效益貢獻方面處于國內第一梯隊，在創新能力和資源聚集方面處于行業領先，在經濟貢獻和業務水平方面處于出版產業第一陣營。

——扶持中小企業集群。中小企業是出版產業可持續發展的基礎所在，是出版產業培育新的經濟增長點的希望所在。國務院副總理劉鶴曾用“五六七八九”概括當前中小企業在中國經濟中發揮的作用，即：貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，是國民經濟和社會發展的生力軍，是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎，是擴大就業、改善民生的重要支撐，是企業家精神的重要發源地。下一步，出版產業要進一步優化資源配置，推動中小企業構建核心競爭力、實現高質量發展，鼓勵企業堅持聚焦主業、打造優勢、以質取勝、規范經營、勇于創新，在提升專業化能力和水平上下功夫，走出一條“專精特新”的發展之路。

——破除無效供給，處置僵尸企業，清退低效企業。低效企業是出版產業有限資源的占用者，拉低了出版產業的總體收益率;僵尸企業則是拖垮企業的黑洞，并且具有傳染性。這兩類企業是出版產業高質量發展的絆腳石和絆馬索，必須下決心堅決處置和出清。對于扭虧潛力大的企業應針對性地加以改革，精準配置資源，盡快使其具備持續盈利能力。對于那些開辦多年仍扭虧無望的企業應下決心關停并轉。對于那些已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，僅靠補貼和續貸維持經營的企業，必須堅決關停。對于那些人均產出嚴重低于出版產業平均水平的低效企業，要通過股份制改造、引入外部戰略投資者等方式激發活力，或者通過合并、分立、出售、置換等方式實現落后和低效產能的出清，使出版產業和相關企業甩掉包袱、輕裝前進。

2.破、立、優是主要路徑

打贏供給側結構性改革這場硬仗，要按照黨的十九大的部署，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，具體到出版產業，就是要在“破”“立”“優”上下功夫。所謂“破”，就是要大力破除無效供給，處置“僵尸企業”，該“斷奶”的就“斷奶”，該止損的就止損，堅決拔掉“輸液管”“呼吸機”，從而實現去產能——無效低效產能、去庫存——無效低效庫存、去杠桿——無效低效杠桿，為優質企業、高效板塊節省資源。所謂“立”，就是樹立起創新這桿大旗，通過創新補短板——資源短板、品質短板、人才短板、制度短板等，就是通過大力培育新動能，為出版產業實現可持續發展不斷形成新的經濟增長點和文化產業版圖。所謂“優”，就是通過優化資源配置、優化政策供給、優化績效評價等等，進一步降成本、提效率——降低內部摩擦成本、提升資源使用效率，降低政策滯后成本、提升政策支持效率，降低內部分配成本、提升正向激勵效率等。

3.黨的建設是根本保障

辦好中國的事情，關鍵在黨;實現出版產業的高質量發展，關鍵在黨的建設。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，因此，抓好出版企業的黨建工作是實現高質量發展的根本所在。習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。守住根、筑好魂，在推動高質量發展的進程中就不會犯方向性錯誤;用足用好這種獨特優勢，就能加快我們實現高質量發展的步伐。西方公司的治理體系中，董事會是公司重大決策的關鍵所在，其背后是資本的力量，代表的是資本的利益;我國國有企業的治理體系中，黨組黨委是把方向、管大局、保落實的關鍵所在，其背后是黨和人民，代表的是黨和人民的利益。一個是資本利益至上，一個是黨和人民的利益至上，這就決定了我們的高質量發展一方面必須依靠黨的領導、黨的建設，另一方面又有著更加豐富的內涵，不僅包括了經濟的高質量，而且包含著文化的高質量。

4.建成世界一流的出版產業和出版企業是主要目標

建成具有全球競爭力的世界一流出版產業和出版企業是出版產業高質量發展的目標指向和重要標志。我們要通過高質量發展最終建成世界一流文化產業，從而更好地服務黨和國家工作大局，更好地增強人民的文化獲得感、幸福感，更好地提升國家文化軟實力、“講好中國故事，傳播好中國聲音”。要通過高質量發展，在國際文化版圖中擁有主流地位，就要有足夠底氣和足夠實力參與國際競爭，就要大幅提升出版產業的國際競爭實力和傳播能力，以更好地展示中國形象、傳遞中國聲音、講好中國故事、傳播中華文化。

5.構建高質量發展指標體系是落實關鍵

任何的宏偉藍圖，最終都要落實在具體指標上。出版業的高質量發展指標體系，要貫穿以下幾個原則。一是全面高質量。指標體系要突出出版產業特殊性，堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一。其中，社會效益的比重要達到50%以上，并要可量化。二是強調延續性。出版業的“十三五”規劃與黨的十九大精神是高度一致的，與高質量發展的要求是總體吻合的，是符合出版產業的改革發展實際的。新的指標體系要以既有體系為主要依托加以優化。三是要突出結構性。指標設置要堅持問題導向，要聚焦出版產業在改革發展中遇到的關鍵的結構性問題，重在推動結構優化和發展質量變革、效率變革、動力變革。四是要具備引領性。指標值的設置既要考慮宏觀社會經濟環境，也要考慮出版產業的發展目標和戰略定位，要瞄準世界一流的定位來設置指標;要根據中央對產業的期望和產業在國民經濟發展中的未來地位來設置指標。

出版產業的高質量發展，是我國出版產業所處歷史階段的必然要求，是我國出版產業在新時代改革發展的中心話題和發展主線。為了解決人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，我們花了40年之功，經歷了無數風浪與挫折;要解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，同樣需要我們付出幾十年的努力和奮斗，不棄微末、不舍寸功，一步一步向前走。

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（作者單位系商務印書館）