加強基層黨組織的政治建設

田玲

新時代黨的建設的總要求鮮明提出，“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設”，把政治建設確立為黨的各項建設之首。加強黨的政治建設，既是新時代黨的建設的重要組成部分，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要“引導全黨增強‘四個意識、堅定‘四個自信，把握政治方向，加強政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力”，為加強各級黨組織的政治建設提供了重要遵循。全面加強基層黨組織的政治建設，已經成為在新時代背景下，基層黨組織應對復雜形勢、嚴峻考驗和改革發展任務的必然要求。

發揮基層黨組織的政治功能

政黨的基層組織的政治功能是“與生俱來”的，是由馬克思主義政黨的本質屬性決定的。對于一個擁有450多萬個基層黨組織和8900多萬黨員的世界第一大執政黨而言，基層黨組織政治功能的彰顯決定了黨的理論路線和方針政策貫徹落實的方向和效果。基層黨組織的政治建設，具有夯基礎、利長遠的重要意義。黨的十九大報告明確提出，要把基層黨組織建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”，從統籌全局的高度確立了重基層抓基層的鮮明導向，賦予了基層黨組織新的歷史使命和任務要求。

發揮基層黨組織的政治功能，一方面要強化基層黨組織的戰斗堡壘作用，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、強化政治引領，維護黨中央權威，以思想上的高度統一、政治上的高度團結、行動上的高度一致，推動黨的事業不斷發展壯大。另一方面，要針對軟弱渙散基層黨組織，持續地加以整頓。合理設置黨支部，選優配強黨支部班子，培養黨務工作能力，把經常性的督導檢查、專項整頓和工作“回頭看”結合起來，細化整頓方案，明確工作目標、方法措施、時間步驟，推動基層黨建工作全面提高、全面過硬。發揮基層黨組織的政治功能必須落實落靠政治建設主體責任，不斷強化和完善黨建工作格局和黨建責任體系，從根本上改變基層黨建工作容易流于形式化、表面化的問題，堅持以黨建工作統領全局工作，以政治建設統領黨的建設，推動基層黨建和基層治理相結合，讓黨的旗幟在基層陣地高高飄揚。

嚴明政治紀律和政治規矩

黨要管黨，從嚴治黨，必須堅持把紀律挺在前面。黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律構成了黨內紀律的立體框架，這其中政治紀律是第一位的。嚴明政治紀律和政治規矩是黨內治理的重要手段，是強化黨的凝聚力和戰斗力的必然要求，也是新時代加強黨的政治建設和長期執政能力建設的基本手段。習近平總書記指出，“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系”“每個黨員特別是領導干部都要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。”基層黨組織是黨的組織體系的“神經末梢”，但并不意味著基層黨組織是脫離“中樞神經系統”享受特權的“法外之地”，也不意味著管理約束會層層遞減、政治功能會逐級弱化。不論哪個級別的黨員干部，也不論工作在哪個領域和行業，都必須牢記自己的第一身份是共產黨員，都沒有凌駕于政治紀律和政治規矩之上的特殊權利。全面從嚴管黨治黨的壓力要延伸到基層，傳導至基層，嚴明的政治紀律和政治規矩也要在基層黨組織和黨員中落實到位、落到實處。

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中，針對違反政治紀律的行為，新增加了對“在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的”“黨員領導干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執行黨中央確定的大政方針”“落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通”“對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人”“故意規避集體決策”等情況的處分條款。廣大基層黨員干部必須牢固樹立組織意識，相信組織、依靠組織、服從組織，向組織報告，聽組織意見，模范遵守政治紀律和政治規矩，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決反對。必須堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴防“七個有之”、切實踐行“兩個維護”、牢固樹立“四個意識”，守住政治立場、把好政治言論、管住政治行為，培養強烈的使命意識和政治擔當。

鍛造黨員干部的政治能力

習近平總書記明確指出：“政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。”一名黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘。黨組織的政治建設整體成效與廣大黨員個體的政治能力密切相關，歸根結底需要黨員個體來實現和完成。順應黨和國家事業的發展需要，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，必須把鍛造黨員的政治能力擺在突出位置。我們黨的歷史和實踐表明，注重政治能力建設才能人心齊事業興；忽視放松政治能力建設，就會人心渙散、百弊滋生、事業衰落。大量的黨員領導干部違紀違法案件，究其深層原因，就是政治信仰弱化、政治意識淡化、政治能力建設松弛造成的。這就告誡我們，拋開政治能力建設，而單純追求其他能力，就容易喪失政治定力，迷失政治立場，在政治方向上犯錯誤，最后必然是落得南轅北轍、適得其反的結果。黨員的政治能力不是自然而然形成的，要自覺接受黨的理論教育和黨性教育，接受學習和實踐的雙重歷練，通過理論灌輸學習、黨內政治生活的歷練和實踐的反復錘煉，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配，與新時代黨和國家事業發展的要求相適應，切實提高從政治上分析形勢、謀劃事業、推動工作的能力，進而推動基層黨建工作深下去、實起來、落到底。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）