以綠色發展引領山河屯林區全面振興

劉華領

全面振興全方位振興，就是要把國家賦予的戰略定位與我省優勢結合起來，推動一二三產業同向發力、協調發展。對于山河屯林業局而言，就是要自覺承擔維護國家生態安全的重任，充分發揮生態優勢，堅持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，努力打造旅游、休閑、康養以及冰雪產業新高地，把“綠水青山”和“冰天雪地”變成“金山銀山”，建設新時代現代化新林區。

一、堅持持續發展，科學經營綠水青山

良好的生態是林區的最大優勢。維護國家生態安全是林區的首要職責。生態環境越好，發展機會就越多，發展潛力就越大。保護好森林生態資源，建設好綠水青山，既是林區的使命所在，也是培育林區最有競爭力的資源，更是保障最普惠的民生福祉。必須科學把握保護與發展的關系，一手抓森林資源保護培育，一手抓生態紅利科學釋放，大力推進“1+5”行動，為全面振興全方位振興奠定基礎、延展優勢、強化保障。一是大力保護培育森林生態資源。牢固樹立森林生態資源保護思想，在尚不具備調和保護與發展矛盾的能力、難以做到兩者兼顧的情況下，堅決把保護作為矛盾的主要方面擺在首要位置來抓，堅決把保護森林生態資源作為第一要務。創新監管機制，加大制度管護、科技管護、人力管護力度，嚴厲打擊破壞森林資源、毀林開荒、非法占用林地等違法犯罪行為，嚴守生態紅線。加強鳳凰山大峽谷國家級自然保護區管理，保護野生動植物資源，強化森林防火，推進林地確權，加大退耕還林力度。加強磨盤山水庫上游生態環境管理。嚴格遵循天保工程有關規定，加強森林撫育設計質量和作業質量監管，加強森林撫育采伐限額監管，加強林木種苗培育和質量監管，從源頭上提高森林質量。二是大力發展綠色食品產業。依托綠色、有機、野生特色，提升原有種植、養殖、培植、山產品采集規模水平。發揮多種經營用地優勢，適度擴大甜玉米種植面積，加大水稻種植面積，優化品種，提高產量。鞏固現有地栽木耳基地，增加食用菌品種，開發杏鮑菇、白靈菇、松茸等高價值菌類。推進特色生態養殖，促進生豬、梅花鹿、野豬和家禽養殖業發展。以奮斗林場為中心建立榛子基地，輻射其他林場（所）及周邊鄉鎮，力爭2020年榛子產業達到3000畝。積極轉化科技成果，擴大果用紅松的栽培面積，改良嫁接現有紅松母樹林，提高林下產品經濟效益。依托現有漿果種植基地，引入漿果精深加工企業，發展果酒、糖果、果汁、果醬等森林健康產品，不斷延長產業鏈，提高產品附加值。三是大力發展北藥種植。按照“宜藥則藥、宜農則農”原則，提高北藥經濟作物種植比重，發展“精致林下經濟”。重點栽培防風、黃芪、五味子、平貝、白鮮皮、蒲公英等區域特色明顯、質量優良且市場前景較好的北方藥材，發展林藥經濟。四是大力發展生態旅游。以龍江鳳凰山為龍頭，充分發掘獨特的地貌景觀和“小氣候”特點，打造原始自然、神奇神秘的森林旅游自主品牌，打造精品旅游景區和線路，做大做強森林旅游經濟，使龍江鳳凰山成為山河屯旅游業的形象代言。加快旅游產品開發，集中精力積極推進與中林集團的合作開發進程，精細籌劃UFO主題公園系列旅游項目和具有景區特色的旅游紀念品，形成高起點、高質量、有影響力的拳頭產品。大力發展文化旅游，以UFO探秘項目為帶動，深度開發森林文化、生態文化、濕地文化、冰雪文化、抗聯文化、關東文化，以文化帶動景區的發展，以文化樹立品牌形象，增強核心競爭力，使以UFO神秘文化為標志的文化旅游成為山河屯林業局旅游業的金字招牌。充分挖掘林區自然資源、區位優勢和特色民俗文化，開發休閑觀光業。五是大力發展森林碳匯。把森林經營培育作為碳匯林的主要發展方向，實行造撫并舉，結合荒山荒地造林和退耕還林生產，打造碳匯林基地。積極探索碳匯項目，使碳匯形成產業。

二、堅持精品意識，深入開發冰天雪地

冰雪是東北地區得天獨厚的發展資源，我省又是冰雪資源最密集的省份，山河屯林業局有廣袤的林海雪原，與亞布力滑雪旅游度假區、中國雪鄉緊密銜接，發展冰雪經濟，既有資源優勢，又有歷史底蘊，更有良好基礎。要圍繞“寒”的優勢，瞄準“冷”的方向，發掘“冰”的潛力，深挖“雪”的空間，扎實做好冰天雪地這篇大文章，使冰雪經濟成為一張代表山河屯林業局的靚麗名片。一是大力發展冰雪旅游。圍繞“雪”這個核心，精心打造鳳凰山中國雪谷知名品牌，學習借鑒北歐等冰雪旅游大國的經營理念，深度開發冰雪旅游產品，打造冰雪景觀，深入經營哈爾濱-磨盤山-鳳凰山-北鳳凰山-中國雪鄉白金旅游線路，積極向雪鄉、亞布力擴張，努力與哈爾濱冰雪大世界互動，全力構建泛亞布力冰雪旅游集合區、雪鄉雪域共同體、冰情雪趣姊妹城，打造冰雪之冠·雪韻山河。二是積極組織冰雪運動。加大對專業性和群眾性冰雪場地、場館、場景建設投入，不斷豐富運動旅游產品供給。繼續開發“高山大雪原”景區，提升高山賞雪場、高山嬉雪場、高山滑雪場、高山馳雪場、高山穿越場的吸引力和競爭力。突出挑戰性、刺激性，抓好雪谷穿越精品線路，叫響天下“第一雪漂”。積極組織冰雪賽事、冰雪活動，擴大影響，提升層次。三是持續弘揚冰雪文化。積極承辦冰雪論壇，策劃組織雪韻節會，不斷提升冰雪旅游文化內涵。把冰雪旅游、冰雪活動與綠色食品產業優勢結合起來，突出冰、雪、凍等主題，開發系列冰雪食品、冰雪旅游特色美食，利用互聯網，采用智慧包裝手段，拓展南方市場。搞好冰雪文藝創作和文化演出，組織策劃適合山河屯特點和雪谷特色的冰雪主題文藝演出。突出趣味性、參與性、互動性，設計推出冰雪娛樂活動，讓游客看得好、玩得好、吃得好。強化冰雪宣傳，注重冰雪教育，培育冰雪人才，推動冰雪運動、冰雪宣傳、冰雪教育進校園、上網絡、入社區，營造全民重視、人人參與、齊力推動的良好氛圍。四是探索發展冰雪裝備。把握時機，創造條件，量力而行，主動對接冰雪裝備企業，積極提供配套、輔助服務。

三、堅持統籌兼顧，切實打造金山銀山

堅決不能以犧牲環境為代價換取GDP增長，堅決尊重自然規律、價值規律、經濟社會發展規律，切實統籌好“兩只手”的關系，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，瞄準發展方向，明確可行路徑，采取有效措施，不懈努力、接續奮斗、久久為功，把“綠水青山”和“冰天雪地”變成“金山銀山”。一是抓產業上項目。切實把產業發展作為當前最緊迫的工作，依托“486”產業布局規劃，積極調整產業結構，大力探索多種經營，努力形成以生態產業和冰雪經濟為龍頭，以種植養殖業、營林業、食品業、木材精深加工業、北藥業為支撐，以“林糧、林畜、林禽、林蜂、林蛙、林苗、林果、林藥”八大基地為依托，以百業振興拉動職工群眾致富的立體式綠色發展新格局。把項目建設作為推動發展的牛鼻子，通過大上項目、上大項目推動發展。大上產業項目，圍繞產業發展思路，以旅游、食品加工、藥材、林下經濟為重點，深入謀劃項目，精心選擇合作對象，發揮資源優勢，努力引進幾個質量好、潛力大、鏈條長、拉動性強的好項目；加快在建項目建設，推動在建項目早開工，開工項目早達產。大上基礎設施項目，從景區入手，圍繞吃、住、行、游、娛、購，有序補短板，以基礎設施建設助推美麗林區建設。大上民生項目，堅持群眾利益無小事，從林區群眾最關切最直接最切實的問題入手，從身邊的小事入手，一步一個腳印做好精準脫貧、就業創業、社會保障、教育助學、醫療衛生、文化體育等民生工作，扎扎實實把每一件民生實事辦好，不斷提高林區群眾的獲得感、幸福感、安全感，以幸福林區提升美麗林區內涵。二是深改革提能力。認真貫徹落實《黑龍江省重點國有林區改革總體方案》，在上級黨委領導下，按照部署和規劃，克服一切困難，積極穩妥有序推進森林資源管理、社會行政管理、企業經營管理“三分離”，推進政企、政事、事企、管辦“四分開”。通過改革打造更為精練更加專業的重點國有林管理隊伍，依托改革加快建立現代企業制度，激發各方面活力，提高綜合競爭力。三是拓開放促創新。堅持“創新求發展、開放辦森工”，樹立區域發展理念，主動與亞布力、雪鄉等重點景區融合，主動與哈爾濱、牡丹江等重點城市合作，全力刻畫白金旅游線路，努力實現發展優勢互補。大力強化營銷推介，加強營銷渠道建設，堅持線上線下雙輪驅動，精選推介城市和合作對象，組織開展有針對性的推介活動，積極參加各類論壇、展會，創新營銷宣傳推介方式，立體化展示綠水青山和冰天雪地，不斷提升林區知名度。加大與網絡媒體合作營銷力度，在重大活動、時間節點策劃開展主題鮮明、內容豐富、娛樂性強、參與度高的系列活動，不斷提升影響力和競爭力。立足優勢大力開展招商引資，堅持走出去引進來，樹立“舍得”理念，把鳳凰山、中國雪谷等最有優勢的資源拿出來，選擇最有優勢的企業，實現強強聯合，把好的企業、投資、項目引進來，努力引進更多的投資者尤其是戰略投資者，把資源和生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。積極推動創新，推進產品，從供給側和需求側同時發力，不斷開發和推出新的生態產品。大力推動技術創新，對傳統產業、老舊企業特別是競爭力不強的產品，通過注入新理念、新技術，激發活力。大力推進制度創新，努力從機制等方面進行探索，學習借鑒先進地區經驗，把可復制的、行之有效的舉措制度化，激發調動工作積極性、開拓性、創新性。推進商業模式創新，充分運用互聯網等手段，有效運用VR等技術，推動創新創業，提升綜合效果。四是優環境強作風。發展環境就是形象，就是作風，就是競爭力。發展環境不好，不但吸引不到外來投資，本地創新創業和各方面發展也會受到影響。必須把優化營商環境作為重中之重，從企業、游客和社會各界反映最強烈的領域和問題入手，全力整治。加強旅游市場整頓，切實規范景區秩序，以游客的切身感受為標準，營造良好的旅游環境。堅持政策環境、政務環境、法治環境、人文環境、市場環境一起抓，采取切實有效的措施，努力打造法治化的營商環境。加強隊伍建設，持之以恒反“四風”轉作風，提振精氣神，加強制度約束，促進作風全面好轉，以良好的作風推動營商環境改善，用良好的環境聚人聚財。

（作者系黑龍江省山河屯林業局有限公司黨委書記、董事長）

干部考察考核方法新探（2013—2018）

作者：中國組織人事報社編

出版單位：黨建讀物出版

本書精選黨的十八大以來公開發表在《中國組織人事報》上的干部考察考核方面的新聞報道百余篇，生動反映了這一時期各級黨組織和組織人事部門堅決落實黨中央全面從嚴治黨的戰略部署，著力培養選拔黨和人民需要的好干部，在改進和完善干部考察考核方法方面努力探索前進的時代腳印，可作為組織人事部門業務培訓用書，又是廣大讀者了解黨的干部工作的窗口。

黨建讀物出版社出版出版時間：2018年9月第1版

定價：39元