對教師發展中心轉型發展的思考

曹國朵

摘 要：推進縣級教師發展機構建設與改革是中共中央、國務院部署的一項戰略任務。文章對縣級教師發展中心轉型發展的意義、任務、問題進行了分析，學習借鑒重慶市的經驗和做法并結合湖南省永興縣的實際情況，提出了推動教師發展中心轉型發展的策略，以供參考。

關鍵詞：轉型發展；重要意義；重點任務；問題困惑；保障措施

中圖分類號：G451.6 文獻標識碼：A 收稿日期：2018-11-07 文章編號：1674-120X（2019）06-0125-02

2017年9月，湖南省教育廳正式發文，確定了11所市縣教師發展中心為湖南省2017—2019年教師發展中心轉型發展試點單位。各試點單位制訂了轉型發展方案，明確了工作目標和基本思路，直面痛點、突出重點、攻克難點，加快了教師發展中心專業能力建設和轉型發展，積極發揮了示范引領作用。本人結合湖南省永興縣教師發展中心轉型發展實情，同時學習借鑒重慶市的一些經驗和做法，談談自己對教師發展中心轉型發展的幾點思考。

一、提高思想認識，深刻領會轉型發展的必要性和重要性

2018年1月20日，中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，文件明確指出： “建立健全地方教師發展機構和專業培訓者隊伍，依托現有資源，結合各地實際，逐步推進縣級教師發展機構建設與改革，實現培訓、教研、電教、科研部門有機整合。”2018年2月11日，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等五部門關于印發《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》的通知，也明確指出：“推動整合教師培訓機構、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡、統一、效能原則建設研訓一體的市縣教師發展機構，更好地為區域教師專業發展服務。”由此可見，推進縣級教師發展機構建設與改革是中共中央、國務院部署的一項戰略任務，為教師發展中心轉型發展指明了方向、路徑及改革的最終目的。同時，轉型發展也是教師發展中心自身發展的迫切需要。黨的十九大報告指出，辦好新時代人民滿意的教育，要把握好新時代教育的新使命，堅持教育自信，培養新時代的“四有”好老師。即打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師隊伍。這對教師隊伍建設的重要陣地——縣級教師發展中心提出了新的更高要求，其辦學水平直接影響教師隊伍的整體水平和教育質量。只有把縣教師發展中心建成綜合性的教師教育機構，才能更好地為教師專業成長和終身學習服務。可以說，教師發展中心轉型發展勢在必行。因此，我們必須在思想和行動上統一到中共中央、國務院的決策部署上來，認真領會、貫徹落實文件精神，深刻認識建設縣級教師發展中心的重要性，增強使命感、責任感和緊迫感，把轉型發展試點工作做細、做實、做好。

二、明確重點任務，有序推動教師發展中心轉型發展

（一）加快機構建設與轉型

一是轉型目標要高。縣教師發展中心作為教師專業發展的專門機構，在轉型發展中，一定要高標準規劃、高質量建設，集教研、培訓和電教三位一體，把教師發展中心建成“多功能、大服務”的綜合性教師教育機構，使其成為全縣教育的智囊庫、參謀部、教育生產力的促進中心。二是機構定位要準。縣教師發展中心，應由縣教育部門主管，成為具有獨立法人資格的正科級公益一類事業單位，以及全縣教師專業發展、教育教學研究、教育信息化建設的指導與管理機構。整合原教師進修學校、縣教研室、縣電教館的職能和資源，以附屬學校為研訓基地，真正實現“研訓一體”“理實一體”。縣編辦應按照“精簡、統一、效能”的原則，確定縣教師發展中心的主要職責、內設機構和人員編制，按全縣教師總數1%的比例核定全額撥款的事業編制數。三是基地建設要快。原有的教師進修學校場地不夠，功能不完善，已不能適應轉型發展的需要，縣級政府應將教師發展中心（含附屬學校）項目納入本級財政投入的重點民生項目加以推進，建立具體時間表、任務書，力爭在2～3年內搬遷至新建教師發展中心（含附屬學校），建成能容納600人參訓的多功能學術報告廳、容納300人的學員食宿樓，全面完善計算機網絡教室、多媒體教室、錄播教室、實驗室、心理咨詢室、圖書資料室等各種專業教室。同時，要建好教師網絡學習資源庫和管理平臺，實現資源共享。

（二）加強專業化隊伍建設

根據精干高效、專兼結合的原則，進一步優化人員組合，努力打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業隊伍。一是優化干部隊伍建設。縣委、縣政府要為教師發展中心配強、配齊領導班子，可設主任1名、支書1名、副主任2～3名、紀檢員1名。內設機構可設4部1室，即辦公室、培訓部、教研部、電教部、后勤部，其中教研部又可根據需要設中教室和小教室。中層干部可采取雙向選擇方式，實行競聘上崗。二是選拔培養研訓師。“研訓師乃師者之師”，研訓師自身的水平將代表區域內本學科的整體水平，可見對研訓師的選拔培養是有很高要求的。可采取“選、招、轉”等多種途徑，按照不少于60%的比例，分學段、分學科全覆蓋選配好研訓師，即面向市縣骨干教師、學科帶頭人、名師等名優教師選聘一部分本土研訓師；面向“211”“985”或教育部直屬師范院校招聘一部分本科生或碩士生，安排其在一線任教三年后再任研訓師；面向單位內部選拔一部分可勝任教研崗位的，將其安排到基地校兼課，逐步培養其成為研訓師。同時，定期組織研訓師赴省內、國內參加高端研修，提高研訓師的專業水平和能力。三是擇優選聘兼職教師。根據研訓需要，選聘一批高校、科研機構、中小學的知名專家擔任兼職教師，并建立兼職教師專家庫。此外，要做到兼職教師結構合理、比例合適，并明確兼職教師的工作目標、具體任務，規范兼職教師的管理。

（三）加強研訓能力建設

秉承“為教師終身發展服務”的理念，充分發揮研訓一體功能，有效提升區域教師的專業素養和整體素質，營造區域內良好的教育生態。一是提升研訓能力，做實研訓一體。祟向一流，拒絕平庸；追求卓越，超越自我。研訓員的思想觀念要轉型，思想上要跟上新時代要求，能力上要不斷提升。正如重慶市彭水縣教師進修學校劉光文校長所說：“研訓員要鍛煉五種能力，即講課（聽課）、評課、命題、組織和科研的能力；養成三種習慣，即坐下能寫、站著能講、躺下能想；開展兩個論壇，即學術論壇和工作論壇。”加強研訓合一建設，做到教研、培訓不分家，以研促訓，以訓興研，研訓共贏。二是整合研訓功能，助推轉型發展。我們可以借鑒重慶市銅梁縣教師進修學校的做法：調整研修重心，從“研教”向“研學”轉型；拓展研修主體，從“精英”向“大眾”轉型；重構研修方式，從“求知”向“篤行”轉型；實現身份轉換，即從“研修員”到“研訓員”；實現手段更新，即從“記錄性”到“技術性”；實現方法創新，即從“經驗研修”到“實證研修”；創新研修路徑，從“參與”向“浸潤”轉型；轉變測評功能，從“測分”向“育人”轉型。通過做亮國培、做精省培、做細縣培、做實校培，整合研訓功能，推動轉型發展。三是專題項目推進，提升價值取向。正如重慶市彭水縣教師進修學校劉光文校長所說的做好四個推進：推進研訓一體，堅持問題導向，科學規劃教育科研，做好教學常規、教學視導、質量監測、課題研究、教學比武等工作，有效促進全縣教育教學質量的提高；推進四級研修，即課例、主題、特色和文化研修；推進四課聯動，即課程、課堂、課例、課題聯動；推進四小研究，即關注小現象、聚集小問題、提出小策略、撰寫小文章。“萬小時成專家”，只有堅持不懈地做好專題項目，促使研訓員逐步成為研訓專家，才能不斷促進區域內教師的專業發展，實現研訓價值取向。

三、直面困難問題，找準轉型發展中的薄弱環節

全省11個市縣教師發展中心轉型發展試點單位，是這次改革的先行者、探路者，為湖南省探索教師發展中心轉型發展提供了經驗和做法。但轉型改革不是一帆風順的，還是遇到了諸如政策支持、隊伍建設、經費保障、項目建設等方面的一些困難和問題，需在轉型中予以解決。我們要積極向分管聯系教育的縣領導匯報黨中央國務院、省教育廳的有關文件精神及省內外教師發展中心轉型的經驗和做法，爭取編辦、人社、財政、教育等部門的支持，必要時由縣領導主持召開教師發展轉型發展工作調度會，召集相關部門專題研究轉型發展試點工作，共同協商解決有關編制、崗位、經費問題。而湖南省永興縣教師發展中心在轉型中正面臨首輪崗位設置問題，正在積極爭取市人社部門的支持。原進修學校的職稱屬中專系列，現有教師有中專和中小學兩種系列，而教研室、電教館職稱為中小學系列。為妥善解決首輪崗位設置和兩種系列融合問題，我們提出了兩種解決辦法：一是按“一校兩制”辦法設置崗位，實行“兩條腿”走路，即中專系列和中小學系列分別設定高級、中級、初級比例崗位，并適當擴大高級、正高級職數比例；二是按照“三教”比例設置崗位，整合后，教師發展中心新增教研、電教兩項職能，并實現研訓一體，可全部按“三教”的比例設崗，并適當擴大高級、正高級職數比例。且中專系列職稱不需轉換系列，直接按中小學系列進行聘任。

四、強化保障措施，有效推進教師發展中心轉型發展

一是強化組織保障。轉型發展是一項系統工程，單靠教育部門單打獨斗很難推進，因此要積極爭取縣委、縣政府的支持，成立以分管教育的副縣長為組長，編辦、人社、財政、教育、發展中心主要負責人為副組長的“轉型發展領導小組”，統籌調度轉型發展的日常工作。二是強化經費保障。要保障縣教師發展中心轉型發展的經費投入。整合后，原機構的各項經費撥付渠道不變，規模不減，以保證正常運轉。中小學教師繼續教育培訓經費列入年度財政預算，并按不低于本縣教職工工資總額（含績效工資）1.5%的標準安排；中小學校按照不低于年度公用經費預算總額8%的標準安排教師校本培訓及外派培訓經費。通過爭資立項，保障縣級教師發展中心項目建設資金，有計劃、有步驟地推進轉型發展項目建設。三是強化機制保障。建議縣政府落實中央、省市文件，出臺縣級人民政府關于加強教師隊伍建設的意見，建立校本研修、片區研訓、縣級培訓三級教師培訓體系，健全研訓機制，確保中心職能的有效發揮。省里也應出臺縣級教師發展中心建設標準，同時加強督導評估考核，確保試點單位轉型發展的各項任務圓滿完成。

參考文獻：

[1]中共中央國務院.關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[Z].中發〔2018〕4號.2018-01-20.

[2]湖南省教育廳.關于公布湖南省2017—2019年教師發展中心轉型發展試點單位的通知[Z].湘教通〔2017〕356號.2017-09-11.