鐵路調度應急指揮存在的問題分析

馬田

摘 要：近年來，隨著社會經濟發展，國家在基礎設置建設方面的投入不斷增加，進一步改善了人們的生活環境。鐵路作為現代最重要的出行工具，整體運行體系的發展邁入了全新的時期，其本身技術含量較高，應急處置實效性強。但是以當前的發展情態來看，既有鐵路調度應急指揮實踐中受多重因素影響仍舊存在不少問題，滯礙了該項事業發展。本文基于對鐵路調度應急指揮存在問題的概述分析，就其優化進行了探究。

關鍵詞：鐵路調度;應急指揮;問題;優化

現實生活中，隨著鐵路網絡覆蓋的擴大化，整個運行環境越發復雜，在日常運行中難免出現問題，對于非正常情況下的應急指揮處置顯得至關重要，是保證行車安全的基本。科學、有效的鐵路調度應急指揮，能夠最大限度地降低事故發生概率及其帶來的損失，并且保證了旅客出行時間，其運行機制優化顯得置換重要，并且尤為迫切。時至今日，關于鐵路調度應急指揮方面的研究備受關注。

一、鐵路調度應急指揮存在的問題

綜合來講，隨著科技發展，加之鐵路部門的不懈探尋，在調度應急指揮方面取得了顯著成效，保證了大眾出行便利、安全，但與此同時，受多重因素影響其中仍舊存在不少問題，具體相關表述如下：

（一）信息滯后

近年來隨著科技發展，社會信息化水平越來越高，形成了高度集成的鐵路網絡，提高了調度指揮效果。非正常情況下，鐵路調度應急指揮人員應當及時掌握列車工況、坡道曲線、三乘人員等情況，并進行逐項匯總和梳理，繼而采取有效處置措施。但以當前的情況來看，鐵路調度應急指揮中心簡單地通過CTC顯示及司機描述并不足以精準、清晰地了解現場情況，相關信息上傳不到位，影響了工作效果，甚至增加了損失。同時，調度員、業務室及站段等各相關鐵路調度應急指揮人員之間的溝通銜接不力，單純地依靠電話向司機或機械師問詢情況，不僅僅干擾了司機和機械師的正常工作，還可能因電話線路忙線無法實現信息同步，最終錯過了最佳處置時間，無形中增加了成本消耗和造成的損失。

（二）人才缺失

知識經濟時代，人才是行業產業發展的核心，對提升鐵路調度應急指揮實效發揮了關鍵影響作用。尤其是隨著鐵路管理信息化水平的提升，對相關調度應急指揮人員提出了更多、更高要求。目前，在不斷的探尋摸索下，鐵路公安部門與地方公安機關建立了聯勤聯動工作機制，在有關工作小組的協同努力下，應急突發事件處置能力大幅提升。但是客觀維度上講，整體工作隊伍的情報信息研判能力仍舊薄弱，在情報信息收集方面存在面窄、粗糙等問題，對其背后數據的挖掘深度不足，無法做到預判預防。同時，據相關調查結果顯示，多數鐵路調度應急指揮中心對情報信息的應用性不強，僅是停留在紙面上，對實戰的指導不足，與現實需求存在一定差距，是未來需關注的重點問題。

（三）機制不暢

鐵路調度應急指揮作為一項系統化工程，其本身具有較高的專業性，需要依托健全的管理機制作保障，為相關人員行為實踐提供指導。然而相較于發達國家，我國尚未有建立專業的鐵路調度應急指揮管理制度，相關人員辦事行為自由化，無法保證該項工作的順利開展。與此同時，鐵路調度應急指揮可能關涉到多個部門的聯動，其彼此間的互動銜接不暢，導致情報信息傳導反饋實效，從而影響了指令決策，最終工作效果差強人意。非正常情況下應急事件的發生存在突發性、偶然性和緊急性等特點，建構全面系統的預案至關重要。但是現有條件下，鐵路調度應急預案更新不及時，存在流程過粗、措施單一等問題，甚至部分預案缺乏實踐經驗的有效支撐，難以滿足實戰工作需求。

二、鐵路調度應急指揮優化策略

面對越發復雜的鐵路調度環境，建立完善的應急指揮機制至關重要，對維護人身、設備等安全有著非凡的意義，是推動和諧社會主義發展的基礎。作者基于上述分析，結合實際情況，針對性地提出了以下幾種鐵路調度應急指揮優化策略，以供參考和借鑒。

（一）導入先進科技

以當前的社會發展情態來看，先進科技導入是基礎的支撐和保障，為提升鐵路調度應急指揮質效創設了利好條件。對此，要緊密關注科技發展最前沿，適度加大該方面的研發投入，充分借鑒相關行業既有經驗做法，注重先進科技導入，致力于打造一個成熟的智能化點對點實戰應急指揮平臺。在具體踐行過程中，可基于已有的LKJ數據，包括線路、信號、接觸網等，構建2D路網視圖，并將防災、視頻、疏散通道等沿線鐵路設施及一切可能外部侵害因素納入其中，通過GPS定位系統精準掌握車輛情況，便于后期應急指揮舉措的制定和調整。同時，為了保證鐵路調度應急指揮中心與現場人員的無縫對接，搭建音頻、視頻合一的平臺系統，便于了解現場情況之余， 避免影響現場人員作業，提高整個工作效率及質量。除此之外，建立鐵路調度應急指揮數據庫，對已經形成的應急指揮數據進行記錄，以便類似情況發生時做參考。

（二）加強人才建設

人作為行為主體，是鐵路調度應急指揮的關鍵因素，其綜合素質水平表現直接影響了該項工作質效。尤其是隨著國家基礎設施建設力度加大，鐵路網線布局越發復雜和完善，基本覆蓋了各個地區，對鐵路調度應急指揮人員提出了更高要求。對此，為了保障鐵路正常、安全運行，必須要明確調度應急指揮工作的重要價值，深刻認識到人才的戰略地位，結合實際情況，制定科學的績效考評方案，全方面客觀審視相關工作人員行為，綜合考量分析他們的思想、技術、能力等水平情況，及時發現問題，予以指導修正。同時，基于此，定期或不定期開展培訓教育工作，導入先進思想理念，不斷豐富他們的學識涵養，樹立榜樣典范，分享有效實踐經驗，提高其工作能力及素質，使之逐步成為優秀的應急指揮者。而對于鐵路調度應急指揮人員，亦需加強自主學習，掌握先進的思想理論及技術能力，以更好地應對突發情況。

（三）做好基礎保障

正所謂，無規矩不成方圓。任何時期的社會發展，都離不開健全制度的支撐。鐵路調度應急指揮管理是一項系統化工程，所關涉到的人員參與較為復雜，其彼此間的銜接溝通至關重要，除了依托先進科技支持外，還需建立完善的管理制度，明確劃分責任，在共同的目標導向下促進他們協作共建，為保證旅客的安全做貢獻。同時，快速、高效的鐵路調度應急指揮還需以情報信息為主導，要竭力提升整個工作隊伍的研判能力。具體而言，逐步建立科學、完善的應急狀況預警體系，以調度指揮中心為核心，整合相關部門聯動，確保情報信息的準確性、實效性，并進行深度挖掘和分析，進而制定有效的應急處置機制，并結合實際情況實時做出動態調整。在此之余，還需著重做好相關善后工作，收集整理應急事件對象、環境、措施等因素，反思成功經驗，探尋其中不足，深度揭示事件背后的一般特點及內在規律，為后續工作做鋪墊。

（四）完善運行機制

鐵路調度應急指揮中心作為領導決策的基本支撐，發揮著協調機關部門、領導及基層單位的樞紐作用，為了進一步釋放自身價值，應堅持“縱向減少指揮層次、橫向擴大指揮范圍”的原則導向，不斷加強自身職能建設，通過專業性、責任性提升權威地位，定時了解值班巡邏人員的工作情況，及時掌握視頻監控動態，結合實際情況，第一時間發出有效應急處置指令，確保一線人員高效執行，形成快速反應機制，以最大限度地控制事態嚴重，減少損失。基于此要求，制定規范的鐵路調度應急事件指揮操作流程，完善各項處置預案設計，促進鐵路調度應急指揮從經驗作戰向流程指揮的轉變，確保指揮專業性、科學性。同時，從鐵路調度應急指揮的各個方面入手，包括勤務運作、通信聯絡、后勤保障等等，結合既有實戰經驗，對既有應急處置預案進行修正和改善，明確劃分各部門人員全責，提高預案的指導性和權威性。

結語

總而言之，高效的鐵路調度應急指揮機制建設至關重要，其作為一項保障性實踐工程，對各個參與要素提出了要求。事實上，受多重因素影響，鐵路調度應急指揮實踐中仍舊客觀存在許多問題，應當進一步優化內部運行機制建設，積極導入先進科技，并加強相關人員培訓教育工作，全方位保證應急指揮的科學性、實效性。作者希望學術界大家持續關注此課題研究，結合實際情況，全方位解析鐵路調度應急指揮存在的問題，從不同視角進行剖析，繼而針對性地提出更多有效優化策略，為我國鐵路事業發展做貢獻。

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