我國(guó)健康老齡化存在的問(wèn)題探析

楊萌萌

摘 要：長(zhǎng)壽往往伴隨著疾病和低質(zhì)量的晚年生活，如何在“健康余壽”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的健康老齡化，是已步入深度老齡化社會(huì)的中國(guó)迫切需要思考的問(wèn)題。總體上看，目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)存在著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量參差不齊、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容無(wú)法滿足老年人精神需求，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)精細(xì)化程度不足和養(yǎng)老人才供需失衡等問(wèn)題，影響著健康老齡化的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：健康老齡化

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，老年人口規(guī)模在不斷壯大。中國(guó)老年人口數(shù)量在2012年達(dá)到1.94億，將于2020年進(jìn)入快速老齡化階段，60歲及以上老年人口數(shù)量將每年增加600萬(wàn)，到2050年中國(guó)老年人口將達(dá)到4.34億，占全國(guó)總?cè)丝诒壤?0%，達(dá)到全球老年人口的四分之一水平（劉同琛，2017）。這意味著未來(lái)的20至30年間，中國(guó)將成為世界上老齡化速度最快和老年人口總數(shù)最多的國(guó)家。

健康老齡化是指促使得老齡人口同時(shí)在軀體、心理等方面保持完好狀態(tài)（全旭紅等，2017）。健康老齡化追求的目標(biāo)不僅是老年人生命期限的延長(zhǎng)，更需要較好生命質(zhì)量的維持，因此用健康余命（Healthy Life Expectancy，HALE）指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)老年人生命的質(zhì)量。基于這個(gè)目標(biāo)，如何延長(zhǎng)老人的健康狀態(tài)，降低老人陷入非健康風(fēng)險(xiǎn)的概率構(gòu)成了健康老齡化的核心（趙曉芳，2014）。由于長(zhǎng)壽往往伴隨著疾病和低質(zhì)量的晚年生活，如何在“健康余壽”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的健康老齡化，是我國(guó)目前健康老齡化要追求的目標(biāo)。然而，目前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)存在著機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量參差不齊、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容忽視老年人精神需求，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)精細(xì)化程度不足和養(yǎng)老人才供需失衡等問(wèn)題，影響著健康老齡化的實(shí)現(xiàn)。

一、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有待提升

中共中央總書記習(xí)近平曾多次提及改善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的第十四次會(huì)議中提出需要盡快提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，并且在實(shí)施過(guò)程中要遵循適應(yīng)需要、質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理和多元供給的思路。國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年下發(fā)了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，一方面提出要在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)引入更多的市場(chǎng)主體，另一方面在服務(wù)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上要將老年人的“切身感受”作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)中，供給和需求雙方存在著不平衡的現(xiàn)象。伴隨著社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)越來(lái)越旺盛的服務(wù)需求，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量卻參差不齊，一些機(jī)構(gòu)甚至存在虐待、折磨老人的情況。隨著“鄭州暢樂(lè)園老年公寓護(hù)工殘忍虐待老人事件”等事件的曝光，養(yǎng)老服務(wù)管理部門需要思考如何守住養(yǎng)老服務(wù)底線，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。

二、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容忽視老年人心理需求

心理狀態(tài)往往會(huì)隨著生理和外界環(huán)境的變化而變化。老年群體健康水平較其他群體較為低下，通常伴有多種不同程度的疾病。老齡群體心理較為脆弱，也更容易受到外界影響（Emerson&Jayawardhana，2016）。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同于家中的陌生環(huán)境，生活習(xí)慣的突然改變等外在環(huán)境變化，會(huì)使一些老年人心理狀態(tài)改變，從而導(dǎo)致心理問(wèn)題（高茵茵等，2015）。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往更多關(guān)注機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，將投入較多用于新增養(yǎng)老床位等硬件的改善，而在心理需求等“軟實(shí)力”提升上的投入少，無(wú)法顧及到入住老人的心理需求，甚至?xí)褐评夏耆说男睦硇枨螅▍矽i飛等，2016）。

養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容寬泛，不僅包括基本的日常照料和醫(yī)療康復(fù)保健護(hù)理服務(wù)，還包括老年人繼續(xù)教育、文體娛樂(lè)、社會(huì)參與和心理慰藉服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和養(yǎng)老保障的健全，兼顧健康需求和精神需求的要求越來(lái)越迫切。全旭紅等（2017）指出孤獨(dú)感在老年人中普遍存在，建議各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供有利于老年人身心健康的服務(wù)，從而降低其孤獨(dú)感，提升其生存質(zhì)量。提高生理、心理健康水平及經(jīng)濟(jì)水平，將對(duì)改善我國(guó)中老年人孤獨(dú)現(xiàn)狀產(chǎn)生重要影響。因此，如何兼顧養(yǎng)老服務(wù)硬實(shí)力和軟實(shí)力，重視老年人心理需求是目前養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需要思考的問(wèn)題。

三、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)細(xì)化程度不足

按照老年人身體狀況的不同，老年人可以分為生活可以自理的可行為老人、半失能老人和失能老人。基于老年人身體狀況的不同，養(yǎng)老服務(wù)需求也不盡相同。生活可以自理的可行為老人的需求著重于疾病預(yù)防與管理、健康養(yǎng)生和社會(huì)參與等;半失能老人的需求多集中于疾病診斷與干預(yù)、康復(fù)療養(yǎng)和情緒疏導(dǎo);失能老人需要更高水平和層次的照護(hù)服務(wù)，涉及長(zhǎng)期護(hù)理、專業(yè)醫(yī)療和臨終關(guān)懷等。不同老年人自身的健康狀況決定著其養(yǎng)老服務(wù)需求的內(nèi)容，如健康狀況差的老年人，往往需要更多的生活照顧，更專業(yè)的服務(wù)人員，更多的醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)（張良禮，2006）。

此外，不同老年人的家庭背景、身體狀況、生活環(huán)境等基本條件不同，其養(yǎng)老需求的內(nèi)容也呈現(xiàn)個(gè)性化、專業(yè)化、多樣化的特點(diǎn)。如失能老人首先需要的是醫(yī)療服務(wù)，半失能老人最需要的是醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，健康老人更多需要休閑娛樂(lè)等社會(huì)需求（趙志強(qiáng)，張蕾，2019）。然而，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身定位不清晰，無(wú)法根據(jù)不同老人的不同需求而提供不同服務(wù)。王永坤等（2018）提出造成養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)的失衡的原因在于目前有限的醫(yī)養(yǎng)互補(bǔ)型產(chǎn)品無(wú)法滿足健康養(yǎng)老服務(wù)需求的多元化和梯度遞進(jìn)要求。

四、養(yǎng)老人才供給與需求的嚴(yán)重失衡

健康老齡化的發(fā)展離不開養(yǎng)老人才的支撐。掌握現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)理念、知識(shí)、方法和技巧的專業(yè)人才隊(duì)伍是健康養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的前提。我國(guó)目前養(yǎng)老人才的供給在數(shù)量和質(zhì)量上都不盡如人意。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)需要大概一千萬(wàn)養(yǎng)老護(hù)理人員，然而目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員不滿六十萬(wàn)，其中持證上崗人員少于十萬(wàn)，高達(dá)九百多萬(wàn)人的護(hù)理人才缺口使得養(yǎng)老人才的供給與需求嚴(yán)重失衡（遲玉芳，2018）。

當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一線從業(yè)人員普遍工作強(qiáng)度大，待遇不高，社會(huì)地位低，導(dǎo)致高素質(zhì)的專業(yè)人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力不強(qiáng)。陳榕芳（2017）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員多為30～50歲的中年婦女，學(xué)歷偏低，很少受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)教育，較難保證統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員大多沒(méi)有專業(yè)背景，多數(shù)為中途轉(zhuǎn)崗人員，缺乏兼具老年保健、管理、服務(wù)等背景的跨專業(yè)、跨學(xué)科的中高層領(lǐng)導(dǎo)。專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員與專業(yè)養(yǎng)老管理人才的缺乏，無(wú)法積累較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的養(yǎng)老人才和建立具有頂層設(shè)計(jì)能力的管理團(tuán)隊(duì)，無(wú)法滿足健康老齡化社會(huì)的要求。

我國(guó)健康老齡化相關(guān)專業(yè)建設(shè)起步晚，發(fā)展緩慢，教育體系不成熟，人才培養(yǎng)落后且層次單一。不同省份開設(shè)涉老專業(yè)的大中專院校寥寥無(wú)幾，本科及研究生層次的養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè)更少。養(yǎng)老人才培養(yǎng)及科研基地的缺乏，限制了職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和高層次的養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，現(xiàn)有開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)的高校，養(yǎng)老人才培養(yǎng)定位與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的崗位需求不符。在校內(nèi)培養(yǎng)方式上理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫鉤，較難滿足當(dāng)下“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)老”的理念。因此，如何培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)和滿足我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求是健康老齡化面臨的重要問(wèn)題。

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